王成球 （安徽省建設(shè)工程造價(jià)管理總站，安徽 合肥 230001）

0 前 言

隨著現(xiàn)階段各級(jí)政府大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，工程項(xiàng)目的規(guī)模不斷擴(kuò)大，與之相應(yīng)的是科學(xué)管理的重要性也日益突出。為規(guī)范政府資金的合理使用，提高投資效益，安徽省住建廳適時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)政府投資工程實(shí)施全過程造價(jià)管理的意見》，對(duì)包括設(shè)計(jì)、交易、施工、竣工驗(yàn)收各階段的全過程造價(jià)管理提出了具體要求和規(guī)定。筆者結(jié)合實(shí)際工作，初步嘗試引入WSR方法論，以期進(jìn)一步豐富政府投資工程全過程造價(jià)管理的工作方法。

1 WSR方法論的理論內(nèi)涵

WSR方法論是我國(guó)學(xué)者顧基發(fā)和朱志昌于1994年提出的一種系統(tǒng)方法論，是一種解決復(fù)雜問題的工具?！拔锢怼保╓）是指客觀世界物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的機(jī)理，通常要用到自然科學(xué)知識(shí)來回答“物”是什么?！笆吕怼保⊿）是指做事的道理，主要解決如何去安排所有的設(shè)備、材料、人員，通常要用到運(yùn)籌學(xué)與管理科學(xué)方面的知識(shí)來回答“怎樣去做”。“人理”（R）是指做人的道理，通常要用到人文與社會(huì)科學(xué)的知識(shí)來回答“應(yīng)當(dāng)怎樣做”和“最好怎樣做”的問題。

“物理”、“事理”、“人理”是系統(tǒng)實(shí)踐活動(dòng)中需要綜合考察的三個(gè)方面，主要內(nèi)容見表1。

WSR方法論的核心思想是在處理復(fù)雜問題時(shí)，既要考慮對(duì)象的物的方面(物理)，又要考慮這些物如何更好地被運(yùn)用的事的方面(事理)，同時(shí)由于認(rèn)識(shí)問題、處理問題和實(shí)施管理決策都離不開人的方面(人理)，所以要把W(物理)—S(事理)—R(人理)作為一個(gè)系統(tǒng)，完整、系統(tǒng)、分層次地對(duì)復(fù)雜問題進(jìn)行研究。僅重視物理和事理而忽視人理，做事難免機(jī)械，缺乏變通和溝通，難有創(chuàng)新，很可能達(dá)不到系統(tǒng)的整體目標(biāo)，甚至走錯(cuò)方向；但一味強(qiáng)調(diào)人理而違背物理和事理，同樣也會(huì)導(dǎo)致失敗，例如一些事先不經(jīng)充分調(diào)查研究，僅憑領(lǐng)導(dǎo)或少數(shù)專家主觀愿望就倉(cāng)促上馬而中途夭折的獻(xiàn)禮工程、首長(zhǎng)工程?！岸锢?、明事理、通人理”就是WSR系統(tǒng)方法論的實(shí)踐準(zhǔn)則。

物理、事理、人理系統(tǒng)方法論主要內(nèi)容一覽表 表1

2 WSR方法論的實(shí)際應(yīng)用

在工程建設(shè)中，“物理”包括不同構(gòu)件的科學(xué)配筋、各種施工機(jī)械的工作原理、施工規(guī)范等；“事理”包括項(xiàng)目建設(shè)程序、施工組織中的勞動(dòng)力、資源安排計(jì)劃等；“人理”包括業(yè)主、監(jiān)理、跟蹤審計(jì)、總包方、分包方各自的目標(biāo)，各方的利益協(xié)調(diào)等。WSR方法論要求圍繞主要意圖，將三者作為一個(gè)有機(jī)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，綜合考察、分析、研究、協(xié)調(diào)，在確保質(zhì)量、安全、工期的前提下，實(shí)現(xiàn)合理控制工程造價(jià)的預(yù)期目標(biāo)。筆者通過以下實(shí)例初步探討WRS方法論的實(shí)際應(yīng)用。

