胡義坤

摘要：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中起到了顯著作用。闡述近年來大洼縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展情況，指出農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展中存在的主要問題，提出今后將農(nóng)機(jī)合作社做大做強(qiáng)的有效措施，以推動(dòng)大洼縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；問題；建議

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2014）04-0083-02

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系的重要組成部分，已逐漸成為提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力的主要手段，對(duì)于農(nóng)機(jī)化的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)起到了積極的助推作用。近年來，遼寧省盤錦市大洼縣農(nóng)機(jī)部門按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的要求，將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，著力扶植發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，使其達(dá)到建設(shè)規(guī)范化、作用切實(shí)化、效益顯著化、發(fā)展協(xié)調(diào)化，全面提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 大洼縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過幾年的發(fā)展，大洼縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化等方面得到快速提高，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)及勞動(dòng)力資源合理配置，加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，獲得多方好評(píng)。一是達(dá)到農(nóng)戶滿意。成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，有效地解決了農(nóng)民“用機(jī)難”的問題，使無力購買農(nóng)機(jī)的農(nóng)民也能享受到先進(jìn)大型農(nóng)機(jī)的效益，搶時(shí)省力、節(jié)本增收。二是達(dá)到社員滿意。政府對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大力扶持，將購機(jī)補(bǔ)貼政策優(yōu)先向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，更新合作社農(nóng)機(jī)裝備的品種和類型，提高其技術(shù)水平和機(jī)具利用率，幫助其拓展作業(yè)服務(wù)范圍，使合作社社員的經(jīng)濟(jì)收入增加。三是達(dá)到企業(yè)滿意。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)機(jī)戶搭建起農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)與信息交流平臺(tái)，對(duì)機(jī)手進(jìn)行正確操作、維護(hù)與保養(yǎng)機(jī)具技術(shù)的培訓(xùn)，使機(jī)械故障得到及時(shí)排除，機(jī)具運(yùn)行可靠性提高，降低了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的維修與服務(wù)投入；同時(shí)，可將農(nóng)戶的實(shí)際需求反映給農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，使企業(yè)有針對(duì)性地完善機(jī)具性能、提高作業(yè)效果，更好地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。四是達(dá)到政府滿意。農(nóng)機(jī)部門以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為典型，大力宣傳、貫徹落實(shí)政府發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的各項(xiàng)法規(guī)、政策；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的愿望和要求及時(shí)反映給農(nóng)機(jī)部門，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾發(fā)展農(nóng)機(jī)化，為政府分憂。

2 大洼縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

1） 主體結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模小，服務(wù)領(lǐng)域不寬。大洼縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社多由農(nóng)機(jī)大戶組成，缺少管理、技術(shù)、信息及后勤保障等方面的專業(yè)人員。合作社規(guī)模一般為十幾戶、二十幾戶，且多為機(jī)械折資入股，規(guī)模實(shí)力較小，服務(wù)功能不強(qiáng)。合作社的主要服務(wù)內(nèi)容是糧食生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)，且多為單一的機(jī)收服務(wù)，機(jī)耕、機(jī)插等環(huán)節(jié)的服務(wù)明顯不足，在農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)方面的業(yè)務(wù)更為缺乏。

2） 管理不規(guī)范，運(yùn)作機(jī)制有待完善。大洼縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社多數(shù)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全，管理水平不高，運(yùn)作不規(guī)范。農(nóng)機(jī)合作社的帶頭人多是村干部、農(nóng)機(jī)大戶及村能人，他們?cè)谝欢ǔ潭壬夏軒ьI(lǐng)農(nóng)戶共同致富，但缺乏組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面的能力。許多農(nóng)機(jī)合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、民主管理等方面的管理尚需完善。有些合作社制定了管理制度，但實(shí)際貫徹執(zhí)行力度不夠。

3） 扶持政策落實(shí)不力。相關(guān)法律法規(guī)已有明確規(guī)定，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在工商登記、稅收減免、金融信貸、用地安排、用電用油等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，但在實(shí)際過程中，有些政策難以執(zhí)行到位。

