亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        關(guān)于中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金績效評價的意義分析

        2014-11-22 16:06:04余亮
        求知導(dǎo)刊 2014年10期
        關(guān)鍵詞:績效專項資金評估

        余亮

        摘 要:國家從2010年開始了新一輪的中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金的投入,一方面極大地促進了高校自身的發(fā)展,另一方面也暴露出高校在利用和管理中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金中的一系列問題,因此,建立高校對專項資金運用的績效評估機制,對判斷專項資金是否得到科學(xué)合理的使用和配置有著非常重大的意義。

        關(guān)鍵詞:專項資金;績效;評估

        高等學(xué)校財政投入的重要性隨社會經(jīng)濟的發(fā)展日益突顯。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出:“到2020年我國要基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,基本建成學(xué)習(xí)型社會,進入人力資源強國行列?!币獙崿F(xiàn)這一目標,財政資金對教育的投入具有至關(guān)重要的作用。

        2010年4月,財政部制定并下發(fā)了《中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金管理辦法》(財教〔2010〕21號文件),2010~2012年間全國共計650多所地方普通本科高校從中央財政獲得數(shù)額龐大的專項資金支持。

        一、國內(nèi)外相關(guān)研究

        對于高等院校的績效考核,就我國而言,首個正式的報告是出自《中國高等學(xué)校績效評價報告》。通過對這些學(xué)校具體的績效考核,評估出約有50%的高校所表現(xiàn)出來的均是“投”遠大于“產(chǎn)”。由此可以看出,我國高校的對于自身績效的考核與控制還存在著很大的問題。在這一背景下,人們開始關(guān)注并探討一個熱門話題——高校究竟應(yīng)不應(yīng)該把績效納入到自己的工作范圍中。

        高等教育作為一種公共資源,在全世界普遍由政府扶持,經(jīng)費來源主要依靠財政撥款。因此如何撥款,額度如何確定就成為了一個新的課題。在歐美國家中,也有著多種模式:首先,以法國為主要代表的前提程序式。此模式必須有獨立評估的第三方機構(gòu),第三方的評估報告很大程度上決定著最終的撥款額度。其次,以英國為代表的分等賦權(quán)式。這種方法著重于將評估的分值根據(jù)預(yù)先制定的標準來劃分為不同的等級,嚴格按照等級制度進行撥款。最后,還有以美國、澳大利亞等國家為代表的指標介入式。

        以上所有的國家的方法為典型的績效預(yù)算法。方法即典型的績效預(yù)算。

        國內(nèi)高??冃гu價結(jié)果主要運用在三個方面:一是應(yīng)用在高等學(xué)校財政撥款方面;二是改善高等學(xué)校預(yù)算和資金的管理方面;三是為高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局提供參考。

        二、專項資金使用中的衍生問題

        “中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金”的到來毫無疑問給全國地方高校的發(fā)展帶來了極大地推動作用,從中央的發(fā)文來看,“中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金”計劃明確中央財政將在原“中央與地方共建高等學(xué)校專項資金”的基礎(chǔ)上進一步加大了資金投入,并適當擴大支持高校的范圍,支持地方高校的重點發(fā)展和特色辦學(xué),以促進高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,提高地方高等教育質(zhì)量。

        因為缺乏有效地績效評價體系,高校和主管部門對專項資金的管理和使用的監(jiān)督則往往流于形式,造成了專項資金支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性大打折扣。

        三、高校建立績效評估的現(xiàn)實意義分析

        我國目前基本上建立了財政經(jīng)費為主、個人成本分擔(dān)、多渠道籌措社會教育經(jīng)費相結(jié)合的高等學(xué)校投入體制。但伴隨著我國高等學(xué)校體制的改革,高等學(xué)校財政投入的運行的過程中出現(xiàn)了一系列的問題。一方面,財政供給在總量上無法滿足高等學(xué)校的超常規(guī)的戰(zhàn)略發(fā)展,出現(xiàn)了諸如為了高等學(xué)校為了規(guī)模發(fā)展而高負債運行的債務(wù)問題。另一方面,財政投入的使用效率低下,又成為飽受詬病的問題。正是基于以上兩種問題,如何提高高等學(xué)??冃讲懦蔀楫攧?wù)之急。

        如何把中央支持的專項資金用好并產(chǎn)生應(yīng)有的效益,首先,需要地方高校加強項目科學(xué)論證、建立科學(xué)的管理辦法和健全完善的制度以確保項目順利完成。 其次,要促進高等學(xué)校績效考核指標的確定與完善,幫助高等學(xué)校內(nèi)的相關(guān)負責(zé)人將重心轉(zhuǎn)移到預(yù)算投入的運營效率上。最后,在此基礎(chǔ)上所做出的績效考評,不單單只是針對個別財務(wù)指標進行相關(guān)的度量與研究,而是要從整個高等學(xué)校的運營過程中所涉及的各個方面進行評估。

        探討“中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金”的績效評估體系的構(gòu)建有助于促進高等學(xué)??冃Э己酥笜说拇_定與完善,并通過績效評估手段保證高等學(xué)校的公平與效率。

        參考文獻:

        [1](英)亞當·斯密.國富論[M].北京: 商務(wù)印書館,1972:254.

        [2](美)薩謬爾森.經(jīng)濟學(xué)(中冊)[M].高鴻業(yè)譯.北京:商務(wù)印書館,1979:306.

        (作者單位:湖南第一師范學(xué)院)

        猜你喜歡
        績效專項資金評估
        探索財政專項資金績效監(jiān)督新路子
        涉農(nóng)專項資金領(lǐng)域職務(wù)犯罪淺析
        關(guān)于高校教師績效評價實施建議
        “營改增”對水上運輸業(yè)上市公司績效影響的實證研究
        高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新績效影響因素的探索與研究
        EVA價值管理體系在S商業(yè)銀行的應(yīng)用案例研究
        商(2016年27期)2016-10-17 06:17:05
        財政專項資金績效審計研究
        評估依據(jù)
        立法后評估:且行且盡善
        浙江人大(2014年5期)2014-03-20 16:20:25
        設(shè)立國家民辦教育發(fā)展專項資金
        无遮挡很爽很污很黄的女同| 456亚洲人成在线播放网站| 成年女人18毛片毛片免费| 国产亚洲熟妇在线视频| 成年女人vr免费视频| 亚洲欧美综合在线天堂| 国产一级淫片免费大片| 81久久免费精品国产色夜| 九九在线中文字幕无码| 国产av电影区二区三区曰曰骚网| 国产v综合v亚洲欧美大天堂| 在线观看播放免费视频| 狠狠色噜噜狠狠狠8888米奇| 国产白丝无码视频在线观看| 一区二区三区放荡人妻| 中文字幕日本在线乱码| 免费av一区二区三区无码| 啦啦啦中文在线观看日本| 中文幕无线码中文字蜜桃| 精品亚洲人伦一区二区三区| 国产成人综合精品一区二区| 午夜精品久久久久久毛片| 欧美色图中文字幕| 国产伦精品一区二区三区在线| 亚洲av高清一区二区三| 黑人巨茎大战欧美白妇| av狼人婷婷久久亚洲综合| 大香蕉青青草视频在线| 日本护士xxxx视频| 99热这里只有精品3| 小草手机视频在线观看| 精品无码av一区二区三区不卡| 老司机在线精品视频网站| 人妻有码中文字幕在线不卡| 宅男视频一区二区三区在线观看| 人人妻人人澡人人爽超污| 国产精品乱码在线观看| 亚洲国产av一区二区三| 99久久国产精品网站| 日本护士吞精囗交gif| 国产成人AV乱码免费观看|