政府投資的某大型場(chǎng)館，場(chǎng)館能容納觀眾近3.5萬(wàn)人，其中鋼結(jié)構(gòu)頂棚高約45m，總用鋼量達(dá)3700t。因急需建成舉辦大型公共活動(dòng)，工期緊迫，故本項(xiàng)目采用費(fèi)率招標(biāo)形式，合同約定執(zhí)行《2000安徽省綜合定額》，按實(shí)結(jié)算。在核算工程造價(jià)過程中，業(yè)主與承包方對(duì)于大型鋼結(jié)構(gòu)吊裝費(fèi)的計(jì)算產(chǎn)生爭(zhēng)議：承包方認(rèn)為《2000安徽省綜合定額》是按常規(guī)的工業(yè)與民用建筑測(cè)算編制的，其中鋼結(jié)構(gòu)制安子目中吊車最大起重量?jī)H70t，不適用于此類大型公共建筑的計(jì)價(jià)，并提出了總價(jià)為1100萬(wàn)的估算報(bào)價(jià)單。業(yè)主認(rèn)為報(bào)價(jià)偏高，并且未執(zhí)行合同約定的計(jì)價(jià)定額，予以否決。為解決此計(jì)價(jià)問題，我們按照WSR方法論的一般工作流程，逐步實(shí)施如下。

某大型場(chǎng)館鋼結(jié)構(gòu)吊裝機(jī)械費(fèi)計(jì)算表（單位：元） 表2

2.1 理解意圖

了解現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況（W）；了解背景、目標(biāo)間的相互關(guān)系（S）；通過溝通，充分了解各方的視點(diǎn)、對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用的期望、有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)的觀點(diǎn)（R）。

2.2 形成目標(biāo)

弄清目標(biāo)涉及的利益相關(guān)方及其相互關(guān)系；弄清目標(biāo)間的關(guān)系；列出可行的目標(biāo)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。

2.3 調(diào)查分析

根據(jù)目標(biāo)，調(diào)查分析資源之間的關(guān)系、各種約束條件等。經(jīng)調(diào)查，全國(guó)定額及各省市地區(qū)定額中均無適用的定額子目可以參考、借用，相關(guān)管理部門也未出臺(tái)相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)定；其他城市類似工程的結(jié)算大部分采用市場(chǎng)價(jià)形式；本地區(qū)及周邊城市大型吊裝機(jī)械的租賃市場(chǎng)已經(jīng)基本形成。

2.4 構(gòu)造策略

將各方的思考點(diǎn)嵌入策略構(gòu)造中（R），整合關(guān)于所有目標(biāo)的框架與技術(shù)支持，定義整體系統(tǒng)的性能指標(biāo)，給出若干具體方案（S），根據(jù)調(diào)查分析結(jié)果和設(shè)定的目標(biāo)，制訂整體目標(biāo)和分目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)的基本框架，考慮相應(yīng)的技術(shù)措施（W）——經(jīng)過有關(guān)各方討論，提出了三個(gè)方案：一是比照周邊城市同類場(chǎng)館的吊裝費(fèi)進(jìn)行計(jì)價(jià)；二是按照實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，經(jīng)辦理經(jīng)濟(jì)簽證后結(jié)算；三是依據(jù)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的施工方案，確定所需吊裝機(jī)械的種類、用量、在場(chǎng)時(shí)間等，并結(jié)合調(diào)研的機(jī)械租賃市場(chǎng)價(jià)格，逐項(xiàng)核算匯總。

2.5 選擇方案

在選擇方案時(shí)包含各方的視點(diǎn)、利益（R）；選擇合適的方案，并進(jìn)行可行性分析（S）；分析初步方案，考慮必要的支持?jǐn)?shù)據(jù)（W）——經(jīng)過對(duì)各方案進(jìn)行比選，業(yè)主與承包方形成共識(shí)，認(rèn)識(shí)到方案一的缺陷是即使工程類型相似，但因地點(diǎn)、時(shí)點(diǎn)不同，其費(fèi)用也會(huì)不同，且因其計(jì)量計(jì)價(jià)過程粗略，難以通過工程審計(jì)；方案二的缺點(diǎn)是由于采取完全“實(shí)報(bào)實(shí)銷”的結(jié)算方式，易導(dǎo)致承包方不重視工效與節(jié)約，最終將不利于工程造價(jià)的有效控制。在綜合權(quán)衡各方利益、目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的技術(shù)手段等因素之后，最終選定了方案三。隨后由業(yè)主、監(jiān)理、施工方、參與全過程造價(jià)管理的兩家造價(jià)咨詢企業(yè)組成了詢價(jià)小組，共同開展詢價(jià)定價(jià)工作。

