穆英哲

在實(shí)際工作中，用人單位對(duì)勞動(dòng)者的管理文書(shū)不送達(dá)或送達(dá)不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象屢有發(fā)生，由此而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議敗訴案例不斷出現(xiàn)。究其原因：一是個(gè)別用人單位不了解管理文書(shū)送達(dá)的意義，二是用人單位不重視管理文書(shū)送達(dá)工作，三是少數(shù)用人單位不知道管理文書(shū)送達(dá)是法定的必經(jīng)程序。為了幫助用人單位正確掌握運(yùn)用管理文書(shū)及時(shí)送達(dá)，減少在勞動(dòng)爭(zhēng)議中敗訴現(xiàn)象的發(fā)生，本文重點(diǎn)介紹用人單位管理文書(shū)送達(dá)及規(guī)范。

【操作要點(diǎn)】

●送達(dá)方式

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，目前用人單位解除（終止）勞動(dòng)合同證明書(shū)等管理文書(shū)的送達(dá)主要有三種方式（見(jiàn)圖1）：直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)。注意：三種送達(dá)形式須依次進(jìn)行，順序不可顛倒，否則將視為無(wú)效。

直接送達(dá)。如果能夠直接送達(dá)本人，要以書(shū)面形式直接送達(dá)。向勞動(dòng)者直接送達(dá)勞動(dòng)管理文書(shū)時(shí)，必須按照相關(guān)法律規(guī)定會(huì)同工會(huì)，派專(zhuān)人且2人以上送達(dá)，并由勞動(dòng)者本人簽收。只有勞動(dòng)者本人不在場(chǎng)時(shí)才可以交其同住成年親屬簽收。

郵寄送達(dá)。直接送達(dá)困難改為郵寄送達(dá)的，應(yīng)由用人單位人力資源部門(mén)會(huì)同工會(huì)委派專(zhuān)人到郵電部門(mén)辦理郵寄手續(xù)，信件發(fā)出后，要及時(shí)進(jìn)行查詢(xún)，以?huà)焯?hào)查詢(xún)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。退信的，不能拆封，作為證據(jù)保留。使用郵政特快專(zhuān)遞EMS送達(dá)的，也應(yīng)由用人單位人力資源部門(mén)會(huì)同工會(huì)委派專(zhuān)人辦理特快專(zhuān)遞手續(xù)。與掛號(hào)信不同的是，在特快專(zhuān)遞單上要寫(xiě)明送達(dá)管理文書(shū)的內(nèi)容，即“標(biāo)題”，如：關(guān)于解除XX勞動(dòng)合同的決定，有合同編號(hào)的須注明編號(hào)。辦理特快專(zhuān)遞人員要在特快專(zhuān)遞單上分別簽字，不要代簽。快件退回的，不能拆封，作為證據(jù)保留。

公告送達(dá)。只有在受送達(dá)職工下落不明，或上述兩種方式無(wú)法送達(dá)的情況下，方可采用公告送達(dá)，否則無(wú)效。公告送達(dá)有兩種形式，即：張貼公告、通過(guò)新聞媒介通知。用人單位可以選擇其一。選擇張貼公告送達(dá)的。通常的做法是，用人單位人力資源部門(mén)會(huì)同工會(huì)將公告張貼在廠(chǎng)區(qū)大門(mén)或者專(zhuān)用告示欄及勞動(dòng)者工作崗位，并做好記錄，參與人員都要簽字，最好能夠保留影像資料，公告上的落款時(shí)間最好與張貼時(shí)間保持一致。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)三十日，即視為送達(dá)。選擇新聞媒介通知有兩種方式：一是選擇報(bào)紙通知的最好選擇在當(dāng)?shù)匕l(fā)行量大、社會(huì)影響面廣的報(bào)紙進(jìn)行登載，用人單位要完整保留登載的報(bào)紙，報(bào)紙出版的日期即為公告之日，經(jīng)過(guò)三十日視為送達(dá)；二是通過(guò)電視通知的，用人單位要保留經(jīng)辦手續(xù)，經(jīng)電視臺(tái)確認(rèn)的小樣。同時(shí)，還要保留電視播出的時(shí)間畫(huà)面的截圖，電視臺(tái)播出的時(shí)間即為通知之日，經(jīng)過(guò)三十日視為送達(dá)。注意：實(shí)際操作中，建議用人單位兩種通知方式同時(shí)使用，效果更好。

