朱曉穎

[摘 要]機(jī)關(guān)檔案工作是整個檔案工作的基礎(chǔ)，也是維護(hù)黨和國家歷史真實(shí)面貌的重大事業(yè)的一個組成部分。常言說得好，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，沒有扎實(shí)的機(jī)關(guān)檔案工作，就不會有穩(wěn)固的檔案事業(yè)；沒有完善的機(jī)關(guān)檔案工作機(jī)制，就不會有健全的檔案工作體系。

[關(guān)鍵詞]機(jī)關(guān)檔案工作；新形勢；創(chuàng)新

一、開創(chuàng)機(jī)關(guān)檔案新觀念

目前，全國各級各類檔案室有近2萬個，檔案室專職檔案人員近3.6萬人，兼職4萬多人，承擔(dān)著機(jī)關(guān)檔案的收集、整理、保管、編目和提供利用等日常工作，并定期向國家綜合檔案館移交到期檔案。機(jī)關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)建設(shè)在我國是比較完備的，《檔案法》及其《實(shí)施辦法》、《機(jī)關(guān)檔案工作條例》和機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范從宏觀和微觀都明確了機(jī)關(guān)檔案工作的性質(zhì)、地位和職責(zé)范圍，使機(jī)關(guān)檔案工作的開展有法可依、有章可循。當(dāng)前，機(jī)關(guān)檔案工作面臨著新的形勢，一是計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)的迅速發(fā)展及廣泛應(yīng)用，為機(jī)關(guān)檔案工作的跳躍式發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)；二是機(jī)構(gòu)體制的改革，使機(jī)關(guān)檔案工作機(jī)構(gòu)職能、檔案人員數(shù)量都發(fā)生了顯著的變化；三是機(jī)關(guān)檔案工作自身的改革，如立卷改革、檔案保管期限改革，給機(jī)關(guān)檔案工作注入了新的內(nèi)容。

（一）要樹立重視檔案的觀念。檔案是國家寶貴的歷史文化財富，檔案的歷史價值在社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在內(nèi)政、外交、政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等諸多領(lǐng)域一直占有突出地位，發(fā)揮著不可替代的信息支撐作用。檔案是無價之寶，今天的現(xiàn)實(shí)就是明天的歷史，如果國家沒有檔案、機(jī)關(guān)沒有檔案，我們的工作就不可能在繼承中發(fā)展，在前進(jìn)中創(chuàng)新。特別是機(jī)關(guān)檔案，不僅是國家檔案的重要來源，而且在機(jī)關(guān)工作中起到必不可少的憑證和參考作用。重視檔案和檔案工作，是做好檔案工作的關(guān)鍵。

（二）要樹立依法辦事的觀念。人們在檔案和檔案工作方面承擔(dān)的不僅僅是一個道德責(zé)任，而是一種法律責(zé)任，也就是說我們對檔案和機(jī)關(guān)檔案工作的認(rèn)識和觀念，要上升到法律的高度，這不僅是一個認(rèn)識問題，而是按不按法辦事的問題，因此，要樹立依照《檔案法》辦事的觀念，制定本機(jī)關(guān)的檔案工作規(guī)范，完善檔案工作各項(xiàng)制度，包括機(jī)關(guān)檔案收集、鑒定、整理、保管、移交、提供利用、安全保密等各項(xiàng)制度。加大監(jiān)督指導(dǎo)力度.保證檔案的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

（三）要樹立服務(wù)的觀念。檔案是一種信息資源，檔案的價值不在于檔案載體本身，而是載體上記錄的信息。不能為保管檔案而保管檔案，而是為了利用而保管檔案。檔案工作正如其他工作一樣，就是要圍繞中心，服務(wù)大局，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為各工作部門服務(wù)，為人民群眾服務(wù)方面有所建樹，發(fā)揮檔案的作用，實(shí)現(xiàn)檔案的價值。

二、在管理上，實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變

（一）從注重檔案實(shí)體管理到同時注重檔案信息管理的轉(zhuǎn)變。檔案歸根到底是一種可利用的信息資源，實(shí)體保管是為了利用實(shí)體上承載的信息，計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字處理技術(shù)的應(yīng)用為我們實(shí)現(xiàn)對檔案信息的管理開辟了廣闊前景，文檔一體化、數(shù)字檔案館都己在有關(guān)機(jī)關(guān)、檔案館變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，既提高了機(jī)關(guān)檔案工作水平，又提升了機(jī)關(guān)工作效率。

