許海東

2014年

07月18日，

某媒體報道：“從多家汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及經(jīng)銷商處獨(dú)家獲悉，多家知名車企的亞太區(qū)負(fù)責(zé)人上周到國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局接受了反壟斷調(diào)查，執(zhí)法機(jī)構(gòu)確認(rèn)一些車企存在橫向限制、縱向限制以及濫用市場支配地位等涉嫌壟斷行為，很快將出臺有關(guān)處罰結(jié)果?！?/p>

7月25日，

捷豹路虎中國宣布對旗下三款車型廠商指導(dǎo)價格進(jìn)行調(diào)整，相關(guān)媒體解讀為捷豹路虎此舉是回應(yīng)國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局針對汽車行業(yè)進(jìn)行的反壟斷調(diào)查。

7月26日，

一汽-大眾奧迪正式宣布，為回應(yīng)社會各方期待、回饋用戶的長期支持，將于8月1日起主動下調(diào)國產(chǎn)車型的原裝備件價格。而在此之前，北京梅賽德斯-奔馳銷售服務(wù)有限公司也宣布，自7月1日起，奔馳在華的保養(yǎng)費(fèi)用將全面下調(diào)，包括smart、奔馳A/B/C/E/GLK/M/R/S級在內(nèi)的奔馳主力車型基礎(chǔ)保養(yǎng)套餐的價格，平均優(yōu)惠幅度達(dá)20%-30%。媒體認(rèn)為這從一個側(cè)面體現(xiàn)出奔馳“知錯就改”的態(tài)度，使其免遭“被調(diào)查”的命運(yùn)。

7月31日，

國家工商總局在其網(wǎng)站上發(fā)布了《工商總局關(guān)于停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》（工商市字[2014]145號）。其主要內(nèi)容為：自2014年10月1日起，停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作。

8月13日，

汽車業(yè)“迎來”首張反壟斷罰單。根據(jù)湖北省物價局對外公布的消息，寶馬4家湖北經(jīng)銷商共計(jì)被罰162.67萬元。

8月20日，

國家發(fā)展改革委對日本住友等八家零部件企業(yè)價格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對日本精工等四家軸承企業(yè)價格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計(jì)罰款12.354億元。

思考之壹

是什么消費(fèi)者群體在受益？最近這些主動下調(diào)價格的產(chǎn)品和廠家，基本上是汽車行業(yè)內(nèi)的高端消費(fèi)品，受益者都是擁有高消費(fèi)能力的消費(fèi)者，與普通消費(fèi)者無關(guān)。降價的路虎車型官方售價都在250萬元以上，奧迪本來就是高端的消費(fèi)車型，并且這次降價的還是奧迪品牌中相對高端的A6車型，奔馳一直就是汽車產(chǎn)品中的高端品牌，寶馬同樣也是，購買這些產(chǎn)品的消費(fèi)者都不是普通的大眾消費(fèi)者，因此也不代表廣大消費(fèi)者受益的情況。高端消費(fèi)品其定價本來就應(yīng)該是由市場中的供求關(guān)系來決定的。動物保護(hù)組織曾經(jīng)提出：“沒有買賣也就沒有殺戮！”，作為高端消費(fèi)品我們也可以套用這句話：“沒有買賣也就沒有高價！”當(dāng)沒有人來買時，產(chǎn)品的高價是沒有意義的，這是基本的市場規(guī)律。7月28日北京大學(xué)中國社會科學(xué)調(diào)查中心發(fā)布了《中國民生發(fā)展報告2014》，報告稱目前中國頂端1%的家庭占有全國三分之一以上的財(cái)產(chǎn)，如果我們的“反壟斷”高潮是為這部分人省錢，我看大可不必，因?yàn)楦邇r消費(fèi)的群體更為關(guān)注的是服務(wù)和品牌，要的就是高端、大氣、上檔次，高價本來就是要其顯示地位和其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的，降價似乎有損這類消費(fèi)者的利益和形象！

