文/張洪

思想政治工作在國有企業(yè)主輔分離和輔業(yè)改制中的作用探討

文/張洪

思想政治工作是我黨獨特的政治優(yōu)勢，我黨的思想政治工作是以社會主義和共產(chǎn)主義思想為體系教育人們，提高人民認識世界和改造世界的能力的一項實踐活動。主輔分離、輔業(yè)改制是我國國有企業(yè)改革深化發(fā)展下的產(chǎn)物，符合市場經(jīng)濟體制改革的發(fā)展趨勢，是改革開放30年以來改革政策最優(yōu)惠的一項改革行動。而思想政治工作對國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的有序進行，起著至關(guān)重要的作用。

一、思想政治工作與國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制基本概述

（一）思想政治工作的基本概述。思想政治工作即思想工作或思想教育，我國思想政治工作是黨工作的重要組成部分，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，能保障我國經(jīng)濟和其他工作的順利進行。我國的思想政治工作內(nèi)容主要是以堅持四項基本原則為核心,進行馬克思主義理論教育、共產(chǎn)主義理想和人生觀教育、社會主義和共產(chǎn)主義道德教育、愛國主義和國際主義教育等?；驹瓌t是理論聯(lián)系實際原則，思想政治工作與物質(zhì)利益相結(jié)合的原則，思想政治工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的原則，表揚與批評相結(jié)合、以表揚為主的原則。主要特點有鮮明的黨性和階級性、群眾性和社會性、對象的針對性、嚴密的科學(xué)性以及教育過程的連續(xù)性。

（二）國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的基本概述。國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制是在將國有大中型企業(yè)的非主業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)、關(guān)閉破產(chǎn)資產(chǎn)以及相關(guān)的閑置資產(chǎn)進行改制，通過這種方式的改制賦予其獨立法人資格，進而將其推向市場，激活整個企業(yè)的經(jīng)濟效益，增強企業(yè)活力，主要目的是以多種渠道分流安置企業(yè)職工以及富余人員。普遍意義上講，這種主輔分離、輔業(yè)改制的改制方式使得企業(yè)的資產(chǎn)與企業(yè)自身經(jīng)營的主體業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不大，其資產(chǎn)具有一定的市場競爭潛力。這種改制能有效激活國有企業(yè)集中主要優(yōu)勢資源和主要精力深入開展主業(yè)，同時也能優(yōu)化國有企業(yè)的物質(zhì)資源、人員分配、技術(shù)等資源的分配，提高經(jīng)濟效益。

二、思想政治工作在國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制中存在的問題

（一）思想觀念落后。思想政治工作在國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的運用目的就是以思想教育思想，以確保主輔分離、輔業(yè)改制在國有企業(yè)中的有效運用。然而，事實上，不論是企業(yè)管理者還是企業(yè)職工的工作理念相對落后，并沒有形成這種思想，或者是思想觀念不成熟，且職工對這種主輔分離、輔業(yè)改制的改制方案理解有誤，阻礙了改制的順利進行。

（二）轉(zhuǎn)換勞動關(guān)系的補償問題。

主輔分離、輔業(yè)改制的改革制度是國有企業(yè)最深層次的一項改革，其中涉及到了勞動關(guān)系和產(chǎn)權(quán)制度的改革，這與職工的個人利益緊密聯(lián)系，具有很難操作性。這對那些本身改革宣傳未做到實處且對職工利益保障不全面的部分國有企業(yè)來說更是難上加難。此外，在職工與單位解除勞動合同所獲得的經(jīng)濟補償金上，除了在依據(jù)有關(guān)的政策規(guī)定以外，還要結(jié)合企業(yè)的經(jīng)濟效益和職工的薪資水平來確定具體的補償金數(shù)額。

（三）國有資產(chǎn)流失的問題。國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的基本要求是維護職工的合法權(quán)益以及確保國有資產(chǎn)的不流失。在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)如財務(wù)審計、作價轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評估以及資產(chǎn)清查等資產(chǎn)的處理上，必須要按照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定操作，公開企業(yè)債券的處理，對職工勞動關(guān)系也要更加明確。這樣才能確保在主輔分離、輔業(yè)改制中國有資產(chǎn)不會輕易流失。

三、思想政治工作在國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制中的作用

（一）思想政治工作能在保障職工合法權(quán)益的同時，保障國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的實行。保障企業(yè)職工的合法權(quán)益是國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的基本要求之一，在執(zhí)行思想政治工作時，這也是需要格外注重的一項工作。因主輔分離、輔業(yè)改制在一定程度上可能會損害到企業(yè)職工的一些眼前利益，而職工往往糾結(jié)于此，忽視了長遠利益，以為這種改制是損害其自身利益的，這就需要發(fā)揮思想政治工作在保障職工合法權(quán)益上的作用了。

國有企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立為人民服務(wù)的理念，綜合好企業(yè)的集團利益及職工的個人利益，要關(guān)心基層職工的工作情況，體察職工的生活困難，將職工的利益牢牢放在心上。企業(yè)思想政治工作者在進行思想政治教育時要發(fā)揮政治思想工作的指導(dǎo)性作用，明確主輔分離、輔業(yè)改制是為了更好地保障職工合法權(quán)益而開展的，確保主輔分離、輔業(yè)改制的順利進行。