（二）從注重文書檔案的管理到同時注重其他門類檔案管理的轉(zhuǎn)變。文書檔案的管理在我國各級機(jī)關(guān)既比較重視、又比較完善，而對一些專門檔案相對忽視，在制度建設(shè)、規(guī)范整理、流向處置方面顯得相對滯后，抓住關(guān)鍵核心檔案就是把握住了所在機(jī)關(guān)的工作主線，反映了所在機(jī)關(guān)工作的特色。

（三）從注重機(jī)關(guān)內(nèi)部檔案工作到同時注重下屬單位檔案工作的轉(zhuǎn)變。隨著機(jī)構(gòu)體制改革深入，機(jī)關(guān)下屬單位、垂直管理單位也在增多，對下屬單位檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作相對薄弱，這就要求我們查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)對下屬單位的檔案工作，全面履行機(jī)關(guān)檔案工作的職責(zé)，不能只顧及一點(diǎn)，而是要以點(diǎn)帶面、上下聯(lián)功、推動全局。

三、在行動上，開展三個創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新機(jī)關(guān)檔案工作機(jī)制。文件檔案管理中心是繼全國大力推行現(xiàn)行文件閱覽中心后，檔案管理體制的深層次改革，是檔案資源科學(xué)整合、檔案部門服務(wù)社會和公民的需要。檔案部門通過管理體制改革，密切了檔案部門與其他職能部門的關(guān)系，縮短了檔案部門為社會和公民服務(wù)的距離，拓展了檔案部門的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)了檔案工作前置管理，為檔案部門更好地為黨和政府各項(xiàng)工作服務(wù)、為廣大人民群眾服務(wù)提供了新的平臺。機(jī)關(guān)檔案管理中心是在各工作部門相對集中的辦公地設(shè)立的，這是檔案工作的一項(xiàng)改革，也是檔案工作為各工作部門服務(wù)的重要舉措。建立機(jī)關(guān)檔案管理中心，能夠更加有效地管理好各工作部門的檔案，提高機(jī)關(guān)檔案管理社會化、專業(yè)化程度，充分體現(xiàn)精簡、效能、統(tǒng)一的原則，明顯提高工作效率，并能更好地保證進(jìn)館檔案按時按質(zhì)移交進(jìn)館。

（二）創(chuàng)新機(jī)關(guān)檔案工作制度。在機(jī)關(guān)檔案工作方面，新的整理方法以“簡化整理、深化檢索”為宗旨，對原有的歸檔文件整理方法——立卷進(jìn)行了改革，推行文件級整理，大幅度簡化了整理中的手工操作，為檔案管理手段的創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件，為規(guī)范電子文件歸檔整理方法奠定了基礎(chǔ)，這將會有力地促進(jìn)機(jī)關(guān)文檔一體化管理，對緩解機(jī)關(guān)檔案工作壓力，節(jié)省機(jī)關(guān)人力、物力，提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和工作效率具有積極意義。

（三）創(chuàng)新機(jī)關(guān)檔案工作服務(wù)方式。服務(wù)是檔案工作的永恒主題，沒有檔案提供利用服務(wù)，檔案就是死檔案，其價值和潛力就體現(xiàn)不出來。要把機(jī)關(guān)檔案工作的服務(wù)體現(xiàn)到三個層面上來，即為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為各工作部門服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，落腳點(diǎn)是為實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民利益。在服務(wù)方式上，要變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變要我服務(wù)為我要服務(wù)，開展多種形式、多種渠道的服務(wù)。只有服務(wù)社會，服務(wù)人民，檔案的強(qiáng)大信息功能才能挖掘出來，發(fā)揮出來。

總之，機(jī)關(guān)檔案工作任務(wù)繁重，只要我們實(shí)事求是，努力工作，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)檔案工作的重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)與時俱進(jìn)的精神，就一定能開創(chuàng)機(jī)關(guān)檔案工作新局面。

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