楊栓?！∪紊綉c　葉慧娟　黨婷

摘 要： 行政學(xué)院學(xué)報經(jīng)過多年不懈努力，其競爭力與影響力取得了長足發(fā)展，產(chǎn)生了良好的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，但與其他專業(yè)學(xué)報相比還有很大的提升空間。學(xué)院及學(xué)科、學(xué)術(shù)編輯及學(xué)報編輯部、學(xué)術(shù)及學(xué)術(shù)成果的競爭力與影響力是學(xué)報競爭力與影響力的重要組成因素。突出輿論導(dǎo)向，在學(xué)術(shù)氛圍上下工夫 ；突出學(xué)科特色，在行政管理上下工夫；突出科研特色，在成果轉(zhuǎn)化上下工夫；突出學(xué)者特色，在學(xué)術(shù)質(zhì)量上下工夫；突出學(xué)院特色，在窗口作用上下工夫；突出編輯特色，在文稿取舍上下工夫是學(xué)報提升競爭力與影響力的著力點(diǎn)。行政學(xué)院學(xué)報競爭力與影響力具有持續(xù)性、時空性和指向性特征。

關(guān)鍵詞： 行政學(xué)院； 學(xué)報； 競爭力； 影響力

中圖分類號： G237.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-9973（2014）04-0114-13

隨著我國文化事業(yè)的大繁榮、大發(fā)展，高校學(xué)報出版事業(yè)取得了長足進(jìn)步，尤其是行政學(xué)院學(xué)報競爭力與影響力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，對學(xué)院教學(xué)、科研和咨詢職能的強(qiáng)化起到了不可替代的作用，學(xué)報的“窗口”作用日益顯現(xiàn)。但行政學(xué)院學(xué)報的競爭力與影響力總體上發(fā)展并不平衡，缺乏形成持續(xù)促進(jìn)競爭力與影響力的機(jī)制和辦法，一定程度上制約了其競爭力與影響力進(jìn)一步提升。行政學(xué)院學(xué)報的競爭力與影響力一直是困擾學(xué)術(shù)內(nèi)容發(fā)揮作用的瓶頸，對其競爭力與影響力的研究無疑會拓展學(xué)報傳播的范圍和提高學(xué)報的知名度，增強(qiáng)學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化的效率和增進(jìn)社會對學(xué)報理解與支持。行政學(xué)院教學(xué)、科研、咨詢?nèi)灰惑w的發(fā)展思路為學(xué)報進(jìn)一步增強(qiáng)競爭力與影響力提供了源源不斷動力，搭建了展示的平臺。行政學(xué)院學(xué)報的競爭力與影響力是多種因素相互結(jié)合、相互排斥和相互作用的結(jié)果，也是一個需要時間、空間和氛圍的動態(tài)過程。研究行政學(xué)院學(xué)報的競爭力與影響力，是為了正確認(rèn)識這種隱藏在學(xué)報深處具有巨大作用力的正能量，使學(xué)報最大限度地發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、行政學(xué)院學(xué)報競爭力與影響力的現(xiàn)狀

行政學(xué)院學(xué)報的競爭力與影響力的大小強(qiáng)弱如何，需要在行政學(xué)院學(xué)報系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行橫向與縱向比較分析，更需要與其他領(lǐng)域的各類專業(yè)學(xué)報進(jìn)行有針對性的比較分析。只有這樣，才能較為全面準(zhǔn)確地了解行政學(xué)院學(xué)報的競爭力與影響力處于什么位置、什么水平。學(xué)報競爭力與影響力本身是一個極其復(fù)雜綜合體，又受到各種不同因素的影響，處于經(jīng)常的變化之中，很難有一個科學(xué)準(zhǔn)確的量化指標(biāo)。因此，對其判斷只能是大致的和概括的。但這絕不是說，行政學(xué)院學(xué)報的競爭力與影響力是模糊的和琢磨不定的。要準(zhǔn)確掌握一定時段學(xué)報競爭力與影響力究竟如何，應(yīng)從學(xué)報當(dāng)下所處的現(xiàn)狀進(jìn)行不同層次和不同角度的比較分析。

（一）行政學(xué)院學(xué)報競爭力現(xiàn)狀

行政學(xué)院學(xué)報是一個群體概念，但其中每種學(xué)報都有不同于其他期刊的競爭力。行政學(xué)院學(xué)報競爭力的實(shí)質(zhì)是一種比較優(yōu)勢或發(fā)展優(yōu)勢，其形成與發(fā)展有一個長期累積的過程，又有許多影響因素。因此，研究行政學(xué)報的競爭力必須立足于其現(xiàn)狀，運(yùn)用比較分析的方法，才可能有一個科學(xué)的判斷。

1. 行政學(xué)院學(xué)報與全國其他專業(yè)學(xué)報競爭力比較。

要進(jìn)行競爭力的比較就要知己知彼，除要掌握行政學(xué)院學(xué)報的市場份額、資源、人才隊伍、創(chuàng)新能力、組織能力、讀者隊伍、作者隊伍等狀況，以及把握形成學(xué)報競爭力的核心要素，核心競爭力的形成機(jī)理外，還要清楚我國其他專業(yè)學(xué)報的發(fā)展?fàn)顩r、資源狀況、隊伍狀況、市場狀況等。同時，要將眼光放得長遠(yuǎn)一些，不斷追蹤全球?qū)I(yè)學(xué)報的發(fā)展足跡，用敏銳的觸角持續(xù)感知世界學(xué)術(shù)期刊洶涌澎湃的競爭脈動。只有這樣，才能以全局的視野在各種背景條件下比較出學(xué)報真實(shí)的競爭力，全面客觀地評價學(xué)報競爭力存在的優(yōu)勢與劣勢、強(qiáng)勢與弱勢，尋找到增強(qiáng)和提升學(xué)報綜合競爭力的思路和方法，使學(xué)報發(fā)展始終處于持續(xù)優(yōu)良競爭力的推動之下。

學(xué)報競爭力的核心是其刊載信息的質(zhì)量，而內(nèi)容質(zhì)量的決定因素是創(chuàng)作者研究能力的強(qiáng)弱以及研究機(jī)構(gòu)科研水平的高低，同時也與所研究學(xué)科的基礎(chǔ)性與超前性不無關(guān)系。專業(yè)學(xué)科之間原本是沒有競爭力可言的，只因為研究機(jī)構(gòu)的研究水平差異才產(chǎn)生各自不同的成果，進(jìn)而影響了各自學(xué)科發(fā)展程度的不同，最后形成了不同學(xué)科之間優(yōu)勢與劣勢，表現(xiàn)出各異的競爭力。如果說人才和技術(shù)是企業(yè)的核心競爭力，那么內(nèi)容質(zhì)量和傳播能力就是學(xué)報的核心競爭力。從這個意義上講，行政學(xué)院學(xué)報的核心競爭力雖然取得了驕人的成績，但與其他專業(yè)學(xué)報的核心競爭力相比，還有努力的空間。據(jù)中國知網(wǎng)評價中心“2012中國國際影響力優(yōu)秀學(xué)術(shù)期刊”（人文社科期刊）和“2012中國最具影響力學(xué)術(shù)期刊”（人文社會科學(xué)）名單顯示，遴選結(jié)果就足以說明一切。

在當(dāng)下的信息時代，面對撲面而來、瞬息萬變的信息技術(shù)革命，誰走在了時代前列，誰就擁有了強(qiáng)大的競爭力。[1] 學(xué)報數(shù)字出版與新媒體傳播為其完成使命插上了騰飛的翅膀。也就是說學(xué)報數(shù)字出版與新媒體傳播程度，某種程度上反映了學(xué)報競爭力的強(qiáng)弱。從這個角度來看，行政學(xué)院學(xué)報與其他專業(yè)學(xué)報的差距是顯而易見的。其他專業(yè)學(xué)報的數(shù)字出版觀念普遍較強(qiáng)，主辦單位和出版單位對學(xué)報數(shù)字化發(fā)展的重視程度較高，學(xué)報數(shù)字出版的步伐普遍較快。一些地方明牌大學(xué)憑借其雄厚的資源和技術(shù)優(yōu)勢，不僅在學(xué)報數(shù)字出版方面突顯出優(yōu)勢，在較短的時間里實(shí)現(xiàn)了學(xué)報的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，其學(xué)報數(shù)字化出版的形態(tài)在帶給自己競爭力優(yōu)勢的同時，也率先被廣大讀者和社會所普遍接受。與此同時，他們還率先借鑒國際同行在學(xué)報數(shù)字出版的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗，展開國際交流與合作，實(shí)現(xiàn)了與國際知名學(xué)術(shù)期刊在數(shù)字出版領(lǐng)域的對接，其激發(fā)的競爭力是不言而喻的，為我國學(xué)術(shù)期刊在與國際接軌、數(shù)字出版與新媒體傳播方面樹立了新的標(biāo)桿。

行政學(xué)院學(xué)報的競爭力比較問題，不僅要立足國內(nèi)，更要放眼世界，只有站得高，才能看得遠(yuǎn)。筆者在網(wǎng)上瀏覽世界頂級學(xué)術(shù)期刊列表時發(fā)現(xiàn)其中與行政管理相關(guān)的管理科學(xué)雜志近80種，我國竟然沒有一種。當(dāng)然，世界知名學(xué)術(shù)期刊排名及其分類可能與國內(nèi)的學(xué)術(shù)期刊分類不可能完全對應(yīng)，但在一個大的范圍內(nèi)至少可以說明問題。我國知名的綜合大學(xué)大多也都設(shè)有政治與行政學(xué)院、政府管理學(xué)院或行政管理學(xué)院等等，設(shè)置了行政學(xué)、行政制度、行政理論、行政組織、行政政策等學(xué)科，反映這些學(xué)科科研成果的專業(yè)或綜合學(xué)報也不少，但知名度卻不高、競爭力不強(qiáng)，尤其是與世界知名的同類學(xué)術(shù)期刊相比，還有很長的路要走。科學(xué)的態(tài)度是辯證地看待存在的差距，用歷史和現(xiàn)實(shí)的眼光，認(rèn)真審視隱藏在差距背后的原因，通過認(rèn)真科學(xué)地分析，理清自己優(yōu)勢與劣勢，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，在不斷縮小差距的過程中力爭超越。

