王穎

[摘 要]隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和企事業(yè)單位的改革深化，城市的社會(huì)結(jié)構(gòu)形式逐漸從單位制結(jié)構(gòu)向社區(qū)制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，城市管理重心逐步向社區(qū)轉(zhuǎn)移，社區(qū)黨建工作任務(wù)日益繁重，并相應(yīng)出現(xiàn)區(qū)域性、社會(huì)性特點(diǎn)充分整合和運(yùn)用好社區(qū)資源，日漸成為社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，順利推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的迫切需要。

[關(guān)鍵詞]地區(qū)黨建資源；和諧社區(qū)；共建

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以社區(qū)黨建為龍頭，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，整合地區(qū)黨建資源，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)工作，推進(jìn)“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

一、建立健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，構(gòu)架橫向聯(lián)系互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，其內(nèi)容涉及拓展社區(qū)服務(wù)、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、繁榮社區(qū)文化、美化社區(qū)環(huán)境、加強(qiáng)社區(qū)治安、開展社區(qū)教育等諸多方面，要把這些任務(wù)實(shí)現(xiàn)好、完成好，單靠社區(qū)自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有發(fā)動(dòng)社區(qū)方方面面的力量，匯聚共建合力，才能最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)整體素質(zhì)的提高。二要持久、規(guī)范、有效地開展共駐共建活動(dòng)，就必須建立健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

二、夯實(shí)社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)駐地單位共建動(dòng)力

由于受傳統(tǒng)的單位管理體制的影響，不少單位黨員職工仍然依賴原工作單位，缺乏社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感，主動(dòng)參與支持社區(qū)建設(shè)和社區(qū)共建的內(nèi)在動(dòng)力不足。雖然街道黨工委被賦予為轄區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，但一無多大權(quán)力，二無多大財(cái)力，面對(duì)轄區(qū)眾多級(jí)別高、權(quán)力大的單位，猶如“孫子”見“爺爺”。如何增強(qiáng)駐地黨委的共建原動(dòng)力，使他們對(duì)社區(qū)共建工作由“被動(dòng)”變?yōu)椤爸鲃?dòng)”，由“驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶袆?dòng)”呢？

（一）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，轉(zhuǎn)變做風(fēng)

努力轉(zhuǎn)變“一個(gè)聲音喊到底”的傳統(tǒng)思維和工作方式，克服“三不能為”的思想，主動(dòng)聯(lián)系、上門走訪，不厭其煩地做好其他單位的共建宣傳發(fā)動(dòng)工作。在決定許多地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性的大事時(shí)，都通過座談研討、上門走訪或調(diào)查問卷等形式征詢其他單位的意見和建議，進(jìn)一步密切了相互之間的聯(lián)系，得到越來越多的認(rèn)可和支持。

（二）外塑形象，多辦實(shí)事

全力打造多功能的社區(qū)服務(wù)中心，并積極提供勞動(dòng)和社會(huì)保障，長者安居和退休人員管理、計(jì)生醫(yī)療保健、民政求助、法律咨詢、文娛教育、早就業(yè)、便民和利民等全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其他單位參加社區(qū)共建的積極性、主動(dòng)性不斷提高，共建領(lǐng)域不斷拓寬。其他單位黨組織不但熱情參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，而且積極與所在社區(qū)黨組織開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。共建內(nèi)容不斷深化，從當(dāng)初比較單一的文體活動(dòng)，發(fā)展到有效地整合利用社區(qū)資源，廣泛地開展共駐共建平安和諧社區(qū)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)。形成了各單位之間的密切聯(lián)系、協(xié)作共建、資源共享、良性互動(dòng)的良好局面。

三、開展各類黨建共建活動(dòng)，形成社區(qū)黨建工作合力

社區(qū)共建工作要取得真正成效，不僅需要以健全的機(jī)制為前提，以調(diào)動(dòng)單位的積極性為動(dòng)力，更需要通過豐富多彩的活動(dòng)載體來體現(xiàn)和保證。近年來，我們充分發(fā)揮地區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)的作用，以軍警民“六聯(lián)共建”為抓手，在創(chuàng)建共建活動(dòng)載體、豐富共建活動(dòng)內(nèi)容等方面進(jìn)行了積極有效的嘗試和探索。

