冼永瀅

前言：隨著改革開放的深入和城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)展，中國社會的人口流動性日益增大，大量的農(nóng)村勞動力涌向城鎮(zhèn)、城市，給流動人口的管理帶來巨大壓力，特別是流動人口的治安問題日顯突出。藏污納垢是城中村出租屋的一個顯著特點(diǎn)，給和諧社會、和諧社區(qū)帶來了不和諧。實(shí)現(xiàn)流動人口的信息化、動態(tài)化管控措施迫在眉睫。

一、現(xiàn)有的人流人口信息管理技術(shù)模式

（一）微機(jī)前端采集。公安人口管理部門一般架設(shè)b/s架構(gòu)的信息管理系統(tǒng)，通過前端網(wǎng)頁手工錄入流動人口信息，或通過讀卡器讀取流動人口的身份證或居住證芯片信息，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送數(shù)據(jù)存儲于人口管理中心數(shù)據(jù)庫。

（二）嵌入式手持設(shè)備（PDA）信息采集。建立結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化、多層次的信息獲取架構(gòu)，考慮離線、在線方式的信息獲取，建立便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的信息同步機(jī)制，使得可以在任何時間、任何地點(diǎn)、通過多種設(shè)備獲得需要的信息。采用嵌入式手持設(shè)備（PDA）作為出租屋移動巡查人員的信息終端，隨時查詢出租屋、房東、房客等相關(guān)信息及執(zhí)行相關(guān)處理。

（三）建立移動應(yīng)用、流動監(jiān)管人員的管理、記錄、數(shù)據(jù)同步系統(tǒng)，并提供對出租屋檢查情況的記錄手段。服務(wù)端采用基于Linux為中心，采用跨平臺的Java解決方案，建立區(qū)信息中心、管理系統(tǒng)、移動設(shè)備統(tǒng)一的數(shù)據(jù)查詢、處理平臺，為進(jìn)一步其他部門的多種應(yīng)用建立基礎(chǔ)環(huán)境。

二、現(xiàn)有模式的優(yōu)缺點(diǎn)

現(xiàn)有管理模式具有相對成熟的信息采集方式，已在人口管理部門建立起較為完善的流動人口采集、證件辦理和數(shù)據(jù)分析工作模式。但現(xiàn)在各城市的流動人口管理信息是靜態(tài)的，流動人口信息數(shù)據(jù)庫基本上靠人工記錄到電腦，居住證的信息就是登記時的信息，甚至幾年都沒有刷新，幾乎完全是靜態(tài)信息。盡管公安部門采取了一系列措施，包括出租屋定期巡訪、登記核對、加裝電子門鎖（門禁）、出入口加強(qiáng)巡邏，但這些基本上是“人防”與“物防”的措施，即使是門禁系統(tǒng)這樣的“技防”也是極其普通的靜態(tài)防范，沒有真正意義上的系統(tǒng)化、動態(tài)化、智能化、信息化管理，無法滿足流動人口的“流動”特點(diǎn)要求。事實(shí)上，出租屋的上門走訪登記管理方式無法每天進(jìn)行，因為工作量太大，靠人力無法滿足要求。

三、新技術(shù)引進(jìn)流動人口管理設(shè)想

（一）人臉3D成像與識別技術(shù)：通過3個不同角度的攝像機(jī)，同時對人臉進(jìn)行拍照，取得三維的人臉信息并存儲在人口信息中心。傳統(tǒng)的人臉識別技術(shù)要求攝像頭正對人臉采集圖像，大大降低了識別率和準(zhǔn)確率，因為大多數(shù)情況下，行動中的人臉是很難正對攝像頭的。新技術(shù)不管其臉部是否正面對著監(jiān)控攝像頭，系統(tǒng)通過分析也可識別其身份。這種新技術(shù)比較適用于安全級別要求很高的場所，如使館區(qū)、特殊保密部門等，其特點(diǎn)是要求事先建立臉譜信息數(shù)據(jù)庫。