2. 行政學(xué)院學(xué)報競爭力的優(yōu)勢與劣勢。

行政學(xué)院學(xué)報競爭力強(qiáng)弱與大小的實(shí)質(zhì)就是其優(yōu)勢與劣勢相互博弈的結(jié)果。當(dāng)優(yōu)勢處于主導(dǎo)地位時，學(xué)報的競爭力就持續(xù)增強(qiáng)；當(dāng)劣勢處于主導(dǎo)地位時，學(xué)報的競爭力就連續(xù)衰弱；而當(dāng)優(yōu)勢與劣勢平分秋色、勢均力敵時，學(xué)報的競爭力就原地踏步、停滯不前。因此，必須對行政學(xué)院學(xué)報的競爭力優(yōu)勢與劣勢進(jìn)行全面的、深入的、細(xì)致的科學(xué)分析，以最大限度地發(fā)揮學(xué)報競爭力的優(yōu)勢，全力克服劣勢。

（1）行政學(xué)院學(xué)報競爭力的優(yōu)勢。黨和國家十分重視行政學(xué)院的發(fā)展問題，為此制訂了一系列政策法規(guī)，使行政學(xué)院及其主辦的學(xué)報有了強(qiáng)大的政策法規(guī)支持。2009年12月22日國務(wù)院頒布的《行政學(xué)院工作條例》，對行政學(xué)院的出版工作作出了明確的規(guī)定：“行政學(xué)院的報刊和出版工作應(yīng)當(dāng)堅持正確的政治方向，宣傳黨和國家的路線方針政策和法律法規(guī)，交流推廣優(yōu)秀教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢成果，推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新?！?[2] 對行政學(xué)院學(xué)報的發(fā)展從方向、任務(wù)、目標(biāo)和方法上予以明確，進(jìn)而為行政學(xué)院學(xué)報競爭力的提升提供了很大的發(fā)展空間。

行政學(xué)院的學(xué)科優(yōu)勢是其學(xué)報競爭力增強(qiáng)的原動力。立足于政府工作的需要，行政學(xué)院的學(xué)科建設(shè)包括行政管理學(xué)、行政法學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、社會管理學(xué)以及應(yīng)急管理學(xué)等內(nèi)容，這些學(xué)科基本上均為熱門的重點(diǎn)學(xué)科，在研究領(lǐng)域炙手可熱，與政府工作與社會管理工作息息相關(guān)，其研究成果必然會成績斐然，有很強(qiáng)的關(guān)注度和一定的競爭力。

行政學(xué)院的特色優(yōu)勢是其學(xué)報競爭力增強(qiáng)的催化劑。2010年12月14日，習(xí)近平在國家行政學(xué)院調(diào)研座談會上指出：“行政學(xué)院區(qū)別于其他干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的最大特色是‘行政，你們要創(chuàng)新培訓(xùn)理念體現(xiàn)需求特色，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容體現(xiàn)學(xué)科特色、創(chuàng)新培訓(xùn)方式體現(xiàn)教學(xué)特色、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制體現(xiàn)功能特色，使培訓(xùn)更加貼近建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的需要，更加貼近經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，更加貼近公務(wù)員工作崗位的需要?！碧厣切姓W(xué)院發(fā)展的生命力，也是其學(xué)報發(fā)展的生命力，突顯的“行政”特色是行政學(xué)院學(xué)報生存和發(fā)展的決定因素，也是其永葆強(qiáng)勁競爭力的決定因素。

行政學(xué)院的體制優(yōu)勢是其學(xué)報競爭力提升的組織保障。在我國，行政學(xué)院是政府的直屬單位，政府的直屬作用使學(xué)院的一切工作必須服務(wù)于政府工作，為政府工作提供直接的教學(xué)、科研和咨詢服務(wù)，使教學(xué)、科研和咨詢的創(chuàng)新成果能通過學(xué)報傳播，快捷高效地轉(zhuǎn)化為服務(wù)政府工作的能力。在這個過程中，學(xué)報傳播宣傳作用得到了加強(qiáng)，進(jìn)而使其競爭力得到增強(qiáng)。

行政學(xué)院的系統(tǒng)優(yōu)勢和聚集效應(yīng)是其學(xué)報競爭力提升的助推器與聚合劑。我國的行政學(xué)院是一個橫向級別相同，培訓(xùn)對象相近，縱向級別各異，數(shù)量由少到多的體系，從國家、省市到區(qū)縣，是一個金字塔形結(jié)構(gòu)，具有雄厚社會基礎(chǔ)，與各級政府又有天然的血肉聯(lián)系，這為同一類型不同層級的行政學(xué)院學(xué)報競爭力提供了側(cè)重點(diǎn)各不相同的內(nèi)容資源，使其在各自的層級上表現(xiàn)出不同的競爭能力優(yōu)勢。國家行政學(xué)院學(xué)報對省、直轄市行政學(xué)院學(xué)報具有示范作用，省、直轄市行政學(xué)院學(xué)報又對下級行政學(xué)院學(xué)報具有示范作用，這種自上而下的示范作用是其他機(jī)構(gòu)的學(xué)報所無法比擬的。同時，這種示范作用又反作用于上級學(xué)報，使上級學(xué)報植根于下級學(xué)報豐富的土壤，具備持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

行政學(xué)院的后發(fā)優(yōu)勢是其學(xué)報競爭力提升的空間保證。我國各級行政學(xué)院的組建普遍晚于黨校，也晚于其他大專院校和科研機(jī)構(gòu)，更晚于國外同類院校。因此，學(xué)報出版單位的組建和公開出版發(fā)行就更晚了。辯證地看，這不僅不是行政學(xué)院學(xué)報競爭力的劣勢，恰好是其優(yōu)勢所在。因為我國行政學(xué)院雖然組建晚，但是有可資借鑒的成功經(jīng)驗，自然可以高起點(diǎn)、高水平，具有強(qiáng)大的后發(fā)優(yōu)勢，其主辦的學(xué)報發(fā)展起來可避免過多的探索期和摸索期，加之創(chuàng)刊時已有成熟同類刊物的參照，學(xué)報自然就具有了市場競爭的優(yōu)勢。

（2）行政學(xué)院學(xué)報競爭力的劣勢。事物的發(fā)展過程不可能只有優(yōu)勢而沒有劣勢，也不可能只有劣勢而沒有優(yōu)勢。因此，分析行政學(xué)院學(xué)報競爭力的劣勢同樣非常重要。

國家對行政學(xué)院學(xué)報發(fā)展的重視與主辦單位對自己學(xué)報的重視存在反差，影響了學(xué)報競爭力的提升。國家對行政學(xué)院學(xué)報寄予厚望，希望將學(xué)報辦成具有權(quán)威性、創(chuàng)新性、前瞻性和國際性的高層次專業(yè)理論期刊，為此制訂了一系列支持和激勵的政策與辦法。與之相反的是個別行政學(xué)院對其主辦學(xué)報的重視程度不夠，缺乏科學(xué)的制度保障和激勵措施，沒有提供足夠的精神和物質(zhì)支持，與國家的重視程度存在反差，始終將學(xué)報編輯視為教輔人員，一定程度上挫傷了編輯人員的工作積極性。

行政學(xué)院學(xué)科的炙手可熱與相應(yīng)的科研成效不相匹配，使學(xué)報的競爭力顯得乏力。行政學(xué)院所涉獵的學(xué)科大部分是熱門學(xué)科，科學(xué)研究本應(yīng)如火如荼，碩果累累，但實(shí)際上研究成果不但數(shù)量有限，而且質(zhì)量參差不齊，與地方大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)取得成果相比存在差距。這些問題的存在使行政學(xué)院學(xué)報的核心資源天然缺乏，其競爭力可想而知。

行政學(xué)院的“行政”特色與其學(xué)報的“行政”特色不夠統(tǒng)一，影響學(xué)報競爭力的發(fā)揮。“行政”特色為行政學(xué)院所特有，作為反映其特色的窗口單位，學(xué)報理應(yīng)以“行政”特色作為其競爭力的主要來源，將其發(fā)揮到極致，使學(xué)報的競爭優(yōu)勢不易撼動。但事實(shí)上是一些學(xué)報在選擇稿件上張種李田，幾近政治類的大雜燴，將“行政”特色消減得幾乎全無，使學(xué)報本該具有的競爭優(yōu)勢黯然失色。

行政學(xué)院學(xué)報的后發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮需要條件，否則就會輸在起跑線上。我國行政學(xué)院學(xué)報的公開出版發(fā)行較其他高校學(xué)報晚，想要做到高起點(diǎn)、高水平，可以參照的國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗幾乎沒有，一定的探索期在所難免，而國外的經(jīng)驗由于社會制度、社會背景與其他環(huán)境的不同，其經(jīng)驗也只能是僅供參考，與直接的參照效果存在距離。另外由于我國行政學(xué)院組建晚，學(xué)院學(xué)科建設(shè)在科研水平的提升過程中還沒有累積，還沒有形成雄厚基礎(chǔ)和綜合能力，反映在學(xué)報的競爭能力上，不能不說是處于一種需要付出百倍努力才能克服的劣勢。

3. 行政學(xué)院學(xué)報綜合競爭力現(xiàn)狀分析。

通過分析競爭力的優(yōu)勢與劣勢，行政學(xué)院學(xué)報的綜合競爭力現(xiàn)狀已經(jīng)比較清晰。綜合競爭力之所以不足，既有主客觀因素，又有任務(wù)技術(shù)因素，也有思想觀念等因素。

主觀因素方面，在行政學(xué)院教職工中，有相當(dāng)數(shù)量的人員對科研工作認(rèn)識不足，以學(xué)院的中心任務(wù)是教學(xué)為借口，在研究工作上沒有建樹，成果稀少；還有部分人員只是為了評職稱，被動搞科研；更有個別人員為了完成年度科研任務(wù)，不深入調(diào)查，東拼西湊，閉門造車。在學(xué)報編輯隊伍中，與學(xué)報 “行政”特色相應(yīng)的專業(yè)編輯少之又少，很難在學(xué)報稿件的取舍方面準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)含金量較高的成果。另外，領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)報編輯出版工作的重視程度和主編的創(chuàng)造性工作也是重要的因素。國家社科基金項目中行政學(xué)方面的課題多錦上添花，少雪中送炭，沒有向行政學(xué)院系統(tǒng)傾斜。當(dāng)然這與行政學(xué)院系統(tǒng)科研隊伍的申報膽識、方法和積極性不無關(guān)系。學(xué)院在本級科研項目的立項中，比較重視政府改革和社會轉(zhuǎn)型過程中的熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題，重應(yīng)用輕理論，容易忽視學(xué)院學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)性研究?？陀^的因素還有很多，比如學(xué)院科研隊伍的建設(shè)問題，學(xué)報編輯隊伍的建設(shè)問題，辦刊的財力物力問題等等。

