羅宏偉+袁偉方

摘 要 總結(jié)日本農(nóng)業(yè)考察學(xué)習(xí)的一村一品、農(nóng)業(yè)協(xié)同組合等現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合當前三亞市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出在推進三亞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，從農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)組織形式、農(nóng)產(chǎn)品銷售到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面具有借鑒意義的啟示。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ；考察學(xué)習(xí) ；啟示 ；三亞市

中圖分類號 F320.1

Enlightenment of Japanese Agriculture on Modern Agriculture Development in Sanya

LUO Hongwei YUAN Weifang

（Sanya Extension Service Center for Agricultural Technology， Sanya， Hainan 572000）

Abstract Japan agricultural inspection experience are summarized in one village one product， agricultural cooperative association etc. Combined with the Sanya agricultural development present situation， enlightenments to improve the development of modern agriculture are put forward in agricultural brand industry， the form of agricultural organization， sales of agricultural products， agricultural products quality and safety supervision.

Key words modern agriculture ； inspection ； enlightenment ； Sanya city

日本國土面積小，人口密度大，自然資源貧乏，人均耕地少[1]。但日本作為農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營的成功代表，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中有很多值得借鑒的經(jīng)驗，特別是“一村一品”運動和農(nóng)業(yè)協(xié)同組合等方面，吸引國內(nèi)眾多省市前往考察學(xué)習(xí)[2-5]。三亞是中國重要的熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，但三亞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也存在組織化程度低、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)落后、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大等問題，參考和借鑒日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗對推進三亞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。

1 日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗

2013年11月，筆者參加了由海南省外國專家局組織的“一村一品”赴日學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。在日期間，通過經(jīng)驗介紹、實地考察、交流座談、專題報告等方式，詳細了解日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展歷史和特點，收獲頗豐，對其主導(dǎo)的“一村一品”運動、農(nóng)業(yè)協(xié)同組合和地產(chǎn)地銷等方面印象深刻。

1.1 一村一品

“一村一品”運動的發(fā)源地是大分縣，是日本大分縣前知事平松守彥先生于1979年倡導(dǎo)發(fā)起?！耙淮逡黄贰钡幕靖拍钍菫榱颂岣咿r(nóng)村地區(qū)的活力，挖掘或者創(chuàng)造可以成為本地區(qū)標志性的、可以使當?shù)鼐用褚詾楹赖漠a(chǎn)品或者項目，并盡快將其培育成為全國乃至全世界一流的產(chǎn)品和項目的農(nóng)村開發(fā)模式。其實質(zhì)是立足“一村”，以人為本，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做足“一品”文章，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。這里的“一品”，主要指優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品（或文化、旅游等項目）的規(guī)模、品種、品質(zhì)（品位）和品牌。

實地參觀了大田町和湯布院町，其主要做法歸納為以下幾點：（1）立足本地，放眼全球，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)本地產(chǎn)品的過程中，大分縣注重以市場為導(dǎo)向，瞄準國內(nèi)和國際市場，打造國家名牌，甚至是世界名牌。（2）自主自立，銳意創(chuàng)新，打造知名品牌。大分縣廣泛開展“一村一品”運動，其主導(dǎo)產(chǎn)品數(shù)量從當初的143種增加到20年后的336種，塑造了許多世界知名品牌。（3）面向未來，培養(yǎng)人才，奠定持久發(fā)展的根基。大分縣把培養(yǎng)人才作為“一村一品”運動的最終目標。為培養(yǎng)人才，大分縣依托政府農(nóng)業(yè)改良普及機構(gòu)和各級農(nóng)協(xié)開辦了各個領(lǐng)域、各種類型的人才培訓(xùn)講習(xí)班，到2005年已經(jīng)培養(yǎng)了2 000多名優(yōu)秀人才。（4）科學(xué)引導(dǎo)，適當扶持，明確政府工作定位。大分縣政府在特色產(chǎn)品的生產(chǎn)、開發(fā)、擴大銷售渠道等方面給予了很大的支持，對“一村一品”運動做出貢獻的單位給予表彰獎勵。（5）發(fā)展加工工業(yè)，增加產(chǎn)品的附加值。提出了一點五次產(chǎn)業(yè)的想法，把剩余的一次產(chǎn)品和等外品交付加工，消除了生產(chǎn)過剩的顧慮，有利于一次產(chǎn)品的培育；多品種小批量的加工為解決本地勞動就業(yè)提供了很多渠道；通過產(chǎn)品的差異化、多樣化來適應(yīng)創(chuàng)新需求。

1.2 農(nóng)業(yè)協(xié)同組合

“農(nóng)協(xié)”是農(nóng)業(yè)協(xié)同組合的簡稱，是以農(nóng)民互助合作、維護提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活水平為目的而建立起來的農(nóng)業(yè)綜合性服務(wù)組織。農(nóng)協(xié)依據(jù)“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法”建立，具有“民辦、民營、民受益”的基本特點，以維護農(nóng)民合法權(quán)益、服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活、改善農(nóng)民社會經(jīng)濟地位、溝通政府與農(nóng)民的聯(lián)系為宗旨。農(nóng)協(xié)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際組織者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及新技術(shù)推廣普及的主要指導(dǎo)者。農(nóng)協(xié)的管理機構(gòu)為組合員大會、理事會和監(jiān)事會。組合員大會是農(nóng)協(xié)的權(quán)力機構(gòu)和決策機關(guān)，理事會是執(zhí)行組合員大會決議的管理機構(gòu)，監(jiān)事會是負責檢查監(jiān)督理事會工作的監(jiān)督機構(gòu)。理事會下設(shè)各個部門，包括營業(yè)指導(dǎo)部、信用部、共濟部、經(jīng)濟部等。農(nóng)協(xié)從事事業(yè)種類多，內(nèi)容豐富，涉及農(nóng)民的生產(chǎn)、經(jīng)營、經(jīng)濟、保險、教育、衛(wèi)生和福利等方方面面，包括指導(dǎo)事業(yè)，信用事業(yè)，共濟事業(yè)，購買事業(yè)，銷售事業(yè)，利用事業(yè)，加工事業(yè)，福利事業(yè)，保健事業(yè)，承包事業(yè)，經(jīng)營事業(yè)和協(xié)約事業(yè)等。日本農(nóng)協(xié)始建于1948年，現(xiàn)共有綜合農(nóng)協(xié)2 472個，專業(yè)農(nóng)協(xié)3 513個；正式會員346萬人，準會員350萬人，農(nóng)協(xié)成為日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)經(jīng)營組織模式，有效解決了小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)分散生產(chǎn)經(jīng)營的弱點。