4） 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。廠庫棚建設(shè)用地緊缺，大型、高性能的農(nóng)機(jī)具無處存放。缺少區(qū)域性的農(nóng)機(jī)維修中心等服務(wù)組織。

3 大洼縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展措施

為充分發(fā)揮好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)中的主力軍作用，大洼縣農(nóng)機(jī)部門采取多項(xiàng)措施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

1） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施政策扶持。把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展作為當(dāng)前農(nóng)村工作重點(diǎn)，設(shè)立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社專門領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持與服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要深入實(shí)際，做好調(diào)查研究，及時(shí)了解農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)情況，進(jìn)行正確引導(dǎo)，解決出現(xiàn)的新問題，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展。同時(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社制定扶持政策。將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社適當(dāng)傾斜，對(duì)合作社進(jìn)行優(yōu)先補(bǔ)貼；對(duì)達(dá)到一定條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行補(bǔ)貼；在信貸、稅收等方面實(shí)行政策傾斜，加大資金扶持力度，幫助合作社解決實(shí)際困難；支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社參與各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目，提高其技術(shù)水平與層次；鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，大力推行農(nóng)用機(jī)械訂單作業(yè)模式，幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速發(fā)展壯大，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。

2） 營造輿論氛圍，做好服務(wù)工作。加大宣傳力度，通過樹立典型、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，宣傳、普及農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基本知識(shí)、優(yōu)勢(shì)及取得的實(shí)際成效，使發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的好處與政策家喻戶曉，營造促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社又好又快發(fā)展的良好環(huán)境。同時(shí)，要做好對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的服務(wù)工作。在農(nóng)機(jī)新技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、機(jī)械掛牌、機(jī)械年檢、機(jī)械維修等方面，優(yōu)先照顧農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。加強(qiáng)合作社人才培養(yǎng)，經(jīng)常組織各種形式的培訓(xùn)班，對(duì)合作社成員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并將一些技術(shù)過關(guān)、素質(zhì)過硬的機(jī)手、維修人員及管理人員引薦給農(nóng)機(jī)合作社，提高農(nóng)機(jī)合作社的整體水平。

3） 制定發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行規(guī)范管理。對(duì)于已經(jīng)建成的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，不能建立起來之后就放手不管，要認(rèn)真組織、開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的示范建設(shè)工作，努力打造“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營企業(yè)化、作業(yè)規(guī)?；?、生產(chǎn)科技化”的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。研究農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)劃與推進(jìn)措施，制定合作社在各個(gè)發(fā)展時(shí)期內(nèi)的規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等，并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)，以確保合作社規(guī)范運(yùn)作。指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健全、完善章程制度，規(guī)范民主管理程序，建立盈余分配制度及積累機(jī)制，以確保合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作。要加強(qiáng)工作聯(lián)系與指導(dǎo)，采取劃片包干、責(zé)任到人的方式，深入各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社了解實(shí)際情況，就合作社的生產(chǎn)、管理等工作做好指導(dǎo)。

4） 培植先進(jìn)典型，發(fā)揮帶動(dòng)作用。及時(shí)總結(jié)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，培育設(shè)施完備、功能齊全、效益良好、特色鮮明的典型示范合作社，推廣先進(jìn)做法，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社全面發(fā)展。利用農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社專業(yè)化、規(guī)范化、組織化、規(guī)?；⒓s化的優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社逐步打造成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具推廣的主力軍，充分發(fā)揮其在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的示范帶動(dòng)作用。

4 結(jié)語

大洼縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)過多年來的建設(shè)與發(fā)展，為當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)民群眾提供了全方位的農(nóng)機(jī)服務(wù)。今后，要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主觀能動(dòng)性，通過科學(xué)引導(dǎo)、規(guī)范管理來全面提高農(nóng)機(jī)合作社的技術(shù)水平與社會(huì)化服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，把合作社做大做強(qiáng)。

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Abstract： Agricultural machinery cooperatives plays a significant role in the development of agricultural machines. This paper describes the development of agricultural machinery cooperatives of Dawa County in recent years， points out the main problems existing in this area， and puts forward measures to step up this development.

Key words： agricultural mechanization； agricultural machinery cooperatives； present situation； problems； suggestions