任務(wù)因素是一個復(fù)雜的因素。眾所周知，發(fā)揮行政學(xué)院教育培訓(xùn)的主渠道作用、公共行政理論和政府管理理論創(chuàng)新研究的重要基地作用、政府決策咨詢的思想庫作用是行政學(xué)院工作的任務(wù)。這三個作用的發(fā)揮程度與學(xué)報競爭力程度息息相關(guān)，是決定學(xué)報競爭力強(qiáng)弱的關(guān)鍵因素。教育培訓(xùn)是行政學(xué)院的中心工作，其他一切工作必須圍繞這個中心而展開，也就是說學(xué)報工作的主要目標(biāo)是為更好地開展教育培訓(xùn)工作服務(wù)的，而要達(dá)到此目標(biāo)，學(xué)報必須要有足夠的競爭力。公共行政理論和政府管理理論創(chuàng)新研究的成果是學(xué)報內(nèi)容的重要來源，學(xué)報也是反映這些創(chuàng)新成果的重要載體和主要窗口。因此，學(xué)報競爭力與這些理論創(chuàng)新成果的競爭力在某種意義上說是同一的。政府決策咨詢是行政學(xué)院學(xué)報內(nèi)容累積的重要來源，學(xué)報競爭力直接反映思想庫水平的高低。在我國，行政學(xué)院自組建以來，工作取得了令人矚目的成績，但由于學(xué)院的組建普遍較晚，加之《行政學(xué)院工作條例》頒布也較晚，政府職能和公務(wù)員培訓(xùn)工作又處于持續(xù)的、不斷的改革期和轉(zhuǎn)型期，因此行政學(xué)院的三個作用的發(fā)揮，尤其是后兩個作用的發(fā)揮，效果還不是十分令人滿意，這也直接決定了行政學(xué)院學(xué)報的競爭力水平還有很大的提升空間。

學(xué)報的出版技術(shù)因素與思想觀念因素對其競爭力的影響不容小覷。學(xué)報出版技術(shù)的突破與創(chuàng)新對學(xué)報競爭力的提升有革命性意義，如學(xué)報數(shù)字出版技術(shù)的應(yīng)用就是很好的例證。哪家學(xué)報搶先應(yīng)用了此項技術(shù)，其競爭力的優(yōu)勢比運(yùn)用晚的要明顯得多。學(xué)報出版技術(shù)不只局限于數(shù)字出版，需要突破和創(chuàng)新的地方還有很多。當(dāng)然，這種技術(shù)的突破需要有科學(xué)技術(shù)的重大突破，更需要有對創(chuàng)新技術(shù)成果的大膽應(yīng)用。對數(shù)字出版技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新的差距，就是學(xué)報間存在差距的根本原因。

思想是行政的先導(dǎo)，有什么樣的思想就會有什么樣的行動。學(xué)報出版宗旨、讀者定位、欄目設(shè)置、編排方式、裝訂樣式、發(fā)行辦法以及編輯工作中的信息收集、稿件選擇、編輯加工等，都受一定的思想支配才能確定與完成。正是由于思想的不同，學(xué)報才表現(xiàn)出異彩紛呈的發(fā)展活力，轉(zhuǎn)化為多姿多彩的競爭能力?？朔霭嫠枷氲膫鹘y(tǒng)守舊和編輯思想的亦步亦趨，是行政學(xué)院學(xué)報縮小競爭力差距的前提。

（二）行政學(xué)院學(xué)報影響力現(xiàn)狀

行政學(xué)院學(xué)報的影響力更多表現(xiàn)為對讀者個體心理的影響深度和對社會群體的影響范圍。對讀者個體的心理作用愈強(qiáng)烈，對社會群體的影響范圍愈廣泛，說明學(xué)報的影響力強(qiáng)大而深遠(yuǎn)，反之則表明影響力弱小而淺顯。行政學(xué)院學(xué)報與全國學(xué)術(shù)期刊的影響力相比總體上處于劣勢，但在公共行政理論界和政府管理界，其影響力一點(diǎn)也不遜色于其他高校的同類學(xué)報。

1. 行政學(xué)院學(xué)報與全國同類學(xué)術(shù)期刊影響力的比較。

之所以要選擇行政學(xué)院學(xué)報與全國同類學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行比較，是因為只有對同類學(xué)報進(jìn)行比較，影響力大的小強(qiáng)弱才能顯現(xiàn)出來，然而，行政學(xué)院學(xué)報與其他不同類型的學(xué)報在影響力上可比性并不強(qiáng)。學(xué)報影響力是一個復(fù)雜的綜合體，比較起來在指標(biāo)的選擇上存在困難，但某一期刊在一定時期的影響力的衡量指標(biāo)則有國際通行的做法，這就是影響因子。影響因子因計算源文獻(xiàn)的不同，可區(qū)分為復(fù)合影響因子和綜合影響因子。學(xué)報影響力的另一個重要指標(biāo)是被引次數(shù)，即自創(chuàng)刊以來所登載的全部論文在統(tǒng)計當(dāng)年被引用的總次數(shù)，它可以客觀地說明該期刊總體被使用和受重視的程度，以及在學(xué)術(shù)交流中的作用和地位。當(dāng)然，學(xué)報影響力的強(qiáng)弱還有其他衡量的指標(biāo)，但復(fù)合影響因子、綜合影響因子和被引次數(shù)是國際上通行的，也是較為科學(xué)的。

在中國知網(wǎng)（CNKI）期刊搜索平臺上，筆者在全部來源分類中選擇“社會科學(xué)（A類）行政學(xué)及國家行政管理”詞條，在來源名稱區(qū)鍵入“行政學(xué)院”進(jìn)行搜索，共搜到行政學(xué)院學(xué)報23種。在相同的條件下，又在來源名稱區(qū)鍵入“大學(xué)”進(jìn)行搜索，共搜到期刊538種，隨機(jī)選取了社科綜合類23種。然后以前者23種學(xué)報和后者23種期刊的復(fù)合影響因子、綜合影響因子和被引次數(shù)進(jìn)行平均值計算，得到的數(shù)據(jù)分別為：0.557、0.276、9267，0.593、0.295、10732。對兩組數(shù)據(jù)的對應(yīng)數(shù)值項進(jìn)行比較，后者明顯大于前者。學(xué)報復(fù)合影響因子、綜合影響因子和被引次數(shù)值越大，影響力越強(qiáng)，但這三個指標(biāo)的數(shù)據(jù)并不能反映學(xué)報影響力的全部，還需要在其他層面上進(jìn)行比較。

在我國學(xué)術(shù)期刊界，學(xué)報能否入選核心期刊，是具有知名度和影響力的重要依據(jù)。雖然核心期刊有不同的類別、不同的入選條件、有各自的側(cè)重點(diǎn)和各異的評價體系，但在反映期刊影響力方面的功效是相同或相近的。行政學(xué)院學(xué)報入選各種核心期刊的多寡，是其影響力強(qiáng)弱的鏡子。據(jù)中文社會科學(xué)引文索引（CSSCI）（2012-2013）收錄來源期刊目錄，在政治學(xué)欄目39種學(xué)報中行政學(xué)院學(xué)報6種，占比約為15%；據(jù)2013年《中文核心期刊要目總覽中文核心期刊目錄》，在中國政治欄目（D0、D2、D4、D6）49種學(xué)報中行政學(xué)院學(xué)報有6種，占比約為12%；據(jù)《中國人文社會科學(xué)核心期刊要覽》（2013年版），在政治法律欄目20種期刊中行政學(xué)院學(xué)報有4種，占比約為20%；據(jù)2013中國核心學(xué)術(shù)期刊（RCCSE），在政治學(xué)類別73種期刊中行政學(xué)院學(xué)報11種，占比約為15%。從行政學(xué)院學(xué)報在各種同類核心期刊的占比可以看出，其影響力還不是很突出，與其他同類學(xué)報還存在著差距。

2. 行政學(xué)院學(xué)報影響力的范圍與程度。

行政學(xué)院學(xué)報影響力所能達(dá)到的領(lǐng)域，也就是四周界限內(nèi)的空間，是其影響力發(fā)揮作用的有效勢場。而學(xué)報影響力作用于對象使其發(fā)生改變的狀況，也就是作用對象發(fā)生改變的大小，是其是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的度量標(biāo)尺。

行政學(xué)院學(xué)報影響力的范圍，一定意義上講就是學(xué)報內(nèi)容信息所涉及的單位和個人。如果將行政學(xué)院學(xué)報作為一個群體概念，其所發(fā)揮影響的范圍應(yīng)包括行政學(xué)院系統(tǒng)內(nèi)部、各級政府、行政管理理論和政府管理研究機(jī)構(gòu)、綜合性大學(xué)、其他讀者群體等。如果將行政學(xué)院學(xué)報作為個體概念，以陜西行政學(xué)院學(xué)報為例，學(xué)報已被《中國人文社會科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫》等8家海內(nèi)外各大期刊數(shù)據(jù)庫全文收錄。機(jī)構(gòu)用戶包括外交部、中共中央辦公廳、清華、北大、中國社科院、香港中文大學(xué)、澳門行政暨公職局、“臺灣中央研究院”、斯坦福大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)、澳大利亞國立大學(xué)、東京大學(xué)等，單位機(jī)構(gòu)用戶達(dá)5169個，分布在14個國家和地區(qū)。行政學(xué)院學(xué)報無論群體概念還是個體概念，其影響的范圍是顯而易見的，當(dāng)然這還沒有包括其他對行政學(xué)院學(xué)報所載內(nèi)容所鐘愛和感興趣的廣大讀者。行政學(xué)院學(xué)報影響力范圍是動態(tài)的，會隨著辦刊質(zhì)量、傳播能力、社會環(huán)境、時間因素的變化而變化，當(dāng)這些條件提供強(qiáng)力支持時，影響力范圍會持續(xù)擴(kuò)大甚至疊加擴(kuò)張，反之影響力則會不斷縮小甚至?xí)幦粺o存。因此，提升行政學(xué)院學(xué)報的辦刊質(zhì)量、運(yùn)用高科技創(chuàng)新傳播能力、營造適宜的社會生態(tài)環(huán)境、充分利用好時間因素是提升學(xué)報影響范圍的關(guān)鍵所在。