●未送達(dá)的法律后果

送達(dá)是用人單位解除勞動(dòng)合同等管理文書(shū)的必經(jīng)程序，如果用人單位沒(méi)有向勞動(dòng)者送達(dá)管理文書(shū)，將承擔(dān)下列法律后果：

1.受到勞動(dòng)行政部門(mén)的行政處罰；

2.向勞動(dòng)者賠償相應(yīng)損失；

3.可以認(rèn)定勞動(dòng)合同沒(méi)有解除，勞動(dòng)關(guān)系依然存在；

4.甚至視同續(xù)簽了無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同；

5.用人單位對(duì)勞動(dòng)者做出一定行政處分或者處理不發(fā)生法律效力；

6.勞動(dòng)者隨時(shí)可以主張權(quán)利；

7.在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁及訴訟過(guò)程中用人單位將處于不利的局面；

8.勞動(dòng)者發(fā)生意外，用人單位仍要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，如上下班交通事故、疾病等。

【風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避】

●及時(shí)送達(dá)。用人單位勞動(dòng)管理文書(shū)一旦發(fā)出，要立即啟動(dòng)送達(dá)程序。送達(dá)是解除（終止）勞動(dòng)合同及處罰等產(chǎn)生法律效力的前提。只有送達(dá)勞動(dòng)者的勞動(dòng)管理文書(shū)才能發(fā)生法律效力，否則，就是廢紙一張。

●查清同住近親屬與受送達(dá)勞動(dòng)者的關(guān)系。在直接送達(dá)過(guò)程中本人不在的情況下，可以交其同住成年親屬簽收。這里有兩個(gè)必備條件：一是必須同?。欢潜仨毥H屬且成年。二者缺一不可。在交其同住成年親屬簽收時(shí)，一定要弄清楚該成年親屬與勞動(dòng)者的關(guān)系，如配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女?？刹榭磻?hù)口簿、可進(jìn)行拍照，必要時(shí)到當(dāng)?shù)嘏沙鏊M(jìn)行核實(shí)。對(duì)文字材料可進(jìn)行復(fù)印留存。防止出現(xiàn)鄰居、同學(xué)、朋友等無(wú)效簽收情況的出現(xiàn)。

●送達(dá)必須嚴(yán)格按照法定的程序和方式進(jìn)行。

●送達(dá)必須是書(shū)面的，口頭通知無(wú)效。

●不能采用委托送達(dá)和留置送達(dá)。委托送達(dá)是指用人單位委托其他員工代為送達(dá)解除或終止勞動(dòng)合同（勞動(dòng)關(guān)系）通知的行為。委托送達(dá)不能保證送達(dá)人的中立性、客觀性，有可能因?yàn)樗瓦_(dá)人的原因?qū)е聞趧?dòng)者最終沒(méi)有能夠真正收到通知。從保護(hù)勞動(dòng)者實(shí)體權(quán)利上說(shuō)，這種送達(dá)方式無(wú)法保證勞動(dòng)者在接到解除或終止勞動(dòng)合同（勞動(dòng)關(guān)系）通知時(shí)的申辯權(quán)，不利于勞動(dòng)者維護(hù)自己的權(quán)利。