思考之貳

廠家管理銷售價格就是壟斷嗎？在“反壟斷”的高潮中存在一些常識性的錯誤。當(dāng)奔馳宣布降價后，媒體采訪一位專家，專家認(rèn)為“保養(yǎng)價格的調(diào)整什么時候輪得到奔馳來宣布了？”，這位專家認(rèn)為這應(yīng)該是在4S店的自主定價范圍內(nèi)，如果生產(chǎn)商再干涉，就屬于壟斷行為了。稍有現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)常識的人都知道，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)品的銷售早已經(jīng)從“推銷”轉(zhuǎn)為了“市場營銷”，而最基礎(chǔ)的市場營銷知識就是4PS的組合，也就是對產(chǎn)品、價格、分銷渠道、促銷措施進(jìn)行綜合的考慮，最后讓消費(fèi)者購買自己的產(chǎn)品。這其中“價格”“分銷渠道”都是商品生產(chǎn)者要綜合考慮的問題，怎么會有價格都不能管了的說法呢？“分銷渠道”（就是經(jīng)銷商）都不能有效管理的商品生產(chǎn)企業(yè)，還要考慮什么“促銷措施”呢？商品已經(jīng)賣給經(jīng)銷商了廠家就不管了，這不更加簡單。究其緣由，生產(chǎn)者不管和不應(yīng)該管自己產(chǎn)品的價格，這種思想似乎只存在于早期的市場經(jīng)濟(jì)中或者農(nóng)貿(mào)市場的小攤主之中，而不是現(xiàn)代講究品牌經(jīng)營的時代，更何況汽車這種大宗、耐用消費(fèi)品呢？這種常識性的錯誤似乎不應(yīng)該在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級階段反壟斷時代還出現(xiàn)。

思考之叁

特許經(jīng)營和壟斷是什么關(guān)系？特許經(jīng)營（或稱為授權(quán)經(jīng)營）是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種創(chuàng)新模式，其對被特許方（或授權(quán)經(jīng)銷商）的管理又有別于普通的商品經(jīng)銷商?，F(xiàn)代汽車生產(chǎn)廠和其經(jīng)銷商之間就是一種特許經(jīng)營的模式。特許經(jīng)營是指特許者將自己所擁有的商標(biāo)、商號、產(chǎn)品、專利和專有技術(shù)、經(jīng)營模式等以特許經(jīng)營合同的形式授予被特許者使用，被特許者按合同規(guī)定，在特許者統(tǒng)一的業(yè)務(wù)模式下從事經(jīng)營活動，并向特許者支付相應(yīng)的費(fèi)用。特許經(jīng)營是一種國際上廣泛流行并被各國認(rèn)可的一種經(jīng)營模式。在這種模式中，品牌的使用、產(chǎn)品的管理、價格的管理都是在合同中有相關(guān)約定的，不是經(jīng)銷商可以任意和隨意的處理；在這種模式下汽車生產(chǎn)企業(yè)和特許經(jīng)銷商是一種深度的合作，或者說雙方是同一個利益共同體，并且大家是相互依存的。在這種模式下，對反壟斷行為的判斷需要相關(guān)法律層面來研究和確定。麥當(dāng)勞、肯德基都有特許經(jīng)營店，其產(chǎn)品的售價在全國都是高度統(tǒng)一和嚴(yán)格管控的，甚至都不是什么“廠家指導(dǎo)價格”一說，這應(yīng)該被界定為是“橫向的壟斷”還是“縱向的壟斷”呢？

思考之肆

廠家和經(jīng)銷商就是利益關(guān)系嗎？汽車生產(chǎn)廠和其經(jīng)銷商本質(zhì)上應(yīng)該是一種戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同來為消費(fèi)者服務(wù)。在現(xiàn)代文明發(fā)展中，戰(zhàn)略合作關(guān)系是建立在一定的價值觀基礎(chǔ)上的，在價值觀和基礎(chǔ)的底線面前，應(yīng)該是“富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈”，而不應(yīng)該只是簡單的利益關(guān)系，更不應(yīng)該是“有奶就是娘”或者“寧可我負(fù)天下人，不可天下人負(fù)我”的價值原則，生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商應(yīng)該是全力合作，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們不應(yīng)該故意破壞和分裂這種合作關(guān)系，否者最終受害的還是消費(fèi)者。endprint

