姚秀杰

[摘 要]近幾年來(lái)，為緊密配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，檔案工作已被納入到新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步，并與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但總的來(lái)看，新農(nóng)村建設(shè)檔案工作還存在一些問(wèn)題，不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。為做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，筆者針對(duì)泰來(lái)縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作談幾點(diǎn)淺顯的認(rèn)識(shí)。

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)；檔案工作；措施

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要全社會(huì)的共同努力。如何做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，有力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，是擺在檔案工作者面前的重要課題。針對(duì)泰來(lái)縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了分析，對(duì)怎樣做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作進(jìn)行了一些探討。

一、泰來(lái)縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作現(xiàn)狀

泰來(lái)縣轄8鄉(xiāng)2鎮(zhèn)83個(gè)行政村，目前全縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作整體水平有了很大的提高，但發(fā)展還很不均衡。

（一）檔案工作管理情況

全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的新農(nóng)村建設(shè)檔案收集齊全完整、管理規(guī)范，并且在開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源方面，產(chǎn)生了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村由于檔案工作管理力度不夠，個(gè)別檔案室對(duì)檔案工作趨于應(yīng)付，注重保存較單一的文書檔案和會(huì)計(jì)檔案，致使一些勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、村務(wù)公開(kāi)、合作醫(yī)療以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等檔案資料分散在個(gè)人手中，沒(méi)有及時(shí)歸檔，給檔案安全及利用工作埋下了隱患。

（二）檔案信息服務(wù)利用情況

新農(nóng)村建設(shè)檔案反映了農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)情況，開(kāi)發(fā)利用好這些檔案資料，可為制定建設(shè)規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有效服務(wù)。如隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步深入，檔案為“三農(nóng)”服務(wù)的作用越來(lái)越突出，利用新農(nóng)村建設(shè)檔案可以解決村集體資產(chǎn)分配、宅基地審批、合作醫(yī)療、計(jì)劃生育、勞動(dòng)力輸出、財(cái)務(wù)收支管理等諸多復(fù)雜的問(wèn)題，不但增強(qiáng)了村民組織工作的透明度，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，推動(dòng)了農(nóng)村改革與發(fā)展，而且增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的檔案意識(shí)，使其知道了有糾紛找檔案，有問(wèn)題利用檔案。

（三）檔案意識(shí)現(xiàn)狀

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案工作普遍得到了重視，做到了檔案工作有分管領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)章制度、檔案室、符合要求的檔案裝具、檢索工具，檔案管理基本符合要求。但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)檔案法制意識(shí)薄弱，對(duì)檔案重視程度還很不夠，導(dǎo)致規(guī)范化建設(shè)等方面還存在一些實(shí)際問(wèn)題，如個(gè)別行政村沒(méi)有專門檔案室、檔案裝具不符合要求、安全措施不到位等，影響了新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的順利開(kāi)展。

（四）檔案人員素質(zhì)

村級(jí)檔案工作人員絕大多數(shù)身兼數(shù)職，分擔(dān)著村里生產(chǎn)、民政、治安、計(jì)生等各種工作，既要抓檔案工作，又要抓村務(wù)工作，還要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于工作繁忙，大多數(shù)檔案工作人員連整理檔案的時(shí)間都擠不出來(lái)，更談不上參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致使村級(jí)檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到提高，對(duì)新農(nóng)村檔案資料收集范圍、歸檔程序、管理規(guī)范知之甚少，影響了新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的正常開(kāi)展。

二、做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的措施

（一）創(chuàng)新方式，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作良性發(fā)展

根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作實(shí)際情況創(chuàng)新工作方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的行政村可以采取不同的檔案管理模式。條件好的村，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度逐步使檔案管理工作達(dá)到規(guī)范化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)濟(jì)條件較差的村，要達(dá)到檔案工作有分管領(lǐng)導(dǎo)、有檔案員、有檔案管理制度、有庫(kù)房、有裝具，實(shí)現(xiàn)檔案的集中統(tǒng)一管理；暫無(wú)條件的村，可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)新農(nóng)村建設(shè)檔案采取“村檔鄉(xiāng)管”的模式，以確保檔案的完整與安全。

（二）加強(qiáng)管理，建立健全新農(nóng)村建設(shè)檔案工作體系

要做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，必須建立有效的檔案工作體系。一是要成立各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員包括檔案部門和相關(guān)涉農(nóng)部門，具體負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)檔案工作及經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取與落實(shí)工作。二是將新農(nóng)村建設(shè)檔案管理列入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，以利于檔案工作的開(kāi)展。三是茌實(shí)際檔案工作中做到責(zé)任到人，職責(zé)明確，充分發(fā)揮好管理作用。四是加強(qiáng)對(duì)檔案人員的培訓(xùn)工作，使他們具備應(yīng)有的檔案工作業(yè)務(wù)技能，能夠順利地開(kāi)展工作。五是健全制度，依法治檔，做到檔案收集、整理、歸檔、保管、利用工作有章可循，確保檔案安全。

（三）服務(wù)民生，為新農(nóng)村建設(shè)做好各項(xiàng)服務(wù)

圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題，努力擴(kuò)大檔案接收范圍，把科技信息檔案、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)信用檔案、種植養(yǎng)殖檔案、土地承包檔案、林權(quán)制度改革檔案、糧食直補(bǔ)檔案、新型合作醫(yī)療檔案、計(jì)生檔案、農(nóng)機(jī)合作組織檔案、村務(wù)公開(kāi)檔案等收集齊全，及時(shí)歸檔，科學(xué)管理，方便利用，從而解決村集體資產(chǎn)分配、土地承包、林權(quán)改革、財(cái)務(wù)收支管理等復(fù)雜的農(nóng)村問(wèn)題，為新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)。

總之，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作是一項(xiàng)復(fù)雜、難度大的工作。做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的需要，是幫助農(nóng)民走向富裕的需要。只有腳踏實(shí)地做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，才能達(dá)到為新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步服務(wù)的目的。

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