黃振宇

按照《哈爾濱市地方志資料年度化實(shí)施辦法》及《哈爾濱市地方志資料年度化工作實(shí)施細(xì)則》的要求，在市志辦的精心指導(dǎo)下，市人社局史志辦五年來已搜集整理形成七個(gè)年度的資料長篇，合計(jì)88萬字，圖片412幅、重要文件205份。本文就提高地方志資料年度化工作質(zhì)量的有效方法及途徑談點(diǎn)淺見。

一、工作現(xiàn)狀及存在的問題

2008年7月開始啟動(dòng)資料年度化工作的當(dāng)時(shí)，市勞動(dòng)保障局史志辦只有兩名退休返聘的老同志負(fù)責(zé)史志編纂工作。2010年1月原勞動(dòng)保障局與原人事局合并組建人力資源和社會(huì)保障局后，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)33個(gè)，局屬事業(yè)單位23個(gè)，其中局級學(xué)院兩所，副局級事業(yè)單位3個(gè)，承擔(dān)的業(yè)務(wù)職能繁雜、覆蓋面廣，專業(yè)性強(qiáng)，工作量大，涉及44個(gè)承編單位。為確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行并充實(shí)修志工作的后續(xù)力量，2010年9—10月，調(diào)任一名在職副處級干部到史志辦工作，并聘請?jiān)耸戮忠幻淹诵莸奶幖壐刹俊ｉT負(fù)責(zé)人事方面的資料搜集整理和加工。之后又調(diào)整了辦公用房，增添了辦公設(shè)備，調(diào)入一名專職打字員到史志辦工作，為搞好地情信息資料的編寫提供了很多便利條件。

在具體操作上，我們的主要作法，一是納入全局工作目標(biāo)管理。在年初的全局工作會(huì)議上，局主要領(lǐng)導(dǎo)在工作報(bào)告中總結(jié)年度地情信息資料收集整理工作，同時(shí)提出工作要求，明確工作方式和任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)管理。二是確定資料主題和提綱，以局文件下發(fā)到各承編單位。具體要求是：圍繞人社局工作中心，即“為民生、促發(fā)展、保穩(wěn)定”為主題詳略分明，著述性強(qiáng)，打破原有工作總結(jié)“穿衣戴帽”的固定格式，嚴(yán)格按志書體例進(jìn)行搜集。節(jié)下條目體，條目分一級目、二級目，目下再分題。大事記資料以時(shí)間為序，一事一記編年體。圖片資料主要是工作場景照片，各類業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)表和各類統(tǒng)計(jì)表。附錄資料是重要文件、文獻(xiàn)等單設(shè)文件夾統(tǒng)一存儲(chǔ)。在提綱編寫上以職能類別立節(jié)目，將全局整體履職情況歸納為12節(jié)86個(gè)節(jié)目。三是建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市局和所屬承編單位設(shè)有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。局辦公室主管史志辦工作，派一名副處級干部主抓此項(xiàng)工作，聘請3名處級退休干部既負(fù)責(zé)續(xù)志編審，又參與地情資料搜集、整理、綜合匯總與市志辦聯(lián)系溝通。各承編單位負(fù)責(zé)人為目標(biāo)責(zé)任人，指派一名專（兼）職人員具體負(fù)責(zé)資料的收集、整理、撰寫上報(bào)局史志辦后再進(jìn)行把關(guān)修改，直到合乎要求為止。

年度資料工作雖已開展了幾年，但還明顯存在一些問題。一是主題資料不足，好多重點(diǎn)問題僅僅是點(diǎn)題，并沒有展開。記述出臺(tái)文件只標(biāo)文號，不寫標(biāo)題，其文件主要規(guī)定內(nèi)容沒有表述。二是背景資料不足，一項(xiàng)工作或決策實(shí)施的具體原因不清，工作過程中發(fā)生顯著變化的要因沒有交待。三是沒按資料的編寫格式合成，仍以總結(jié)報(bào)告形式上報(bào)。有的似記流水帳，面面俱到，平鋪直敘，重點(diǎn)不突出。四是表述口徑上多以本部門口徑，而不是站在全局角度進(jìn)行表述，特別是大事記多是部門的大事、要事，很多大事拿到全局的角度就構(gòu)不成大事了。五是主體資料多有明顯的公文寫法，不能直奔主題，將黨風(fēng)廉政，思想建設(shè)內(nèi)容列入其內(nèi)。時(shí)段表述上存在截止目前、當(dāng)前（下）等模糊概念。

二、資料年度化的主要作用

幾年來的工作實(shí)踐，使我們初步嘗到了地情信息資料年度化工作的甜頭，體驗(yàn)到這項(xiàng)工作的重要意義和作用，不僅可以為若干年后修志工作奠定基礎(chǔ)資料，也可為現(xiàn)實(shí)工作服務(wù)，是信息技術(shù)應(yīng)用的主要基礎(chǔ)之一，地域文化不可或缺的重要組成部分，可以真實(shí)的記錄公職人員的履職過程，是保證未來地方志工作質(zhì)量的根本性措施。正所謂：“功在當(dāng)代，利在千秋”。