行政學(xué)院學(xué)報影響力的程度，是其在影響力作用范圍內(nèi)發(fā)揮作用強(qiáng)弱的狀況，也是辦刊成功與否的重要衡量指標(biāo)，更是發(fā)展有無潛力、能否產(chǎn)生社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的風(fēng)向標(biāo)。行政學(xué)院學(xué)報具有廣泛的影響，但影響膚淺、缺乏深度，就表明其影響力不能持久，是過眼煙云；雖具有深刻的影響，但其影響面窄、缺乏廣度，同樣表明影響力不能持續(xù)，是曇花一現(xiàn)。在行政學(xué)院學(xué)報的影響力問題上，既有必要的深度，又有必需的廣度，只有將兩者結(jié)合起來，才能形成學(xué)報真正的影響力。在行政學(xué)院系統(tǒng)內(nèi)，就是要將學(xué)報所承載的科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)化為決策咨詢、轉(zhuǎn)化為輿論發(fā)聲、轉(zhuǎn)化為治理方法、轉(zhuǎn)化為發(fā)展?jié)摿?；在行政學(xué)院學(xué)報系統(tǒng)內(nèi)，就是要重視學(xué)科特色、重視發(fā)揮整體優(yōu)勢、重視打造精品成果、重視制度建設(shè)、重視人才隊伍建設(shè)等。只有這樣，行政學(xué)院學(xué)報在系統(tǒng)內(nèi)部的影響也就可以達(dá)到廣度與深度并舉，真正實(shí)現(xiàn)為教學(xué)、科研和咨詢服務(wù)的目的。在行政學(xué)院系統(tǒng)外，就是要將學(xué)報所承載的科研成果轉(zhuǎn)化為行政文化、轉(zhuǎn)化為智力資源、轉(zhuǎn)化為社會正能量、轉(zhuǎn)化為社會管理效率、轉(zhuǎn)化為社會發(fā)展動力；在行政學(xué)院學(xué)報的出版過程中，就是要更加突出學(xué)報的“行政”特色、更加注重學(xué)報的理論性與應(yīng)用性、更加注意學(xué)報的導(dǎo)向性與前瞻性、更加重視學(xué)報的出版方式和傳播手段。只有這樣，行政學(xué)院學(xué)報在全社會的影響力才能達(dá)到新的高度，真正實(shí)現(xiàn)出版目標(biāo)。

3. 行政學(xué)院學(xué)報影響力現(xiàn)狀分析。

行政學(xué)院學(xué)報影響力在當(dāng)下究竟處于什么狀況，通過上面的比較以及范圍與程度分析，可以大致得出結(jié)論：在行政學(xué)院系統(tǒng)內(nèi)，學(xué)報在科研成果的傳承、積累、傳播、轉(zhuǎn)化和培訓(xùn)實(shí)踐的總結(jié)、歸納、宣傳、推廣等方面，其影響力發(fā)揮著無可替代的作用，但同樣還有很大的提升空間；學(xué)報在政府決策、政府管理、政府轉(zhuǎn)型、政府服務(wù)過程中，咨詢作用日益顯現(xiàn)、智力支持日漸突顯、智慧積淀不斷豐厚，其影響力發(fā)揮著獨(dú)特的作用，但還有很大的發(fā)展空間。在行政學(xué)院系統(tǒng)外，學(xué)報作為我國學(xué)術(shù)期刊大軍中的組成部分，以刊載行政領(lǐng)域的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗為己任，在行政制度、行政理論、行政組織、行政政策、行政學(xué)及其他相近相鄰學(xué)科的研究領(lǐng)域，其影響力占有一定的份額，是一支不可小覷的主力軍，影響力與其他專業(yè)學(xué)報相比有一定距離，然而這種距離呈現(xiàn)出了逐漸縮小的趨勢。行政學(xué)院學(xué)報影響力存在著系統(tǒng)內(nèi)發(fā)展空間和系統(tǒng)外發(fā)展距離，其原因主要是學(xué)報的內(nèi)容資源沒有得到充分的挖掘，發(fā)現(xiàn)資源的觸角還不夠長，大部分學(xué)報將目光僅投向國內(nèi)資源及院內(nèi)資源，缺乏國際眼光?？蒲谐晒膭?chuàng)新水平影響了學(xué)報影響力的發(fā)揮。學(xué)報影響力的主要來源在于內(nèi)容質(zhì)量，而內(nèi)容質(zhì)量的關(guān)鍵在于科研成果的水平。一定意義上講，科研成果的創(chuàng)新程度就等于學(xué)報的影響力程度。傳統(tǒng)的運(yùn)行模式、出版方式及傳播手段是制約學(xué)報影響力的重要因素。一校一刊，內(nèi)容雷同是我國行政學(xué)院學(xué)報的特點(diǎn)，相互之間又缺乏合作與交流，難以形成具有廣泛而深入的影響力；紙質(zhì)出版與借助大的網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)據(jù)庫進(jìn)行二次數(shù)字出版是主流出版方式，在現(xiàn)代出版技術(shù)上不具有主動權(quán)，是學(xué)報影響力難以發(fā)揮到最大化的技術(shù)原因；在學(xué)報信息的傳播手段方面，紙質(zhì)學(xué)報以自辦發(fā)行為主，發(fā)行數(shù)量十分有限，且發(fā)行渠道比較單一，形成理想的影響力比較困難；絕大多數(shù)學(xué)報雖然也嘗試數(shù)字出版，但大都以合作的方式和入數(shù)據(jù)庫的方式（后者居多）進(jìn)行數(shù)字出版，在信息傳播方面不占有主動權(quán)，甚至將本來還具有一定影響力成果淹沒在浩瀚的數(shù)據(jù)庫之中，不可能形成具有自己學(xué)報特色的影響力。

二、行政學(xué)院學(xué)報競爭力與影響力的組成因素

如果將行政學(xué)院學(xué)報的競爭力與影響力定義為文獻(xiàn)計量學(xué)概念、范疇或度量指標(biāo)，那么競爭力與影響力就會由市場占有率、發(fā)行數(shù)量、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化率、高端人才等因素以及影響因子、被引頻次、反應(yīng)速率、期刊他引率、基金論文比、期刊被引半衰期等因素組成；如果將學(xué)報競爭力與影響力定義為社會學(xué)或哲學(xué)的概念，那么競爭力與影響力溯根求源地同學(xué)報主辦單位、學(xué)報學(xué)科、學(xué)報出版單位、學(xué)者及學(xué)術(shù)成果等因素密切相關(guān)。學(xué)報競爭力與影響力的社會學(xué)或哲學(xué)概念決定著文獻(xiàn)計量學(xué)概念，學(xué)術(shù)的本質(zhì)是研究社會規(guī)律、探索社會真理，以公共性價值和獨(dú)立性價值引領(lǐng)社會，與人文價值和科學(xué)價值息息相關(guān)。因此，在探索行政學(xué)院學(xué)報競爭力與影響力的組成因素過程中，將以社會學(xué)的概念為主，兼顧文獻(xiàn)計量學(xué)概念。

（一）行政學(xué)院學(xué)報競爭力組成因素

行政學(xué)院及學(xué)科的競爭力、學(xué)報編輯部及學(xué)術(shù)編輯的競爭力、學(xué)者及學(xué)術(shù)成果的競爭力是學(xué)報競爭力的重要組成部分，但并非競爭力的全部。只要抓住關(guān)鍵和核心，對學(xué)報競爭力就會有大致的把握，就可以從重點(diǎn)和關(guān)鍵的地方尋求突破，使競爭力得到持續(xù)增強(qiáng)。

1. 學(xué)院及學(xué)科的競爭力。

行政學(xué)院作為學(xué)報的主辦單位，其競爭力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到學(xué)報競爭力的強(qiáng)弱；學(xué)科建設(shè)是學(xué)院建設(shè)的核心，沒有學(xué)科建設(shè)，學(xué)院建設(shè)就是一句空話。行政學(xué)院競爭力可以理解為：學(xué)院在較長時間形成的內(nèi)在優(yōu)勢和獲得外在資源的優(yōu)勢，而且這種優(yōu)勢是得到政府和社會認(rèn)可的，與其他同類競爭對手在競爭中表現(xiàn)出來的能力和能力體系。學(xué)科、學(xué)者、學(xué)術(shù)是學(xué)院競爭力的硬實(shí)力，而學(xué)院管理和學(xué)院文化是競爭力的軟實(shí)力。學(xué)者、學(xué)術(shù)和管理、文化都以學(xué)科為中心而展開，都在為學(xué)科建設(shè)服務(wù)，因此學(xué)科建設(shè)展示出來的競爭力可謂是核心中的核心。

與其說學(xué)報是行政學(xué)院的窗口，不如說學(xué)報是行政學(xué)院科研水平的窗口更為準(zhǔn)確。學(xué)報競爭力在一定意義上說是學(xué)院科研水平競爭力的反映，而科研水平在一定意義上又反映學(xué)院學(xué)科建設(shè)的狀況，科研水平上的競爭優(yōu)勢就是學(xué)科建設(shè)上的競爭優(yōu)勢，因此學(xué)報的競爭力也不僅僅是與同行競爭所表現(xiàn)出的優(yōu)勢和能力。行政學(xué)院學(xué)報的“行政”特色綜合地反映學(xué)院的學(xué)科、學(xué)者、學(xué)術(shù)、管理和文化工作的全部，其競爭力就是學(xué)報綜合競爭力的重要依托。

作為核心競爭力的學(xué)科建設(shè)必須為行政學(xué)院的教學(xué)、科研和咨詢服務(wù)。因此，學(xué)院要具備一定的競爭力優(yōu)勢，就必須有有別于同類院樣的學(xué)科建設(shè)。同類院校有著相同或相近的工作任務(wù)，在學(xué)科上也不存在天然的差距，要表現(xiàn)出不同于一般的競爭力，絕不簡單。推動學(xué)科建設(shè)不斷完善和發(fā)展的主要力量來自于科研?？蒲谐晒菍W(xué)科建設(shè)的重要支撐，沒有科研的一次次突破，學(xué)科建設(shè)的發(fā)展就失去了動力，就會停滯甚至倒退。因此，行政學(xué)院的競爭力是學(xué)科建設(shè)的競爭力，而學(xué)科建設(shè)的競爭力始終是建立在科研成果競爭力的基礎(chǔ)之上，沒有科研成果的重大突破，就沒有學(xué)科建設(shè)的輝煌成果，更無所謂學(xué)院的競爭力可言。