2.6 實(shí)現(xiàn)構(gòu)想

方案實(shí)施的步驟如下：①由承擔(dān)分包工程的鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)公司編制出專項(xiàng)施工方案，報(bào)本市建管處，經(jīng)建管處組織專家組審查通過后，再報(bào)業(yè)主、監(jiān)理批準(zhǔn)；②根據(jù)該專項(xiàng)施工方案，由監(jiān)理方整理出所需吊裝機(jī)械的種類、用量、計(jì)劃在場(chǎng)時(shí)間詳表；③詢價(jià)小組的成員分別就各種類型的臺(tái)班租賃價(jià)格、包月租賃價(jià)格、進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)、燃料包月價(jià)格在本地區(qū)及周邊城市進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)；④取得相應(yīng)數(shù)據(jù)后，召開專題會(huì)議。首先由各方分別提供出詢價(jià)結(jié)果、詢價(jià)依據(jù)，接著再按照已議定的規(guī)則確定出最終單價(jià)，最后逐項(xiàng)計(jì)算匯總出吊裝機(jī)械的預(yù)算費(fèi)用。費(fèi)用計(jì)算如表2所示。

例如：150t履帶吊共2臺(tái)，均是自3月2日起進(jìn)場(chǎng)使用，在場(chǎng)時(shí)間3個(gè)月，于6月5日退場(chǎng)，實(shí)際使用燃油時(shí)間為3個(gè)月，則費(fèi)用=[包月單價(jià)128300元×3月+臺(tái)班單價(jià)12000元×5天+燃油包月單價(jià)16000元×3月+進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)31500元]×2臺(tái)=524400元。

依此方式逐項(xiàng)計(jì)算，匯總后預(yù)算總費(fèi)用為792萬(wàn)元。業(yè)主與承包方對(duì)此均無異議，問題得以有效解決。

需要強(qiáng)調(diào)的是，在上述過程中，始終貫穿著關(guān)系的協(xié)調(diào)。關(guān)系的協(xié)調(diào)不僅包括人與人關(guān)系的協(xié)調(diào)，還包括每一步實(shí)踐中的物理、事理、人理關(guān)系的協(xié)調(diào)，意圖、目標(biāo)、現(xiàn)實(shí)、策略、方案、構(gòu)想之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，系統(tǒng)實(shí)踐的投入、產(chǎn)出與成效關(guān)系的協(xié)調(diào)，這些協(xié)調(diào)都是由具體的人來完成的，著眼點(diǎn)與手段依據(jù)協(xié)調(diào)的對(duì)象不同而有所不同。

3 結(jié) 語(yǔ)

從系統(tǒng)論的視角考察，無論建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大小，政府投資工程的全過程造價(jià)管理均是一個(gè)動(dòng)態(tài)復(fù)雜的系統(tǒng)。WSR方法論最大的價(jià)值是作為一種思路，要求我們?cè)谔幚韽?fù)雜問題時(shí)應(yīng)該兼顧物、事、人這三個(gè)維度，對(duì)復(fù)雜問題進(jìn)行綜合研究并予以有效解決。本文初步嘗試引入WSR方法論，目的是希望引起項(xiàng)目管理者的重視，提升系統(tǒng)思維水平，在確保質(zhì)量、安全，統(tǒng)籌工期的前提下，保障政府投資工程資金的使用安全，提高投資效益。

[1]顧基發(fā),唐錫晉,朱正祥.物理——事理——人理系統(tǒng)方法論綜述[J].交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程與信息,2007(12).

[2]劉軍,張方風(fēng),朱杰.系統(tǒng)工程[M].北京：清華大學(xué)出版社,北京交通大學(xué)出版社,2010.