如2011年我局將搜集整理完成的2006—2009四個(gè)年度的地情信息資料長篇匯編成書印發(fā)給局領(lǐng)導(dǎo)和各處室。此書側(cè)重記錄了四年來全市人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障工作全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的履職過程，展示了人事、勞動(dòng)保障制度改革創(chuàng)新的成果，囊括全部人事和勞動(dòng)業(yè)務(wù)工作，且圖文并茂，受到局領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門好評。大家一致認(rèn)為，兩個(gè)局剛剛合并，機(jī)構(gòu)處于調(diào)整階段，業(yè)務(wù)工作有待進(jìn)一步交流、融合。有了這部書，使兩局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員能較快地了解對方的業(yè)務(wù)工作及每項(xiàng)工作開展進(jìn)行的情況，適時(shí)進(jìn)行總結(jié)借鑒，推動(dòng)工作開拓創(chuàng)新，當(dāng)時(shí)主管史志工作的常務(wù)副局長陶永湖同志在審閱此書時(shí)作出批示：“感謝幾位同志默默無聞的工作成果及貢獻(xiàn)精神”。

2012年4月，市委黨史研究室為紀(jì)念建黨九十周年并出版系列叢書，部署各單位按照歷史成就、組織沿革、圖片資料、模范人物、大事記五個(gè)部分編寫有史以來的黨史數(shù)據(jù)庫資料，要求8月末前完成任務(wù)。時(shí)間緊、任務(wù)重。史志辦接受此項(xiàng)任務(wù)后，主要借鑒了志書和每年度的資料，按要求的時(shí)限整理了人事、勞動(dòng)保障兩個(gè)局65年（1946—2011）55萬字、60幅圖片資料，在全市第一家完成了任務(wù)，受到表彰和好評。

2012年10月，市政府召開《哈爾濱百科全書》編纂啟動(dòng)大會(huì)，該書框架結(jié)構(gòu)和參考條目涉及我局勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、干部人事制度改革、人事管理等近20個(gè)辭條，預(yù)計(jì)文字量近萬字。這是一項(xiàng)非常艱巨的創(chuàng)造性勞動(dòng)，由于史志辦占有資料翔實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)決定此項(xiàng)工作由史志辦來完成。上半年已完成選題工作，四季度將開始正式撰寫。

2013年1月，市民政局承編的《中華人民共和國政區(qū)大典哈爾濱部分》我局是成員單位，分給我局《哈爾濱社會(huì)保障》相關(guān)辭條由史志辦順利完成，經(jīng)民政局反饋內(nèi)容和體例完全合乎要求。

由此可見，修志和資料年度化工作對現(xiàn)實(shí)工作的指導(dǎo)借鑒作用日益明顯，資料年度化工作十分重要，不可忽略。

三、提高資料年度化工作質(zhì)量的主要途徑

地方志資料年度化工作是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，主要作用是為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的《地方志工作條例》，為下一輪志書的續(xù)修提供全面、客觀、系統(tǒng)、翔實(shí)，有用的資料，并為現(xiàn)實(shí)工作服務(wù)。筆者試就提高此項(xiàng)工作質(zhì)量與效率的途徑談點(diǎn)淺見。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視納入目標(biāo)管理。此項(xiàng)工作雖已進(jìn)行了五年，市志辦出臺(tái)了相關(guān)文件，但具體貫徹落實(shí)還需基層修志單位的共同努力。我局即把此項(xiàng)工作列入年度目標(biāo)考核，做到同部署，同落實(shí)，同檢查，同出成果。

二是保持修志隊(duì)伍的完整穩(wěn)定。資料年度化工作人員大多由修志人員兼任。修志是一門專業(yè)，修志人員必須具有一定的文字能力和業(yè)務(wù)常識(shí)，必須把修志和資料年度化工作作為一門學(xué)問苦心鉆研方可勝任。我局現(xiàn)有44個(gè)承編單位，都設(shè)有專兼職修志人員，但年輕人居多，個(gè)別單位頻繁更換人員，這樣勢必影響工作銜接和質(zhì)量。

三是設(shè)計(jì)提綱（條目）科學(xué)全面合理。年度資料的搜集首先要設(shè)計(jì)提綱，提綱的設(shè)計(jì)要囊括本單位的全部業(yè)務(wù)工作，同時(shí)做到主題突出，詳略得當(dāng)。這就象命題作文，將資料限制在一定的框架之內(nèi)，否則將下筆千言、離題萬里，收不到預(yù)期效果。

四是建立專業(yè)人員培訓(xùn)、培養(yǎng)機(jī)制。市志辦應(yīng)定期對修志人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，每年至少舉辦一次培訓(xùn)班?；蛴“l(fā)工作指導(dǎo)資料和手冊，對修志人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?；虺雠_(tái)相關(guān)規(guī)定，要求各修志單位不得隨意調(diào)換修志人員，確保修志隊(duì)伍的穩(wěn)定。

五是質(zhì)量是資料年度化的生命。注重原始資料，堅(jiān)持橫排豎寫的原則，抓住重點(diǎn)資料、理清來龍去脈，把反映事物的全貌、發(fā)展變化理清。雖不撰不著，但具有著述性的條目資料一定要搜集到位。既著手當(dāng)下，又要放眼未來，避免若干年后修志資料的缺憾。