2. 學(xué)報編輯部及學(xué)術(shù)編輯的競爭力。

學(xué)報編輯部競爭力的核心是團(tuán)隊協(xié)作精神和創(chuàng)新精神。學(xué)報的內(nèi)容信息均來自科研人員的創(chuàng)造性勞動，這是毋庸置疑的?？蒲腥藛T經(jīng)過勞動而產(chǎn)生的科研成果，不能等同于學(xué)報的內(nèi)容信息，只能算作學(xué)報內(nèi)容信息的重要資源。行政學(xué)院系統(tǒng)科研人員以及有志于行政管理理論和政府管理理論研究的人員，其研究成果的水平以及創(chuàng)新程度，始終是左右學(xué)報內(nèi)容信息競爭力的因素。如果科研人員的成果產(chǎn)出存在量少質(zhì)次的問題，那么想辦出一流的行政學(xué)院學(xué)報無疑是天方夜譚。對于行政學(xué)院編輯部而言，其競爭力的強(qiáng)弱集中表現(xiàn)為編者競爭力的強(qiáng)弱。對于相同或相近的學(xué)報資源，有的學(xué)報表現(xiàn)出強(qiáng)大的競爭力，而有的學(xué)報競爭力平平，出現(xiàn)截然不同結(jié)果的原因就在于編輯競爭力存在著差異。學(xué)報編輯部競爭力的差異，主要表現(xiàn)在工作過程中的政治性和思想性差異、科學(xué)性與專業(yè)性差異、創(chuàng)新性與創(chuàng)造性差異、選擇性與前瞻性差異、加工性與中介性差異等等。在這些差異中，核心是專業(yè)性和創(chuàng)新性差異。另外，競爭力的強(qiáng)弱還表現(xiàn)在對出版技術(shù)和傳播手段的運(yùn)用上。學(xué)報數(shù)字出版和新媒體傳播是當(dāng)下出版方式轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，也是順應(yīng)信息技術(shù)變化日新月異和時代發(fā)展突飛猛進(jìn)的需要。如果行政學(xué)院學(xué)報還固守紙質(zhì)出版的傳統(tǒng)方式，遵循郵政、自辦訂閱發(fā)行的傳播渠道，那么學(xué)報就會逐漸地被撲面而來的信息洪流所淹沒，更無競爭力可言。

學(xué)術(shù)編輯是學(xué)報的從業(yè)者，其競爭力直接影響著學(xué)報的競爭力，而這種競爭力主要來源于學(xué)術(shù)編輯的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果。學(xué)術(shù)編輯缺乏競爭力，很難想象能夠編輯出具有一定競爭力的學(xué)報。學(xué)報競爭力是學(xué)術(shù)編輯競爭力的綜合反映，也就是說，學(xué)報的競爭力強(qiáng)，則其編輯的競爭力一定強(qiáng)；學(xué)報的競爭力弱，則其編輯的競爭力一定弱。在一定時期內(nèi)，不會存在學(xué)報競爭力強(qiáng)而編輯競爭力弱或?qū)W報競爭力弱而編輯競爭力強(qiáng)的現(xiàn)象。眾所周知，編輯工作是出版工作的中心環(huán)節(jié)，這就決定了編輯工作的極端重要性，同時也說明了編輯強(qiáng)則出版物強(qiáng)是硬道理，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的普遍真理。學(xué)報競爭力更多地表現(xiàn)為不同于一般的競爭優(yōu)勢，而學(xué)術(shù)編輯的競爭力更多地表現(xiàn)為強(qiáng)于普通編輯的意識與能力。學(xué)術(shù)編輯的競爭力綜合地反映在學(xué)報的競爭力之中，是形成學(xué)報競爭力的必要條件。

3.學(xué)者及學(xué)術(shù)成果的競爭力。

學(xué)者是指具有一定的專業(yè)技能和文化水平，引導(dǎo)學(xué)院學(xué)科建設(shè)和具有創(chuàng)新型學(xué)術(shù)研究成果，在學(xué)術(shù)方面比較優(yōu)秀且其思想能夠影響學(xué)院發(fā)展的人。教科研人員是生產(chǎn)科研成果的主力軍，而學(xué)者則是其中的杰出代表。中共中央委員、國家行政學(xué)院黨委書記陳寶生強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)《行政學(xué)院工作條例》，要在學(xué)府、學(xué)科、學(xué)者、學(xué)術(shù)、學(xué)員上下工夫。[3]行政學(xué)院學(xué)者個人和團(tuán)隊的競爭力優(yōu)勢，是學(xué)院發(fā)展的源動力，更是學(xué)院學(xué)報競爭力優(yōu)勢的依靠。如果學(xué)院的學(xué)者和學(xué)者隊伍不夠強(qiáng)大，那么學(xué)院學(xué)報的競爭力就會大打折扣。從學(xué)報的競爭力而言，學(xué)者及其學(xué)術(shù)成果的競爭力是行政學(xué)院系統(tǒng)學(xué)術(shù)成果競爭力的引擎，其引領(lǐng)和示范作用、導(dǎo)向和標(biāo)桿作用，會使學(xué)報內(nèi)容信息競爭力在傳播過程中形成疊加效應(yīng)，變得更加強(qiáng)大。學(xué)報應(yīng)重視學(xué)者及其研究成果，這樣做不是假借學(xué)者之名，而是學(xué)者可能產(chǎn)生創(chuàng)新度高和競爭力強(qiáng)的學(xué)術(shù)成果，要比普通的科研人員概率高出很多。

行政學(xué)院的學(xué)者具有競爭力，并不代表其學(xué)報就必然具有競爭力，只有當(dāng)學(xué)者的學(xué)術(shù)成果在學(xué)報上刊發(fā)時，學(xué)者的競爭力才會傳導(dǎo)給學(xué)報。因此，從增加學(xué)報競爭力的角度講，學(xué)者的競爭力主要指其科研成果的競爭力。學(xué)者所進(jìn)行的學(xué)術(shù)研究以及所形成的科研成果，其主要目的是為了增加對培訓(xùn)對象的能力培養(yǎng)、價值培養(yǎng)、智慧培養(yǎng)，并非一定為了提升學(xué)報的競爭力，但如果學(xué)報對學(xué)者的學(xué)術(shù)研究及其所產(chǎn)生的科研成果能高度重視，注意同學(xué)者保持良好的溝通交流，及時掌握學(xué)者的研究方向與研究成果，熟悉學(xué)者的研究前沿與突破程度，想學(xué)者之所想，熱情為他們提供力所能及的幫助，那么學(xué)者就會將自己滿意的研究成果優(yōu)先刊載在學(xué)報上，以其學(xué)術(shù)成果原本所具有的創(chuàng)新能力與競爭能力，使學(xué)報具備內(nèi)容信息上的競爭力。從競爭力的角度講，沒有比較就無所謂優(yōu)勢而言，只有當(dāng)學(xué)者的學(xué)術(shù)成果與其他學(xué)術(shù)成果相比較時才能夠顯示出其優(yōu)勢或劣勢。而要進(jìn)行比較，在學(xué)報上刊發(fā)是實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢的重要途徑。通過學(xué)報的傳播，學(xué)者的研究成果在更大范圍內(nèi)得到了利用和比較，其具有的優(yōu)勢會更加顯現(xiàn)，比如被四大信息文摘全文轉(zhuǎn)載。從這個意義上理解，學(xué)者學(xué)術(shù)研究成果競爭力與學(xué)報競爭力是同一的和相輔相成的，彼此相互促進(jìn)。

行政學(xué)院學(xué)術(shù)成果的競爭力，并非全部來自學(xué)者學(xué)術(shù)成果的競爭力。從科研成果產(chǎn)生的主體來看，廣大科研人員才是科研成果產(chǎn)生的主體。因此，科研成果總體表現(xiàn)出競爭力才是主流的競爭力。那么什么樣的科研成果才有競爭力，是值得深究的問題。立項科學(xué)是科研成果具備競爭力的前提。立項科學(xué)不是一句空洞的口號，更不是抽象的要求，而具有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，這就要求課題立項要有針對性和實(shí)用性，其成果能夠解決教學(xué)、科研和培訓(xùn)中的現(xiàn)實(shí)問題；要有研究價值和使用價值，項目的研究應(yīng)具有必要性，對解決現(xiàn)實(shí)問題具有指導(dǎo)作用，其成果能夠轉(zhuǎn)化為正確的認(rèn)識觀念和實(shí)踐方法，能夠產(chǎn)生必要的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。深入調(diào)研是科研成果具備競爭力的基礎(chǔ)。深入調(diào)研有兩個方面的含義，一是科研立項階段的深入調(diào)研，應(yīng)圍繞學(xué)院的中心任務(wù)，找準(zhǔn)立項研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題；二是在研究階段的深入調(diào)研，應(yīng)圍繞課題進(jìn)行全面調(diào)研，找到關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突破點(diǎn)進(jìn)行有重點(diǎn)調(diào)研和反復(fù)調(diào)研，做到一絲不茍、細(xì)致入微。兩個階段的調(diào)研，主體不同、目標(biāo)不同、任務(wù)不同，但最終的成果及其競爭力將它們緊緊地聯(lián)系在一起。論證充分是科研成果具備競爭力的關(guān)鍵。論證充分同樣有兩個需要把握的階段，一是立項階段的論證充分，二是項目研究過程的論證充分，兩個階段論證的內(nèi)容雖然各異，但應(yīng)充分論證的要求是一致的。論證過程是一個以調(diào)查為基礎(chǔ)進(jìn)行抽象推理而得出結(jié)論的過程，也可以說是透過現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)本質(zhì)的過程，如果論證不充分，就不會撥開隱藏在現(xiàn)象背后的迷霧，而對規(guī)律的發(fā)現(xiàn)就會若隱若現(xiàn)，其結(jié)論用以指導(dǎo)實(shí)踐就會讓人有若即若離、霧里看花之感。寫作清晰是科研成果具備競爭力的保障。學(xué)術(shù)成果最后必須以文字的形式進(jìn)行呈現(xiàn)，寫作看似簡單但要做到清楚清晰絕非易事。如果寫作不過關(guān)，不僅會影響課題的達(dá)標(biāo)驗收，還會影響課題的發(fā)表傳播，甚至?xí)μ澮缓?，其競爭力更是無從談起。

（二）行政學(xué)院學(xué)報影響力組成因素

行政學(xué)院學(xué)報的影響力是其對作用對象所產(chǎn)生作用大小的能力。形成學(xué)報影響力的因素?zé)o外乎學(xué)院及學(xué)科的影響力，學(xué)報編輯部及學(xué)術(shù)編輯的影響力，學(xué)者及學(xué)術(shù)成果的影響力。各種影響力因素的形成，都有其不同的組成元素和各異的生成條件，而對于學(xué)報總體影響力的形成也都起著直接或間接的作用，但其不能等同于學(xué)報影響力的全部，這也是由影響力本身的疊加性質(zhì)決定的。

