陳曉燕

近年來，各地按照中央要求，在黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作上創(chuàng)新舉措、扎實推進、有力開展，收獲了越來越多的“好聲音”。但隨著社會信息化步伐的加快，基層黨員群眾生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，遠程教育學用工作面臨的新問題、新困難亟需我們認真研究思考并予以解決。

一、存在問題及原因

1.遠程教育學用的根本任務(wù)把握不準。遠程教育學用的根本任務(wù)是黨員教育，核心要點是思想政治教育。近年來，盡管從中央到地方一直強調(diào)遠教學用主體是基層黨員干部，學用重點是宣傳貫徹上級精神，但是基層在日常學用開展上，仍有以群眾代替黨員、以技能代替政策、以服務(wù)代替學用的現(xiàn)象。個別地區(qū)對遠教學用的含義界定不清，工作重心有所偏差，將培訓農(nóng)民群眾、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)風民風、增強致富本領(lǐng)放在學用的突出位置，而沒有很好地發(fā)揮遠教對黨員干部思想政治教育的“主陣地”作用。筆者通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有52%的站點，政治理論學習主要依賴上級通知，平時主動組織較少。有的地區(qū)在推進服務(wù)型黨組織建設(shè)中，直接將遠教平臺改造成為民服務(wù)平臺，淡化甚至忽視了遠程教育“抓思想”“抓靈魂”的核心任務(wù)。

2.遠程教育學用活動開展不正?！，F(xiàn)在遠教學用的一個突出問題是學用活動組織沒有計劃性，不能正常開展，存在時緊時松。一是基層領(lǐng)導重視不到位。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居黨組織負責人只重視抓他們認為是硬任務(wù)、硬指標的經(jīng)濟發(fā)展、信訪穩(wěn)定等工作，而把遠教工作看成是可抓可不抓的軟指標、軟任務(wù)，遇見檢查才突擊一下。問卷調(diào)查中，認為基層黨組織負責人重視遠教學用的僅占33%。二是管理員責任落實不到位。在遠教管理員隊伍中，年齡偏大、學歷偏低的村組干部占有比例較大，他們接受能力較差、業(yè)務(wù)不精，責任心不強；而兼任遠教管理員的大學生村官往往身兼數(shù)職，崗位流動很快，也不能全身心投入遠教工作。三是學用人員組織難。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，黨員群眾通過多元信息手段接受資訊和學習的渠道日趨多樣，大部分人把精力放在就業(yè)創(chuàng)業(yè)上，農(nóng)村大量青壯年選擇進廠務(wù)工，“空心村”現(xiàn)象嚴重，很難組織到一定數(shù)量人員參加遠教學用活動。

3.遠程教育學用模式單一不靈活。問卷調(diào)查顯示，57%的黨員認為遠程教育 “學用形式單一，缺乏吸引力”，這說明現(xiàn)有遠教學用模式已不能滿足基層需求。一是學習形式單一。普遍采取定點、定時、定人的學習形式，習慣在站點內(nèi)開展學習，不能有效解決工學矛盾，不能緊貼基層實際需求，學習效果大打折扣。二是教學方法呆板。教學方法習慣于傳統(tǒng)的“你播我看”的“填鴨式”，上下互動交流不夠，面對面的現(xiàn)場指導不夠，黨員群眾愛不愛看、能不能懂、會不會用的問題不能得到有效解決。三是學用載體不多。遠程教育“三上”（上電視、上手機、上互聯(lián)網(wǎng)）尚處于探索階段，各地發(fā)展不均衡，未形成“一張網(wǎng)”和品牌化。部分地方仍滿足于一根網(wǎng)線、一臺電視的“小站點”時代，不能廣泛運用全媒體、新技術(shù)豐富學用載體，優(yōu)化傳輸手段，減弱了遠教學用的吸引力和影響力。

4.遠程教育學用“供需”不對稱。黨員群眾因為年齡、身份、工作不同，學用需求各異，但學用內(nèi)容針對性、實效性不強，黨員群眾看不懂、不愿看。一是學用活動形式大于內(nèi)容、缺乏實際應(yīng)用。政策解讀較多、實用技能較少，課堂講座較多、戶外實踐較少，“一刀切”“一鍋端”培訓較多，“點菜式”“訂單式”培訓較少，存在重組織輕效果的情況。二是學用課件體系不均衡。遠教課件資源大多是政治理論、種養(yǎng)殖技術(shù)，缺少家庭農(nóng)場、商業(yè)商貿(mào)、村居管理等方面課件，缺乏符合各地實際的“鄉(xiāng)土課件”，節(jié)目看后不解渴、不管用、轉(zhuǎn)化難。三是學習課件內(nèi)容陳舊。部分課件特別是一些種養(yǎng)殖類課件，是多年前制作的，拍攝手法單一，內(nèi)容陳舊，知識點落后，缺少現(xiàn)實指導意義。

5.遠程教育學用科學考評機制不健全。在遠教學用的評估、反饋、獎懲等機制方面，各地雖有探索，但面上尚未建立起科學規(guī)范、行之有效的制度機制。首先，沒有確定“靶心”。目前，遠教學用工作號召性、運動式、應(yīng)景型地布置任務(wù)較多，存在一陣風、一時熱的情況，缺乏計劃性安排和可量化指標，開展考評工作無據(jù)可依。其次，沒有確立導向。雖然自上而下都反復強調(diào)基層黨組織書記是遠教學用工作第一責任人，但對責任如何落實、如何考評等方面沒有跟進措施，導致遠教學用工作責任制僅僅是掛在嘴上、貼在墻上，而沒有落到實處。最后，沒有剛性手段。目前，在考評結(jié)果的使用上，存在政治激勵用不上、精神激勵不管用、物質(zhì)激勵不好用的情況，結(jié)果是干好干差一個樣，考評工作流于形式。