（二）思想政治工作能在加強企業(yè)和職工隊伍建設(shè)的同時，保障國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的實行。隨著國有主輔分離、輔業(yè)改制的深入發(fā)展，國有企業(yè)所面臨的問題和矛盾越來越多，這就需要發(fā)揮我黨的思想政治工作，改變損害職工思想和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行為，杜絕思想政治工作與重點工作“兩張皮”“兩條線”的做法。思想政治工作能確保國有企業(yè)和職工隊伍的和諧穩(wěn)定發(fā)展，以關(guān)心人、尊重人、理解人的工作思路引導(dǎo)企業(yè)管理者和職工接受主輔分離、輔業(yè)改制的進行，加強主輔分離、輔業(yè)改制是當前我國國有企業(yè)改革和經(jīng)濟發(fā)展趨勢的宣傳，促使企業(yè)管理者和職工能在行動上支持主輔分離、輔業(yè)改制的執(zhí)行。

同時，在對國有企業(yè)管理層和職工進行思想政治教育時，要在思想、觀念以及方法上與黨中央保持一致，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，將主業(yè)與輔業(yè)分離，在不斷強化主業(yè)的同時，也能促使輔業(yè)的發(fā)展。按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，將國有企業(yè)享有的政府職能重新歸還給政府；按照社會企業(yè)分開的要求，將國有企業(yè)享有的社會職能重新歸還給社會。

（三）思想政治工作能在促進企業(yè)發(fā)展的同時，保障國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的實行。思想政治工作能在思想上保障企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，通過對企業(yè)管理者和職工的思想政治教育增強企業(yè)的凝聚力，幫助企業(yè)形成強大的整合力，以確保企業(yè)更好地展開工作。思想政治工作要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊跟時代步伐，在探索和創(chuàng)新中發(fā)展，抓好政治工作和經(jīng)濟工作。同時，在進行思想政治工作時，要充分發(fā)揮黨團組織和工會組織的作用，使其在職工改革意識和承受能力上得到改善。

同時，實施國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制也是促進企業(yè)發(fā)展的重要手段。實踐證明，哪個企業(yè)實施國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制改革越早，改革的效果越好，哪個企業(yè)的發(fā)展就越快。強化企業(yè)主體，幫助企業(yè)輔業(yè)是要將企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)從企業(yè)中剝離出來，能有效減輕企業(yè)的成本負擔(dān)，對企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展起著重要的作用。

四、如何更好發(fā)揮思想政治工作在國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制中的作用

（一）處理好推進改革與維護穩(wěn)定的關(guān)系。一方面，實施國有主輔分離、輔業(yè)改制直接關(guān)系到企業(yè)職工的合法權(quán)益，一旦處理不當就會造成企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)。因此，思想政治工作者在實施思想政治教育時，一定要處理好這兩者之間的關(guān)系，把握好改革的度，確保在不影響企業(yè)職工權(quán)益的情況下實施改革。另一方面，實施國有主輔分離、輔業(yè)改制對企業(yè)的經(jīng)濟效益有直接影響，改革初期可能會影響企業(yè)的效益。因此，思想政治工作者在實施思想政治教育時一定要幫助企業(yè)管理者和職工轉(zhuǎn)變意識，認清改革的必要性。

（二）處理好精干主業(yè)與搞好輔業(yè)的關(guān)系。國有主輔分離、輔業(yè)改制的主要內(nèi)容是將企業(yè)的主業(yè)和輔業(yè)徹底分離，精干主業(yè)，這對企業(yè)的輔業(yè)影響較大，存在很大的阻礙。因此，在實施思想政治工作時，要妥善處理好精干主業(yè)與搞好輔業(yè)的關(guān)系，改制后的輔業(yè)將會從主業(yè)中獨立出來，要想搞好輔業(yè)就必須改變輔業(yè)的產(chǎn)權(quán)體制和經(jīng)營機制，促進輔業(yè)的良性發(fā)展。因此，思想政治工作的實施需要正確把握好企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，將輔業(yè)從主業(yè)中逐步分離出去，處理好主業(yè)和輔業(yè)的關(guān)系。

（三）處理好做大規(guī)模與做優(yōu)做強的關(guān)系。很多企業(yè)單位認為將企業(yè)的輔業(yè)從主業(yè)分離出去，縮小了企業(yè)的規(guī)模，會大大削減企業(yè)的競爭力。這種意識是錯誤的，“大”并不意味著“強”，做優(yōu)做強企業(yè)，歸根結(jié)底是要體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)濟效益和綜合競爭力上，然而很多企業(yè)并沒能意識到這點，阻礙了國有主輔分離、輔業(yè)改制的進行。因此，在思想政治工作中要處理好做大規(guī)模與做優(yōu)做強的關(guān)系。

總之，思想政治工作在保障職工合法權(quán)益、加強企業(yè)和職工隊伍建設(shè)以及促進企業(yè)發(fā)展上對國有企業(yè)的主輔分離、輔業(yè)改制起著重要作用。在主輔分離、輔業(yè)改制的過程中，要充分發(fā)揮思想政治工作的作用，處理好推進改革與維護穩(wěn)定、精干主業(yè)與搞好輔業(yè)、做大規(guī)模與做優(yōu)做強的關(guān)系，以促進國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的順利進行。

（作者單位：中鐵十四局集團徐州機械總廠善后工作留守處）