1. 學(xué)院及學(xué)科的影響力。

學(xué)院的影響力與學(xué)報影響力的形成有很大的相關(guān)性。行政學(xué)院通過公務(wù)員、國有企業(yè)管理干部、政策研究人員培訓(xùn)，承辦黨委和政府舉辦的專題研討班，開展委托培訓(xùn)和合作培訓(xùn)擴(kuò)大影響力；通過哲學(xué)社會科學(xué)的研究，行政管理理論和政府管理研究，科學(xué)行政、依法行政、社會管理、公共管理等研究提升影響力；通過開展決策咨詢工作，為黨委、政府提供決策咨詢提升知名度；具備條件的還通過與境內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作交流、承辦政府交辦的其他事項進(jìn)一步提升影響力。如果說學(xué)院職責(zé)履行過程是其影響力提升的主陣地，那么學(xué)院環(huán)境設(shè)施、人才隊伍、發(fā)展思路、創(chuàng)新能力等則是其影響力提升的主渠道。履行學(xué)院職責(zé)，需要有優(yōu)美的校園環(huán)境和人文環(huán)境，更需要掌握專業(yè)技能和知識全面的復(fù)合型人才，同樣還需要有過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍，科學(xué)的學(xué)報發(fā)展思路和遠(yuǎn)景規(guī)劃，強(qiáng)有力的科研創(chuàng)新團(tuán)隊，獨(dú)具特色的學(xué)科建設(shè)等等。之所以說學(xué)院的影響力與學(xué)報影響力存在相關(guān)性，是因為學(xué)報影響力是學(xué)院影響力的重要組成部分，包含于學(xué)院的影響力之中。學(xué)報影響力強(qiáng)，就會增加學(xué)院的影響力，學(xué)院的影響力強(qiáng)反過來也會增加學(xué)報影響力，所謂名校名刊就是這個道理。當(dāng)然也有名校普刊，普校名刊的狀況存在，但這種狀況不具有普遍性。

行政學(xué)院的中心工作是教學(xué)培訓(xùn)，支撐教學(xué)培訓(xùn)的學(xué)科，在我國行政學(xué)院系統(tǒng)內(nèi)的設(shè)置都是相同或相近的，基于學(xué)院教學(xué)任務(wù)的趨同性，學(xué)科的設(shè)置也就存在趨同性，而要在這樣的背景下提升學(xué)科的影響力，起決定作用的就是圍繞學(xué)科建設(shè)進(jìn)行的科研工作，是足以支撐和推動學(xué)科建設(shè)不斷邁向更高層次的科研成果，也正是這些科研工作和科研成果，為高水平完成學(xué)院的教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)提供源源不斷的能量和動力。行政學(xué)院學(xué)報的影響力與學(xué)科建設(shè)的影響力相伴相生、相輔相成、相互促進(jìn)。行政學(xué)院學(xué)科建設(shè)的影響力在其全部影響力之中居于中心地位，也就是說學(xué)科建設(shè)的影響力是學(xué)院及其學(xué)報影響力的決定因素，沒有學(xué)科建設(shè)的影響力，學(xué)院的影響力也就無從談起。學(xué)科建設(shè)的影響力來自于學(xué)科的不斷研究創(chuàng)新，同類學(xué)院和相同學(xué)科，誰在科研方面取得重大突破，誰取得了最新的創(chuàng)新研究成果并迅速轉(zhuǎn)化為教學(xué)培訓(xùn)的智力支持，誰就會產(chǎn)生強(qiáng)大的影響力。學(xué)報工作與科研工作的關(guān)系最為密切，一定意義上講是科研工作的延續(xù)。因此，學(xué)科建設(shè)的影響力是科研工作影響力的反映，而科研工作的影響力是學(xué)報影響力的重要來源和集中反映。

2. 學(xué)報編輯部及學(xué)術(shù)編輯的影響力。

行政學(xué)院學(xué)報編輯部按照辦刊宗旨，結(jié)合學(xué)院所承擔(dān)的“行政”特色，提出長期的選題規(guī)劃、近期的發(fā)稿計劃，進(jìn)行欄目設(shè)置、聯(lián)系作者、組稿、審稿、編輯、加工、校對、發(fā)稿等一系列工作的計劃與安排、協(xié)調(diào)與落實(shí)，在關(guān)注本學(xué)院的學(xué)術(shù)進(jìn)展?fàn)顩r的同時，還要兼顧國內(nèi)外“行政”專業(yè)學(xué)術(shù)界情況，了解同類學(xué)報的出版動態(tài)，還承擔(dān)著內(nèi)部人員思想政治水平的提高和業(yè)務(wù)修養(yǎng)的培養(yǎng)等任務(wù)。從影響力的角度講，學(xué)報編輯部作為出版的組織形式，必須具備必要的影響力，否則學(xué)報的正常出版工作必然受到影響，進(jìn)而影響到編輯部最終產(chǎn)品——學(xué)報。選題計劃與發(fā)稿計劃是學(xué)報編輯出版工作的“放工藍(lán)圖”，如果在選題計劃和發(fā)稿計劃上出了問題，學(xué)報出版工作必然會陷入盲目之中，甚至出現(xiàn)混亂，學(xué)報影響力的形成從一開始就注定要失敗。聯(lián)系作者、組稿、審稿、編輯、加工、校對、發(fā)稿等一系列具體工作，都與學(xué)報影響力的形成息息相關(guān)，聯(lián)系作者是為了了解作者科研工作的進(jìn)展情況，組約到具有創(chuàng)新性和影響力的高水平稿件；組稿是審稿的前提條件，組約到了滿意的稿件，審稿和編輯工作才能繼續(xù)進(jìn)行，這也是編輯的創(chuàng)造性勞動發(fā)揮作用的過程，更是稿件在發(fā)表后能否產(chǎn)生影響力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果這個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，那么一切努力都將付諸東流；校對工作是編輯工作的繼續(xù)，校對工作對作品產(chǎn)生影響力的作用看似微乎其微，但如果不認(rèn)真對待，出現(xiàn)了紕漏，那對論作影響力的損傷將是致命的。學(xué)報編輯部作為學(xué)報的出版單位，對內(nèi)需要嚴(yán)密的組織關(guān)系、嚴(yán)格的組織紀(jì)律和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，為其產(chǎn)生影響力做好制度保障；對外需要加強(qiáng)合作交流，增強(qiáng)知名度與信譽(yù)度，展現(xiàn)創(chuàng)新能力和進(jìn)取精神，為其產(chǎn)生影響力創(chuàng)設(shè)條件。

學(xué)術(shù)編輯是學(xué)術(shù)期刊的從業(yè)者，其影響力是學(xué)報影響力的重要組成部分，雖然學(xué)報的影響力主要來自學(xué)術(shù)成果的影響力，但不經(jīng)過學(xué)術(shù)編輯之手，學(xué)術(shù)成果的影響力就不可能轉(zhuǎn)化為學(xué)報的影響力。作為行政學(xué)院學(xué)報編輯，其影響力來自內(nèi)外兩個方面。內(nèi)在方面，良好的職業(yè)道德修養(yǎng)和精湛的專業(yè)知識修養(yǎng)相互作用，共同構(gòu)成學(xué)術(shù)編輯綜合素養(yǎng)，是形成其影響力的重要因素。[4]內(nèi)在因素是學(xué)術(shù)編輯從業(yè)的前提和基礎(chǔ)，也是學(xué)術(shù)編輯人格魅力和影響力的根本所在，如果失去了內(nèi)在因素，學(xué)術(shù)編輯的影響力就會成為無本之木、無源之水。內(nèi)在因素也是社會主義出版事業(yè)所要求和提倡的，不具備良好的職業(yè)道德，就會在各種利益的誘惑面前失去立場，失去對學(xué)術(shù)成果判斷的標(biāo)準(zhǔn)，甚至在學(xué)術(shù)腐敗和學(xué)術(shù)不端行為面前失去原則立場；熟練的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，可以使學(xué)術(shù)編輯在工作過程中游刃有余，更利于學(xué)術(shù)編輯有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)新、有所創(chuàng)造，在其編輯價值判斷和價值選擇實(shí)踐中，編輯出具有影響力的學(xué)術(shù)產(chǎn)品，在擴(kuò)大學(xué)報影響力的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)編輯的價值追求和人生追求。外在方面，社會對學(xué)術(shù)編輯職業(yè)的認(rèn)可和對其所生產(chǎn)的勞動產(chǎn)品的認(rèn)可，是其產(chǎn)生影響力的主要外在因素。我國十分重視學(xué)術(shù)事業(yè)的發(fā)展，尤其對承載、傳播和積淀學(xué)術(shù)成果的學(xué)術(shù)期刊，更是重視有加，出臺了一系列鼓勵學(xué)術(shù)期刊發(fā)展繁榮的好政策，使學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展取得了輝煌業(yè)績，一些國內(nèi)知名、國外具有影響力的大刊名刊的出現(xiàn)，充分說明了我國的學(xué)術(shù)期刊的影響力在不斷攀升。在學(xué)術(shù)期刊取得成績的過程中，學(xué)術(shù)編輯的辛勤工作功不可沒，他們的創(chuàng)造性勞動使學(xué)報所承載的學(xué)術(shù)信息不但取得了社會效益，也取得了經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)術(shù)編輯工作始終是學(xué)報出版工作的中心環(huán)節(jié)，學(xué)術(shù)編輯勞動始終是創(chuàng)造性勞動也早有定論。因此，學(xué)術(shù)編輯影響力的成長始終源于其勞動的創(chuàng)造性和工作的中心性。

3. 學(xué)者及學(xué)術(shù)成果的影響力。

學(xué)者是學(xué)術(shù)研究的領(lǐng)頭羊，更是提升學(xué)報影響力的重頭戲。從影響力的角度而言，行政學(xué)院系統(tǒng)的學(xué)者，就是精于“行政”理論所涉獵的學(xué)科研究，且有獨(dú)到的發(fā)現(xiàn)和獨(dú)特的見解，形成了具有一定代表性的專業(yè)團(tuán)隊。學(xué)者的影響力形成具有多方面的因素，但其在學(xué)術(shù)方面表現(xiàn)出的影響力是其影響力的主流。行政學(xué)院學(xué)者的影響力首先表現(xiàn)在每個學(xué)者個體獨(dú)特的人格魅力。在從事“行政”理論研究的過程中，學(xué)者高尚的道德風(fēng)尚、嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，無不感染其他科研人員，也為一線的教職工樹立了學(xué)習(xí)的典范。在具體的項目研究上，學(xué)者敏銳的觀察力和洞察力、睿智的思維能力和豁達(dá)的科學(xué)眼光、孜孜以求和不辭辛勞的探索精神、創(chuàng)新求變和奉獻(xiàn)社會的事業(yè)情懷，無不影響和激勵著周圍的人們。在最后形成的科研成果中，隱藏在紛繁復(fù)雜現(xiàn)象背后的真理大白于天下，若隱若現(xiàn)的事實(shí)被澄清，困擾培訓(xùn)、科研、咨詢的各種理論和現(xiàn)實(shí)問題不斷被化解、政府依法行政科學(xué)管理和社會治理的效果不斷在改善等等。這些重大作用無不反映學(xué)者影響力，其意義深遠(yuǎn)。學(xué)者影響力對于行政學(xué)院學(xué)報的影響力而言，從相互關(guān)系而言，前者促進(jìn)了后者的提升，后者反作用于前者；從作用順序而言，先有前者，后有后者；從作用的后果而言，使學(xué)者的影響力更加知名，影響力更加深遠(yuǎn)?？傮w而言，學(xué)報提升影響力需要學(xué)者的鼎力支持，離開學(xué)者的支持，很難成為有一定影響力的學(xué)報；學(xué)者的影響力也需要借助學(xué)報的支撐，否則學(xué)者的影響力在發(fā)揮作用的過程中可能會大打折扣。