思考之伍

《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》是目前“壟斷”的根源嗎？品牌管理辦法的核心是維護(hù)消費(fèi)者利益，并建立產(chǎn)品責(zé)任的追溯體系，在實(shí)際運(yùn)作過程中，管理辦法發(fā)揮了重要的作用，為中國進(jìn)入汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展提供了有效的制度保證，使中國順利進(jìn)入了汽車社會，廣大群眾享受到了汽車文明所帶來的快捷、舒適和便利?，F(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，承擔(dān)社會責(zé)任是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展重要因素，我們可以設(shè)想，即使沒有品牌管理辦法，作為一個負(fù)責(zé)任的汽車廠家，作為一個打造自己品牌、珍惜和維護(hù)自己品牌的企業(yè)，也必然會采取授權(quán)經(jīng)營、授權(quán)維修、監(jiān)管、控制和保證維修零部件質(zhì)量的管理模式。無論這種模式以什么形式出現(xiàn)，其核心的實(shí)質(zhì)是不應(yīng)該改變的，這既是一個企業(yè)社會責(zé)任的表現(xiàn)，也是遵守“三包”和“召回”的基本要求。那種只管賣了產(chǎn)品，不管維修、不管配件的行為從汽車產(chǎn)業(yè)誕生開始就沒有出現(xiàn)過。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到品牌經(jīng)營的時代，這是打造品牌企業(yè)的必由之路，怎么就成為壟斷的根源了？任由未經(jīng)監(jiān)管的配件在社會上流通、未經(jīng)授權(quán)的修理廠任意維修本企業(yè)的車輛這本身就是對消費(fèi)者不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，最終可能受害的只能是消費(fèi)者。

思考之陸

“零整比”高就是壟斷嗎？計(jì)算“整零比”系數(shù)是國際上通行的一種做法，通常由相關(guān)的保險公司進(jìn)行研究，用以指導(dǎo)確定某種車型的保險費(fèi)率?！傲阏取毕禂?shù)高的車型因?yàn)槠涫鹿示S修成本高，因此其保險費(fèi)率也高。這些系數(shù)的定期公布，首先提示了消費(fèi)者，這些車型的維修成本和保險費(fèi)率都會高，從而影響消費(fèi)者的購買決策，同時也促進(jìn)了整車廠家努力降低整零比，提高產(chǎn)品的競爭力，這完全是一種市場行為，是由供求關(guān)系來決定的。因此整零比的高低和壟斷沒有直接的關(guān)系，這是通過市場看不見的手來調(diào)節(jié)的。這次計(jì)算在中國的車型整零比要高于國際一般平均水平，我們認(rèn)為這與中國的市場競爭還不充分有關(guān)系。首先我們不考慮這次國內(nèi)整零比的計(jì)算是否合理，是否和國際通行的計(jì)算方法一樣。我們認(rèn)為中國的汽車后市場還剛剛起步，還不成熟，也沒有形成規(guī)模，能夠補(bǔ)充4S店維修的社會維修廠和能夠提供有一定質(zhì)量保證的配件經(jīng)銷商還沒有形成規(guī)模和體系，這些維修廠和配件供應(yīng)商在消費(fèi)者心目中也沒有取得信任或能夠承擔(dān)一定的責(zé)任，消費(fèi)者對他們也缺少認(rèn)知。如果這些獨(dú)立于4S店的修理廠和配件供應(yīng)商發(fā)展起來，將直接對4S店的維修和配件供應(yīng)模式產(chǎn)生競爭，最終也將導(dǎo)致“整零比”的下降。因此我們期待中國汽車后市場的服務(wù)能夠盡快發(fā)展起來。這次“整零比”的公布既是對廣大消費(fèi)者的提醒，也是對相關(guān)生產(chǎn)廠家的促進(jìn)，更是為后市場的發(fā)展提供了機(jī)會。據(jù)相關(guān)報道，很多經(jīng)銷商集團(tuán)企業(yè)都開始布局自己品牌的維修和配件體系，例如龐大、廣匯、廣物集團(tuán)等，這正是市場競爭的結(jié)果，而不是所謂“制度引起的壟斷”的結(jié)果。