留置送達(dá)是指在勞動(dòng)者拒絕簽收用人單位送達(dá)的勞動(dòng)關(guān)系結(jié)束證明文件時(shí)，用人單位通過(guò)見(jiàn)證人見(jiàn)證，把證明文件留置在受送達(dá)人住所的送達(dá)方式。這種送達(dá)方式同樣不能保證送達(dá)的公正性，不利于維護(hù)勞動(dòng)者個(gè)人隱私。在實(shí)踐中，留置送達(dá)往往也難以落到實(shí)處。用人單位邀請(qǐng)的見(jiàn)證人如果是本單位職工，就缺乏公正性；如果邀請(qǐng)的是勞動(dòng)者家屬或鄰居等，又因?yàn)檫@種邀請(qǐng)沒(méi)有任何約束力，勞動(dòng)者家屬或鄰居有可能拒絕簽字證明，最終導(dǎo)致這種送達(dá)方式形同虛設(shè)。

●公告送達(dá)注意措辭的表述。采取公告送達(dá)時(shí)，用人單位應(yīng)特別注意公告送達(dá)內(nèi)容的措辭和語(yǔ)句表達(dá)。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以說(shuō)明解除或終止勞動(dòng)合同事實(shí)為主，以說(shuō)明解除勞動(dòng)合同理由為輔，不能在公告中摻雜感情色彩強(qiáng)烈、有損勞動(dòng)者人格尊嚴(yán)和貶損勞動(dòng)者勞動(dòng)能力的話(huà)語(yǔ)，以免引發(fā)其他法律糾紛。

●注意送達(dá)回證簽收。簽收分兩部分內(nèi)容，一是本人簽字蓋章或摁手印；二是注明收到送達(dá)的時(shí)間。這里需要注意的是簽收時(shí)間一定要認(rèn)真核對(duì)，防止出現(xiàn)筆誤或者當(dāng)事人故意簽錯(cuò)時(shí)間，產(chǎn)生糾紛。如，送達(dá)時(shí)間為2014年5月10日，可當(dāng)事人故意簽成2013年5月10日或者2015年5月10日等。

●保留送達(dá)所有資料。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁及訴訟過(guò)程中，在送達(dá)證據(jù)舉證的責(zé)任要求上，用人單位負(fù)有舉證責(zé)任，也就是“舉證倒置”。因此，作為預(yù)防發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的證據(jù)，用人單位要保留所有送達(dá)的證據(jù)。

●拒不簽收的應(yīng)對(duì)。解除和終止勞動(dòng)關(guān)系必須出具書(shū)面通知和證明，且必須送達(dá)員工，否則，解除和終止勞動(dòng)關(guān)系決定不生效。其他勞動(dòng)合同管理文書(shū)也必須送達(dá)勞動(dòng)者或其成年親屬。但是，實(shí)踐中很多情況是：用人單位給員工出具書(shū)面通知和證明時(shí)，員工卻拒不簽收；或者員工的成年親屬拒絕簽收；許多員工在勞動(dòng)合同解除和終止后不辭而別，根本不知去向，這時(shí)候很多用人單位束手無(wú)策。一方面法律要求用人單位必須證明已經(jīng)書(shū)面送達(dá)員工，一方面是員工不簽收，單位又沒(méi)辦法強(qiáng)迫員工簽收，此時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取以下辦法應(yīng)對(duì)：

一是在制作員工入職登記表時(shí)，增加一欄，內(nèi)容為“公司有關(guān)書(shū)面文件、通知無(wú)法直接送達(dá)給本人時(shí)，本人確認(rèn)本表中所填寫(xiě)的家庭住址為郵寄送達(dá)地址”；

二是在勞動(dòng)合同中增加一個(gè)條款：甲方有關(guān)書(shū)面文件、通知無(wú)法直接送達(dá)給乙方時(shí)，乙方確認(rèn)勞動(dòng)合同中所填寫(xiě)的家庭住址為郵寄送達(dá)地址。

郵寄以后，以?huà)焯?hào)查詢(xún)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。郵寄回執(zhí)、員工入職登記表或勞動(dòng)合同文本形成的證據(jù)鏈條，足以證明用人單位已經(jīng)將通知送達(dá)了。 責(zé)編/寇斌