文/錢(qián)天福

解析新形勢(shì)下保持油田社區(qū)信訪穩(wěn)定工作的策略

文/錢(qián)天福

目前，我國(guó)油田社區(qū)信訪工作中還存在一些不穩(wěn)定現(xiàn)象，對(duì)油田企業(yè)工作的開(kāi)展有很大的影響，這就要求信訪工作深入基層，真正了解員工的需求，維護(hù)油田社區(qū)信訪工作的穩(wěn)定性。油田社區(qū)的信訪工作，可以維系企業(yè)與企業(yè)員工之間的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，但是目前油田社區(qū)信訪工作中存在一定的問(wèn)題，給油田社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展造成了很大的影響，也制約著企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程，這就需要找出信訪工作中的問(wèn)題及其成因，提出科學(xué)合理的解決對(duì)策，優(yōu)化企業(yè)信訪工作，保證油田企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一、新形勢(shì)下油田信訪不穩(wěn)定現(xiàn)象成因

（一）對(duì)信訪工作穩(wěn)定性認(rèn)識(shí)不足。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于社區(qū)信訪工作的穩(wěn)定，在認(rèn)識(shí)上有一定的欠缺，這就導(dǎo)致了在信訪工作中沒(méi)有安排合理的措施，信訪工作也不夠全面，使得社區(qū)信訪工作的矛盾激化。具體的表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在信訪制度的制定上，沒(méi)有經(jīng)過(guò)事先的調(diào)研，所以在一定程度上，信訪制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)、缺乏必要的連續(xù)性、前瞻性以及全面性。在信訪工作中，缺少必要的宣傳工作，導(dǎo)致社區(qū)群眾對(duì)政策不夠理解，甚至造成矛盾，這也正是由于認(rèn)識(shí)不足而缺乏主動(dòng)性的具體表現(xiàn)。

（二）新問(wèn)題與歷史遺留問(wèn)題交加使矛盾疊加。近幾年，我國(guó)油田企業(yè)對(duì)信訪穩(wěn)定工作的重視力度逐漸加大，在民生、思政等方面進(jìn)行了深入的改革，并取得了很大的成就。但是一些歷史遺留問(wèn)題，如子女就業(yè)、住房、待遇等對(duì)信訪工作的穩(wěn)定性有很大的影響，并且這些問(wèn)題在新形勢(shì)下又產(chǎn)生了新的矛盾，如工資待遇提高等等，新老問(wèn)題交織導(dǎo)致矛盾升級(jí)，為問(wèn)題的解決增加了難度。這些問(wèn)題的解決還與企業(yè)員工期盼值大小有直接的關(guān)系，也是影響油田社區(qū)信訪工作穩(wěn)定性的客觀因素。

（三）員工心態(tài)失衡，釋放不滿方式欠妥。油田企業(yè)員工中，一些由于種種因素，導(dǎo)致存在偏激心理，總是希望通過(guò)非正常的渠道解決自己認(rèn)為有問(wèn)題的現(xiàn)象，這也正是越級(jí)上訪、反復(fù)上訪等信訪不穩(wěn)定現(xiàn)象的具體表現(xiàn)。另外，由于油田企業(yè)中一些現(xiàn)象造成了員工的不滿，如民生問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問(wèn)題、油田社區(qū)治安問(wèn)題、福利待遇問(wèn)題等等，導(dǎo)致一些不穩(wěn)定信訪現(xiàn)象的發(fā)生。

二、保持油田社區(qū)與信訪穩(wěn)定性的策略

針對(duì)油田信訪工作中存在的問(wèn)題以及造成這些問(wèn)題的原因，需要對(duì)油田信訪工作機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，確保油田信訪工作的穩(wěn)定。具體措施包括創(chuàng)新信訪思想、完善信訪渠道、整改信訪工作機(jī)制等，為油田信訪工作的開(kāi)展提供有力的支持。