（二）電子標(biāo)簽技術(shù)：電子標(biāo)簽是一種RFID卡（射頻識別Radio Frequency Identification的英文縮寫），采用一種非接觸式的自動識別技術(shù)，通過射頻信號自動識別目標(biāo)對象，并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，識別工作無須人工干預(yù)，可同時識別多個貼有電子標(biāo)簽的高速運(yùn)動物體。RFID本身有著十分寬廣的使用領(lǐng)域，公交卡、第二代身份證、電子門禁卡等都是低頻RFID卡（LF，工作頻率在30MHZ），刷卡時卡幾乎要貼著刷卡器（所以低頻卡又俗稱耦合卡），而電子標(biāo)簽則是超高頻UHF卡（工作頻率在430MHZ和900MHZ頻點(diǎn)， 屬于無源卡）和微波卡（工作頻率在2.45GHZ頻點(diǎn)，屬于有源卡—卡內(nèi)有集成的電池），可在比較遠(yuǎn)的距離被讀卡器讀寫信息等。目前，電子標(biāo)簽掃描系統(tǒng)每秒可以掃描120以上目標(biāo)，完全可以滿足出租屋、小區(qū)的出入口、公交站、地鐵口等密集場合人流的檢測要求。采用雙頻RFID居住證卡，流動人口所持的與身份證關(guān)聯(lián)的居住證卡既可作為出租屋門禁卡，又有電子標(biāo)簽功能，能夠被居住區(qū)道路出入口和街道出租屋的遠(yuǎn)距離讀卡器讀取其信息。

（三）物聯(lián)網(wǎng)：基于物聯(lián)網(wǎng)，將各個行政職能部門的傳感器鏈接在一個公共信息平臺，實(shí)現(xiàn)“城市物聯(lián)網(wǎng)綜合管理系統(tǒng)”（CIMSIT），即治安（智能視頻監(jiān)控與報警）、智能交通（車輛管理與交通違章）、安監(jiān)管理（生產(chǎn)安全、危險品、放射品等監(jiān)管）、消防（火源隱患監(jiān)視）、節(jié)能減排等，此綜合管理系統(tǒng)真正實(shí)現(xiàn)了基于現(xiàn)場數(shù)據(jù)的實(shí)時綜合聯(lián)動管理。把流動人口管理納入到CIMSIT中來，并與地理信息系統(tǒng)（GIS）有機(jī)結(jié)合，通過物聯(lián)網(wǎng)RFID技術(shù)，就能對流動性保持記錄，比如某可疑人物一段時間的流動記錄可以在地圖上形象地表達(dá)出來，某某時間出入哪個小區(qū)的哪個出入口、某某時刻進(jìn)出某某出租屋，什么時候從附近的哪個公交站或地鐵站出現(xiàn)。

四、效果分析

（一）強(qiáng)化治安防范。在大范圍內(nèi)推廣安裝新型電子標(biāo)簽讀卡器，通過在水陸空客運(yùn)站口全面推行身份證驗證登記，能夠威懾流竄作案分子，大大降低了其異地作案的便利性；在居民區(qū)、商場出入口安裝人臉識別終端，一定程度限制了有作案意圖的人員自由出入，可以有效減少入室盜竊和盜竊商鋪案件的發(fā)生。

（二）對危重點(diǎn)人員進(jìn)行預(yù)警管控。建設(shè)起一張疏而不漏的身份證驗證登記網(wǎng)絡(luò)，最大限度壓縮在逃人員的活動空間。

（三）防范尾隨入室作案。安裝與公安流動人口管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、進(jìn)行信息交換的門襟，這類門禁能自動地讀取路過此門附近（約5米內(nèi)）流動人口的居住證電子標(biāo)簽信息（非門禁權(quán)限信息），這樣可以記錄尾隨或跟隨人員，防止尾隨進(jìn)屋作案。

（四）記錄人口運(yùn)動軌跡。新型讀卡器自動上傳登記讀卡地址和時間，形成人口的運(yùn)動軌跡，與串并的異地相似案件發(fā)案規(guī)律進(jìn)行比對，找出相同軌跡的人員進(jìn)行排查，從而協(xié)助偵破流竄作案、異地作案的案件。

五、結(jié)束語

只有把最新的信息技術(shù)、物聯(lián)技術(shù)用于流動人口管理，研發(fā)智能化信息采集技術(shù)，才能真正破解流動人口信息采集難、管理難的困局，才能不斷提高公安機(jī)關(guān)管理效率，更好的為社會和廣大人群眾服務(wù)，提高群眾滿意率。

參考文獻(xiàn)：

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