學(xué)術(shù)成果的影響力是學(xué)術(shù)期刊影響力的核心，學(xué)院及學(xué)科的影響力、學(xué)報編輯部及編輯的影響力、學(xué)者的影響力只是學(xué)報影響力的輔助。這是因為，學(xué)報影響力是依靠學(xué)術(shù)成果影響力來提升的，沒有學(xué)術(shù)成果的影響力，學(xué)報的影響力就不復(fù)存在。學(xué)術(shù)成果是科研人員的階段性成果和整個項目成果的總稱，所立項的科研課題本身是否科學(xué)合理，對解決教育培訓(xùn)和科研咨詢工作遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題有沒有實(shí)質(zhì)的幫助，對學(xué)院的學(xué)科建設(shè)有沒有針對性的作用，是科研成果影響力的重要組成部分?？蒲谐晒挠绊懥θQ于立項課題在研究過程中取得了哪些進(jìn)展，進(jìn)行了哪些創(chuàng)新，對解決教育培訓(xùn)和科研咨詢問題起到了哪些有社會價值和經(jīng)濟(jì)價值的作用，也就是說科研成果的轉(zhuǎn)化對促進(jìn)學(xué)院的教育培訓(xùn)和科研咨詢工作起到了多大促進(jìn)作用，這是科研成果產(chǎn)生影響力的源泉。學(xué)報是科研成果的載體，但這并不說明科研成果必須經(jīng)過學(xué)報的發(fā)表才能產(chǎn)生影響力，一些科研成果不經(jīng)學(xué)報發(fā)表同樣也能實(shí)現(xiàn)它們的研究價值。問題是科研成果不經(jīng)學(xué)術(shù)期刊的發(fā)表，其實(shí)現(xiàn)價值的范圍十分有限，取得的創(chuàng)新與發(fā)現(xiàn)得不到社會相關(guān)機(jī)構(gòu)及其實(shí)踐的廣泛檢驗，也不可能在更大的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮應(yīng)有的社會價值與經(jīng)濟(jì)價值，更談不上在更大范圍和領(lǐng)域產(chǎn)生更深的影響?？蒲谐晒趯W(xué)報發(fā)表，有利于成果的進(jìn)一步優(yōu)化，學(xué)術(shù)編輯的把關(guān)和優(yōu)化功能會使科研成果更加合乎規(guī)范，更容易為社會所普遍接受，使學(xué)術(shù)成果的影響力得到二次放大，有利于成果的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。學(xué)報的媒介作用使成果得到迅速傳播，成果的轉(zhuǎn)化率會得到不斷提升，成果的影響力得到大面積傳播；有利于成果的不斷累積，學(xué)報對學(xué)術(shù)成果的承載作用，使各個時期同類研究成果不斷積淀，厚積薄發(fā)，使學(xué)術(shù)成果的研究領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，研究成果身價百倍，影響力更加驚人。學(xué)術(shù)成果的影響力，一定意義上決定著學(xué)報的影響力，而學(xué)報的影響力又反作用于學(xué)術(shù)成果的影響力，使學(xué)術(shù)成果具有更大價值和影響力。

三、行政學(xué)院學(xué)報競爭力與影響力提升的著力點(diǎn)

行政學(xué)院學(xué)報的競爭力與影響力因素有很多，既有體制機(jī)制問題，也有技術(shù)技能問題；既有出版資源問題，也有開發(fā)利用問題；既有發(fā)展生態(tài)問題，也有人力物力問題；既有多刊一面問題，也有發(fā)展失衡的問題等等。在這樣的背景和條件下，實(shí)現(xiàn)行政學(xué)院學(xué)報競爭力與影響力的突破，找準(zhǔn)著力點(diǎn)就顯得尤為重要。

（一）突出輿論導(dǎo)向，在學(xué)術(shù)氛圍上下工夫

行政學(xué)院學(xué)報作為承載、傳播、交流學(xué)術(shù)研究成果的重要媒體，作為服務(wù)教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢的平臺和國內(nèi)外“行政”理論專業(yè)學(xué)術(shù)交流的橋梁，是宣傳、弘揚(yáng)和傳播我國先進(jìn)的行政文化和健康意識形態(tài)的重要窗口，也是我國社會主流價值觀重要的輿論宣傳陣地和思想文化陣地。在當(dāng)今信息技術(shù)不斷發(fā)展、信息傳播手段多變、社會意識形態(tài)多樣、各種問題突顯的背景下，行政學(xué)院學(xué)報更應(yīng)強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，以傳播社會主義核心價值體系為己任，以服務(wù)黨和政府的中心工作任務(wù)為目標(biāo)。

1. 學(xué)報要強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)性。

學(xué)報不同于一般期刊的最大特點(diǎn)就是其所具有的學(xué)術(shù)性，其實(shí)質(zhì)是科學(xué)性。學(xué)術(shù)研究活動是探索和發(fā)現(xiàn)隱藏在事物現(xiàn)象背后客觀規(guī)律的過程，追求真理是科研活動的首要價值，重視對行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、行政法學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、社科管理、應(yīng)急管理等學(xué)科體系規(guī)律的研究，重視對政府治理規(guī)律的研究，重視對公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)律的研究，是行政學(xué)院學(xué)報的強(qiáng)項。

2. 學(xué)報要強(qiáng)調(diào)政治性。

“一個階級如果不能從政治上正確地處理問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能解決它的生產(chǎn)任務(wù)。” [5] 政治對社會生活方方面面有著重大的影響和作用，也是一定時期社會追求的主要價值；政治與經(jīng)濟(jì)有著密切的聯(lián)系，國家經(jīng)濟(jì)能力的增強(qiáng)，離不開強(qiáng)大政治力量的支撐。在我國，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但意識形態(tài)工作極其重要的思想認(rèn)識從來都沒有放松過，尤其在各種社會思潮洶涌激蕩、各種社會觀念激烈交鋒的背景下，高揚(yáng)中國特色社會主義旗幟，倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，構(gòu)建和諧社會與文明社會，始終是社會輿論的總導(dǎo)向。堅持正確的政治方向始終是行政學(xué)院學(xué)報的生命線。因此，學(xué)報在學(xué)術(shù)研究及輿論導(dǎo)向問題上，必須旗幟鮮明、立場堅定，時刻保持高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性，以對黨和政府高度負(fù)責(zé)的精神，為公務(wù)員教育培訓(xùn)和政府治理工作服好務(wù)、發(fā)好聲。強(qiáng)調(diào)學(xué)報的實(shí)踐性與人本性。學(xué)報要深深植根于中國特色社會主義的偉大實(shí)踐，植根于行政學(xué)院教學(xué)科研咨詢的各項工作之中，在科研實(shí)踐過程中連接地氣、汲取營養(yǎng)，使學(xué)報具有鮮明的個性特色；要始終將讀者裝在心中，支持以人為本，為民發(fā)聲，秉持一切想著人民，一切為了人民的辦刊理念。

3. 學(xué)報要強(qiáng)調(diào)時代性。

時代性是行政學(xué)院學(xué)報的顯著特征，也是其輿論導(dǎo)向在意識形態(tài)領(lǐng)域的顯著標(biāo)志，科研工作及其科研成果具有鮮明的時代烙印，學(xué)報要唱好主旋律，就必須反映偉大的時代精神，開拓創(chuàng)新，立足學(xué)院科研工作的特色，放眼全國的最新研究成果，加強(qiáng)與國內(nèi)外同行的交流與合作，使學(xué)報不僅在國內(nèi)輿論界具有發(fā)聲能力，而且在國際學(xué)術(shù)界同樣具有發(fā)聲能力。

學(xué)術(shù)氛圍是形成學(xué)術(shù)成果的生態(tài)環(huán)境，良好的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境能夠促進(jìn)形成高水平的學(xué)術(shù)成果，而惡劣的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境則會遲滯學(xué)術(shù)成果的形成，甚或致使學(xué)術(shù)成果胎死腹中。學(xué)術(shù)氛圍的內(nèi)涵極其豐富、影響因素來自各個方面，對于不同的主體而言又各不相同，學(xué)報良好學(xué)術(shù)氛圍的形成，首先，取決于主編和編輯的編輯思想。因為只有正確的編輯思想，才可能在編輯過程中堅持正確的辦刊方向，使學(xué)報始終沿著正確的方向發(fā)展。其次，取決于正確的辦刊宗旨和精準(zhǔn)的讀者定位。辦刊宗旨規(guī)定著學(xué)報形成和存在的基本目的、應(yīng)刊發(fā)稿件專業(yè)范圍、學(xué)報出版中的基本行為規(guī)則和原則等；讀者定位則規(guī)定著學(xué)報為誰服務(wù)和有無市場的問題。學(xué)報辦刊宗旨、讀者定位與學(xué)報學(xué)術(shù)氛圍的形成密切相關(guān)。再次，取決于學(xué)報輿論導(dǎo)向。正確的輿論導(dǎo)向是形成良好學(xué)術(shù)氛圍的先決條件，而良好的學(xué)術(shù)氛圍則對正確輿論導(dǎo)向的形成具有巨大的促進(jìn)作用。最后，取決于對不良學(xué)術(shù)現(xiàn)象的抵制程度。學(xué)術(shù)腐敗與學(xué)術(shù)不端行為始終是良好學(xué)術(shù)氛圍的公敵，如果對其不能旗幟鮮明地加以反對，良好學(xué)術(shù)氛圍的形成只能是一句空話。