二、對策建議

1.靈活學用模式增強推動力

當前是信息爆炸時代，遠程教育工作要想守住黨在基層的教育主陣地，掌握“話語權(quán)”，必須要突出“現(xiàn)代”特質(zhì)，樹立大遠教理念。一是牢牢抓好政治理論的學習教育，把其放在遠教學用的首要位置。利用遠教平臺，對基層黨員開展經(jīng)常性的黨性教育和政治理論學習，提升黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。二是集中學習與分散學習相結(jié)合。宣傳黨的決策部署、黨章黨史、政策法規(guī)及專題培訓時采用集中學習，在實用技術(shù)學習上，區(qū)分技術(shù)類別和受眾群體，分組分時學習，做到按需施教、解渴管用。三是課堂講學與專家指導相結(jié)合。充分整合本土人才資源 ，成立“遠教專家服務(wù)團”，開通熱線、QQ群、送學上門等多種服務(wù)路徑，讓群眾學得懂。四是建立“遠教+N”的學用拓展模式。將遠程教育從室內(nèi)拓展到廣場、基地、協(xié)會等黨員群眾需要的地方，將遠程教育載體向手機、網(wǎng)站、電視、廣播等全媒體拓展，利用微信、飛信、彩信等，打造指尖上的課堂，實現(xiàn)微教育、快信息、廣服務(wù)。

2.注重成果轉(zhuǎn)化彰顯生命力

遠程教育重心在基層、活力在基層、創(chuàng)新在基層，要努力找準遠程教育服務(wù)基層的切入點，使之成為基層各項事業(yè)的助推器。一是建立基地，促進學用成果轉(zhuǎn)化。建立多種形式的遠教實踐基地，把課堂辦在“創(chuàng)業(yè)基地”上，有計劃地組織學用人員到基地參觀學習，將遠程教育傳授的先進技術(shù)大力試驗推廣，培育新型農(nóng)民。二是培育項目，帶動學用成果轉(zhuǎn)化。將遠程教育服務(wù)與各部門實施的項目建設(shè)有效對接，變被動滿足學習需求為主動上門服務(wù)，為基層提供項目咨詢、市場信息、產(chǎn)品銷售、業(yè)務(wù)待辦等綜合服務(wù)，提升遠教功能。三是創(chuàng)新模式，引導學用成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮 “兩新”組織聯(lián)系市場的紐帶作用，探索“遠教+黨組織+合作社+企業(yè)+市場”等學用成果轉(zhuǎn)化模式，把通過遠程教育學到的先進技術(shù)轉(zhuǎn)化為直接的經(jīng)濟效益。

3.優(yōu)化課程體系強化吸引力

堅持“面向基層、貼近實際、注重實用、講究實效”的原則，開發(fā)和提供基層看得懂、學得會、用得上的遠程教育教學資源。一是建立課件建設(shè)征詢制度。在制作年度學用課件時，及時通過網(wǎng)絡(luò)、郵件、調(diào)查問卷等形式廣泛征求基層意見，有針對性地開發(fā)制作基層迫切需要的教學課件并科學分類。二是強化鄉(xiāng)土教材開發(fā)力度。整合農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等各部門資源，定期開發(fā)貼近基層實際、群眾喜聞樂見的鄉(xiāng)土課件，特別是實用技術(shù)、三產(chǎn)服務(wù)類等課件，使課件開發(fā)走“群眾路線”。三是建立學用課件共享平臺。中央和各省牽頭，建立全國性或全省性的遠教電視頻道、教學課件共享平臺，基層組織部門既可上傳自制的課件，也可下載適合本地學用的課件，實現(xiàn)學用課件運用范圍和效果的最大化。

4.加大考核監(jiān)管確保執(zhí)行力

遠程教育學用工作的落實執(zhí)行，關(guān)鍵靠各級遠程教育工作者，要明確責任主體、日常事項、追責情形、考核標準，做到設(shè)備有人管、活動有組織、開展有成效。一是加強對遠程教育工作的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)。經(jīng)常召開遠程教育工作會議、成員單位聯(lián)席會議，形成“組織部門牽頭抓，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)部門配合抓”的工作格局。二是加強站點管理員、教學資源開發(fā)、遠教專家等骨干隊伍建設(shè)。定期組織開展業(yè)務(wù)培訓，出臺政策文件，規(guī)定每年從黨建經(jīng)費或遠教經(jīng)費中列支一定比例經(jīng)費用于遠教各類隊伍建設(shè)和補貼。三是把遠程教育工作開展情況統(tǒng)一納入到鎮(zhèn)村年度考核和黨員年度考核。細化指標，把考核結(jié)果作為鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導班子及成員實績評定的重要依據(jù)，層層簽訂責任狀，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。實施黨員學習積分管理，把遠教參學情況作為黨員評先評優(yōu)和“不合格”黨員認定的重要依據(jù)。

（作者為江蘇省宿遷市委組織部電教中心干部）