思考之柒

隨著中國進(jìn)入汽車社會，汽車后市場服務(wù)也在高速的發(fā)展。中汽協(xié)后市場委員會將后市場的服務(wù)劃分為八個類別，每個類別中都有成百上千的企業(yè)，有成千上萬的從業(yè)人員，每個類別都有其自身運(yùn)作的規(guī)律，對這些規(guī)律的理解、掌握和應(yīng)用決定我們后市場發(fā)展的好壞，也決定著消費(fèi)者是否真正得到質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)。由于后市場業(yè)務(wù)類別眾多，完全依靠政府的行政監(jiān)管只能是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維，特別是采用原來的政府部門條塊分割，各管一攤的辦法來對待汽車后市場的發(fā)展是不適合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的，并且也很難保證中國汽車后市場的良性發(fā)展。根據(jù)十八大的精神，還是應(yīng)該充分發(fā)揮市場的決定性作用，這取決于我們對后市場運(yùn)行規(guī)律的把握。

思考之捌

在反壟斷的高潮中，我們也應(yīng)該對反壟斷的基本知識進(jìn)行普及。我們需要對《反壟斷法》進(jìn)行解讀，制定相關(guān)細(xì)則。在《反壟斷法》中，橫向壟斷描述比較清楚，而對縱向壟斷如何界定可能就需要相關(guān)部門做一些工作了。即使是學(xué)習(xí)歐盟競爭法中關(guān)于反壟斷法的界定和模式，也應(yīng)該充分考慮我們整體的法律體系以及執(zhí)法的程序，特別是想要達(dá)到的目的。歐盟、美國的汽車社會已經(jīng)發(fā)展超過100多年，他們在汽車整車和零部件反壟斷立法上也經(jīng)歷了幾十年的歷史，歐盟汽車業(yè)縱向協(xié)議集體豁免條例從1985年發(fā)展到2010年，歷經(jīng)多次修改完善，加之其社會誠信環(huán)境和相關(guān)配套法律體系的建設(shè)都是相對完備的。歐盟甚至連國家之間的分割都可以打破，貨幣都可以統(tǒng)一，而我們還在由商務(wù)部牽頭國家十二個部委，還在制定《消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷工作方案》，這種現(xiàn)實(shí)的環(huán)境和歐盟還有很大的差距，但我們在所謂的“縱向壟斷”上倒是直接應(yīng)用了歐盟最新的法律成果，歐盟還有《關(guān)于汽車銷售與維修以及汽車配件分銷協(xié)議的縱向限制補(bǔ)充指南》（2010）和《汽車業(yè)反壟斷規(guī)則實(shí)施常見問題解答》（2012）的法律解釋，告誡企業(yè)什么是違法行為會受到怎樣的處罰，但我們卻省略了這些程序和背景，直接應(yīng)用了法律結(jié)果，這是不是有些超前的“嫌疑”。

在這些方面商務(wù)部反壟斷局在經(jīng)營者集中的反壟斷審查過程中就做得比較好，他們的相關(guān)法規(guī)比較明確透明，經(jīng)常開展相關(guān)培訓(xùn)，年度召集相關(guān)單位進(jìn)行總結(jié)交流，及時征求案件相關(guān)的政府部門和行業(yè)協(xié)會意見，辦案人員按國際慣例輪換和不固定等等，這些工作都有利于《反壟斷法》的實(shí)施，也有利于企業(yè)遵守。endprint