（一）繼續(xù)完善社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)黨建聯(lián)席會(huì)功能向社區(qū)延伸

我們要進(jìn)一步發(fā)揮黨建聯(lián)席會(huì)等地區(qū)性協(xié)調(diào)組織的作用，多層次、多渠道地開展共建活動(dòng)，為加強(qiáng)社區(qū)與轄區(qū)單位的交流、溝通創(chuàng)造良好條件。在社區(qū)，要成立由社區(qū)黨組織牽頭、駐社區(qū)部隊(duì)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參與的社區(qū)共建理事會(huì)，制定共建章程，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)共建工作。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，定期或不定期召開共建理事會(huì)議，共同協(xié)商、研究和解決轄區(qū)范圍內(nèi)的黨建、治安、管理、服務(wù)等方面的重大問題。通過開展形式多樣的系列主體活動(dòng)，引導(dǎo)轄區(qū)單位積極參與社區(qū)共建工作，促進(jìn)黨建聯(lián)席會(huì)功能向社區(qū)延伸。

（二）繼續(xù)健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)功能

一要選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，通過公開招聘、競爭上崗等方式，選拔年紀(jì)輕、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任社區(qū)黨組織書記。二要提高社區(qū)黨務(wù)工作者的地位和待遇，營造良好的黨務(wù)工作環(huán)境，使社區(qū)能招進(jìn)人才，留住人才。三要建立長效培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)社區(qū)黨組織書記和委員加強(qiáng)上崗和在職過程中的教育和培訓(xùn)，尤其要增強(qiáng)他們的執(zhí)政觀念、民主意識(shí)、提高他們的溝通技巧和協(xié)調(diào)能力。

（三）從三個(gè)方面取得突破

1.活動(dòng)載體方面。如何對(duì)社區(qū)各種資源、力量進(jìn)行有效整合，化解社區(qū)中不斷產(chǎn)生的各種矛盾，提高社區(qū)組織及社區(qū)居民的認(rèn)同感就成了城市社區(qū)建設(shè)中必須面對(duì)的一大問題，而能夠承擔(dān)起這項(xiàng)整合協(xié)調(diào)重任的唯一主體，就是城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織。社區(qū)黨建要以社區(qū)服務(wù)為載體，把開展社區(qū)黨建工作與搞好社區(qū)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，以黨建推動(dòng)服務(wù)，用服務(wù)檢驗(yàn)黨建。

2.人員方面。一是大力推行機(jī)關(guān)黨員與社區(qū)黨員共建機(jī)制。在社區(qū)黨建中大力推行機(jī)關(guān)在職黨員共建機(jī)制，實(shí)行“雙重管理”，發(fā)揮城鄉(xiāng)黨組織的幫扶作用，積極協(xié)調(diào)各方力量，更加有效地保證社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，營造齊抓共管的良好局面。通過黨員居住地與所在單位雙向考核，黨員和黨組織服務(wù)群眾效果測(cè)評(píng)等做法，引導(dǎo)黨員和社區(qū)黨組織在群眾是否滿意的評(píng)價(jià)中獲取進(jìn)取的動(dòng)力，使社區(qū)居民真正從社區(qū)服務(wù)中得到更多的便利和實(shí)惠，感受到社區(qū)黨組織和黨員的工作實(shí)績和工作成效。

3.資金方面。一是為構(gòu)建平安和諧居住小區(qū)提供啟動(dòng)資金。黨委、公安、市政等相關(guān)部門盡可能每年拿出一定的資金安排支持此項(xiàng)工作，多方配合，各盡所能；二是確保社區(qū)黨組織有足夠經(jīng)費(fèi)開展正常的組織生活。建立多元投入機(jī)制，采取黨費(fèi)劃撥一點(diǎn)、相關(guān)職能部門出一點(diǎn)、轄區(qū)居民資助一點(diǎn)的辦法，努力擴(kuò)大社區(qū)黨建資金來源，解決城市社區(qū)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張的問題；三是整合社會(huì)資源。充分發(fā)動(dòng)社區(qū)中的黨員、干部、退休人員和待業(yè)人員積極參與社區(qū)事務(wù)，推動(dòng)科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，營造文明風(fēng)尚。

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