（一）提升對(duì)油田信訪穩(wěn)定工作的認(rèn)識(shí)。油田企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也肩負(fù)著政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，對(duì)協(xié)解、家屬、離退休等這些特殊群體要有正確的認(rèn)識(shí)。從歷史角度看，這些群體為油田的生產(chǎn)建設(shè)付出了心血，作出了犧牲，對(duì)他們的歷史貢獻(xiàn)要充分認(rèn)可；從發(fā)展的角度看，發(fā)展的目的是構(gòu)建和諧社會(huì)，和諧的含義之一就是共享社會(huì)發(fā)展的成果，其中包括了這些特殊的群體。因此，這些群體不僅是“社會(huì)人”，也是“企業(yè)人”，關(guān)心幫助他們是義不容辭的責(zé)任。

（二）疏通油田信訪渠道。開(kāi)展油田信訪工作，必須有暢通的信訪渠道作支撐，而平等對(duì)話是建立暢通信訪渠道的前提，也是疏通信訪渠道的一種有效的途徑。只有疏通了油田信訪渠道，員工才能更好地提出建議與看法，便于企業(yè)及時(shí)掌握員工的思想動(dòng)態(tài)，解決相應(yīng)的信訪問(wèn)題。另外，疏通信訪渠道還能減少信訪工作量，為企業(yè)管理起到良性促進(jìn)作用。其具體疏通措施包括：1.定期舉行座談會(huì)、茶話會(huì)等等，聽(tīng)取員工的建議，了解員工在生活、工作等各個(gè)方面存在的問(wèn)題，及時(shí)的調(diào)整信訪機(jī)制，并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)研工作。2.保證信訪工作場(chǎng)所方便員工休息。3.建立油田企業(yè)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，保證信訪工作對(duì)話的公平平等。

（三）完善油田社區(qū)信訪工作處理機(jī)制。對(duì)于油田信訪工作的開(kāi)展，首先需要聽(tīng)取員工的意見(jiàn)，同時(shí)也需要不斷完善油田信訪工作處理機(jī)制。第一，建立完善的油田信訪預(yù)警機(jī)制，充分利用現(xiàn)代化信息，建立信訪信息平臺(tái)，確保油田員工的建議能夠及時(shí)上報(bào)。第二，對(duì)待員工反映的問(wèn)題，信訪工作人員應(yīng)該從員工的思想工作做起，真真實(shí)實(shí)地將員工提出的問(wèn)題解決好。第三，所有信訪工作的開(kāi)展必須按照法律程序?qū)嵤龅接蟹梢馈⒂蟹ū匾馈?/p>

（四）其他完善油田信訪工作的措施。除上述油田信訪工作優(yōu)化措施外，還需要做好以下幾個(gè)方面的優(yōu)化工作：1.加強(qiáng)油田信訪宣傳，通過(guò)宣傳教育等手段，提高油田職工對(duì)信訪工作的正確認(rèn)知。2.加強(qiáng)對(duì)油田企業(yè)員工上訪的教育，指導(dǎo)員工采用正確的上訪方式進(jìn)行自身利益的維護(hù)。3.加強(qiáng)油田信訪工作人員的素質(zhì)，提高其信訪工作能力，使其做好員工上訪接待工作，正確合理地處理好員工上訪問(wèn)題。

和諧社會(huì)是目前我國(guó)努力的方向，而穩(wěn)定是保證和諧的前提。在油田企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，信訪工作的穩(wěn)定性，關(guān)系著企業(yè)的穩(wěn)定，對(duì)企業(yè)和諧發(fā)展具有很大的幫助。隨著油田企業(yè)改革的深入，大大提升了信訪工作的穩(wěn)定性，但仍然存在一定的問(wèn)題，導(dǎo)致信訪工作不穩(wěn)定現(xiàn)象發(fā)生，這就需要企業(yè)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)，完善信訪工作機(jī)制，疏通信訪渠道，深入基層，了解員工需求，為油田社區(qū)信訪工作的穩(wěn)定性作出貢獻(xiàn)。

（作者單位：西南油氣田重慶公共事務(wù)管理中心）