（二）突出學(xué)科特色，在行政管理上下工夫

行政學(xué)院學(xué)報不僅是學(xué)術(shù)期刊，還是專業(yè)期刊。之所以強(qiáng)調(diào)學(xué)報的專業(yè)性，是要突顯學(xué)報的學(xué)科特色。當(dāng)前，我國行政學(xué)院學(xué)報之所以存在學(xué)科特色不突出的問題，與其主辦單位的體制機(jī)制有很大的關(guān)系，省級行政學(xué)院與省委黨校大多數(shù)都進(jìn)行了合校，形成了一個機(jī)構(gòu)兩個牌子的格局，部分院校所辦的黨校學(xué)報與行政學(xué)院學(xué)報是分離的，有利于突顯學(xué)報的專業(yè)性，但仍有一部分院校對黨校學(xué)報與行政學(xué)院學(xué)報是合二為一的，尤其省級以下院校的學(xué)報幾乎全部是這樣。因此，行政學(xué)院學(xué)報實(shí)質(zhì)上是黨校開設(shè)專業(yè)與行政學(xué)院開設(shè)專業(yè)的混合體，使行政學(xué)院學(xué)報的“行政”專業(yè)特色褪色不少。我國行政學(xué)院所開設(shè)的行政專業(yè)學(xué)科與地方綜合性大學(xué)開設(shè)的行政專業(yè)學(xué)科也有差異，雖然在名義上都為“行政”專業(yè)，前者注重應(yīng)用層面的研究，后者注重理論層面的研究；前者注重行政管理過程中出現(xiàn)的問題研究，后者注重行政管理邏輯推演中出現(xiàn)的問題研究；前者注重行政技能研究，后者注重行政思維研究等等。在行政學(xué)院學(xué)報層面突出學(xué)科特色，就是要強(qiáng)化學(xué)報內(nèi)容信息，在學(xué)報的欄目設(shè)置編排上做足文章，使欄目特色突顯學(xué)科特色；要在學(xué)術(shù)成果的選擇上下足功夫，重要欄目學(xué)術(shù)文章必須反映“行政”主題，拒絕“行政”學(xué)科之外的任何研究成果，最大限度地避免張種李田現(xiàn)象的出現(xiàn)。在學(xué)術(shù)成果的組織與學(xué)術(shù)資源的開拓方面，要拓展渠道，堅持開放辦刊，不能將目光局限在主辦單位的圈子里須在更大范圍內(nèi)盡可能吸收與自己學(xué)報學(xué)科研究吻合的科研成果。

行政管理概念有廣義和狹義之分，行政學(xué)院學(xué)報在行政管理上下工夫，其行政管理主要指狹義概念，即國家行政機(jī)關(guān)對社會公共事務(wù)的管理。作為承載和推動行政管理最新科研成果、將行政管理研究不斷引向深入的行政學(xué)院學(xué)報，應(yīng)該具備這樣一些特點(diǎn)：追蹤研究一切行政活動的本質(zhì)，洞悉所有直接或間接與國家權(quán)力相聯(lián)系的研究方向；善于捕捉國家依法施政、依法行政、行政治理的最新動態(tài)，不斷研究依法行政的規(guī)律性；為國家和地方政府制定政策提供一定的參考和必要的智力支持；經(jīng)常跟蹤行政管理在社會公共事務(wù)管理和文化管理中職能的新變化和新特色；緊扣行政管理改革的主題，抓住行政管理的效能和效率問題；立足于行政管理理論與實(shí)踐的不斷突破，不斷揭示管理自身發(fā)展的客觀規(guī)律性。對于從事行政學(xué)院學(xué)報編輯工作的專業(yè)編輯，除掌握編輯出版學(xué)的基本知識外，必須具有行政管理的專業(yè)特長，了解行政管理的基本理論和基本知識；掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)；了解黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位行政管理的運(yùn)作模式和管理方式；熟悉黨和國家在行政管理方面的方針、政策和法規(guī)；了解行政學(xué)的理論前沿以及相關(guān)學(xué)科的發(fā)展動態(tài)；具有一定的行政管理研究能力和選題策劃能力。

（三）突出科研特色，在成果轉(zhuǎn)化上下工夫

科研工作與學(xué)報工作具有正相關(guān)關(guān)系，沒有科研工作就沒有學(xué)報工作?？蒲泄ぷ魇菍W(xué)報工作的前提和基礎(chǔ)，學(xué)報工作是科研工作的具體反映。所謂科研特色就是人無我有，人有我優(yōu)，其實(shí)質(zhì)是科研工作的創(chuàng)新與突破。在我國，各個層級的行政學(xué)院有著各不相同的工作重點(diǎn)，但同一層級的行政學(xué)院，工作任務(wù)卻是相同或相近的，這就決定了同一層級行政學(xué)院科研工作的相近性或相同性，這種格局給科研工作突出特色增加了不少的難度，但并非完全否定相同層級的行政學(xué)院科研工作的特色，相反，在這種相同或相近背景下的科研成果所表現(xiàn)出的特色，才是真正的和具有現(xiàn)實(shí)意義的特色。突出科研特色，就是要在科研創(chuàng)新上有所突破。創(chuàng)新與突破是科研工作永久的主題，沒有創(chuàng)新與突破也就無所謂科研工作；創(chuàng)新與突破是科研工作不竭的動力，沒有創(chuàng)新和突破科研工作只能走向滅亡；創(chuàng)新與突破是科研工作的靈魂，一切科研工作全部圍繞創(chuàng)新與突破而展開。在科研工作的全過程中，一時一刻都離不開創(chuàng)新與突破，科研立項，其目的就是為了創(chuàng)新與突破；課題調(diào)研，其實(shí)質(zhì)是為創(chuàng)新與突破做準(zhǔn)備；課題論證，是創(chuàng)新和突破的進(jìn)行時；形成成果，是在調(diào)研與論證基礎(chǔ)上對創(chuàng)新與突破的確認(rèn)與公布。突出科研特色，也要在地域特色上做文章。雖然我國同一層級的行政學(xué)院具有相同或相近的培訓(xùn)任務(wù)，但不同的地域分布使同一層級的行政學(xué)院存在差異化的培訓(xùn)對象和各具地方特色的行政文化，這就為其打下了地域性烙印，也為學(xué)院突顯地域特色埋下了伏筆。地域特色雖然具有天然性，但不加研究，疏于呈現(xiàn)，就不會呈現(xiàn)出來。因此，要千方百計地挖掘地域特色，想方設(shè)法地呈現(xiàn)弘揚(yáng)地域特色。突出科研特色，始終要立足教學(xué)培訓(xùn)這個中心工作，一切工作必須圍繞這個中心而展開，科研工作也不例外。因此，科研工作要具有特色，就不能離開學(xué)院教育培訓(xùn)的特色，否則科研工作就失去了存在的意義。

科研成果的轉(zhuǎn)化是科研工作實(shí)現(xiàn)其價值的必然結(jié)果，其轉(zhuǎn)化率的高低是科研工作成效的重要衡量指標(biāo)。學(xué)報作為科研成果的主要承載者和傳播者，是科研成果轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶，在科研成果的轉(zhuǎn)化過程中功不可沒。一定意義上講，學(xué)報工作是科研工作的繼續(xù)，科研成果的傳播與積淀，科研成果的轉(zhuǎn)化與使用，科研成果影響力與競爭力的形成等等，都是學(xué)報的職能所在?？蒲谐晒奶厣c學(xué)報的特色密不可分，科研成果的特色來自于研究者、研究對象和研究地域的特色，而學(xué)報特色的形成主要來源于科研成果的特色，即融入科研成果中的創(chuàng)新與突破特色、地域特色和學(xué)科特色。雖然學(xué)報的特色不完全取決于科研成果的特色，但科研成果的特色是學(xué)報特色的基礎(chǔ)。科研成果的特色有利于學(xué)報形成自己的特色，而學(xué)報所形成的特色可以進(jìn)一步推動科研成果向深層發(fā)展和轉(zhuǎn)化，從而使學(xué)報的特色優(yōu)勢得到不斷深化和增強(qiáng)，這種相互促進(jìn)不斷增強(qiáng)的特色優(yōu)勢，最終就會轉(zhuǎn)化成科研成果和學(xué)報都非常需要的影響力和競爭力優(yōu)勢。

（四）突出學(xué)者特色，在學(xué)術(shù)質(zhì)量上下工夫

突出學(xué)者特色有兩個方面的含義，一方面指從事科研工作的學(xué)者要有特色，他們是學(xué)術(shù)價值的主要創(chuàng)造者，更是具有特色科研成果的引領(lǐng)者，故而突出學(xué)者特色不但是完成科研任務(wù)的需要，更是學(xué)報產(chǎn)生影響力和競爭力不可或缺的因素；另一方面指學(xué)報編輯人員要有學(xué)者特色，學(xué)報編輯是學(xué)術(shù)編輯，學(xué)術(shù)編輯就必須具有學(xué)者風(fēng)范，否則就不可能在浩如煙海的學(xué)術(shù)文稿中游刃有余、慧眼識寶，更不可能對各具特色的學(xué)術(shù)文稿起到優(yōu)化作用，使學(xué)術(shù)文稿的學(xué)術(shù)價值更加突出和顯現(xiàn)，從而使學(xué)報具有學(xué)者辦刊的藝術(shù)魅力，產(chǎn)生超乎想象的影響力和競爭力。突出學(xué)者特色只是在于發(fā)揮學(xué)者自身影響力和學(xué)者在自己專業(yè)領(lǐng)域研究創(chuàng)新成果的影響力，以達(dá)到增強(qiáng)學(xué)報影響力與競爭力的目標(biāo)。對于編輯體而言，突出學(xué)者特色并不強(qiáng)求其成為學(xué)報所屬專業(yè)領(lǐng)域的專家，在該專業(yè)領(lǐng)域有自己獨(dú)特見樹和可觀的科研成果，但須熟悉該領(lǐng)域的研究進(jìn)程和研究前沿，掌握最新創(chuàng)新成果和突破難點(diǎn)，對作者提供的科研成果的真正價值能夠作出正確的價值判斷與價值選擇。

從兩個方面強(qiáng)調(diào)學(xué)者特色，目的是提高科研成果質(zhì)量和學(xué)報編輯質(zhì)量。眾所周知，質(zhì)量是學(xué)術(shù)成果的生命，也是學(xué)報的生命，沒有質(zhì)量的科研成果和學(xué)報是無法生存的。科研成果是學(xué)報內(nèi)容的主體，學(xué)報的學(xué)術(shù)質(zhì)量直接由科研成果質(zhì)量組合而成，每一項科研成果質(zhì)量的高低都會影響學(xué)報整體質(zhì)量的高低。因此，學(xué)報的學(xué)術(shù)質(zhì)量必須從每一項科研成果的質(zhì)量抓起，只有這樣才能為學(xué)報整體學(xué)術(shù)質(zhì)量的形成打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。但學(xué)報的學(xué)術(shù)質(zhì)量也絕非科研成果堆積而成，只有經(jīng)過對每項科研成果的優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上對將要刊發(fā)的所有成果再進(jìn)行精心編排、總體構(gòu)思、整體策劃、重點(diǎn)布局，學(xué)報的整體質(zhì)量才能顯現(xiàn)。突出學(xué)報作者和學(xué)報編輯的學(xué)者特色，絕不是以學(xué)者之名掩學(xué)報質(zhì)量之虛，而是以學(xué)者之實(shí)真正提升學(xué)報的學(xué)術(shù)質(zhì)量，使學(xué)報的整體質(zhì)量得到切實(shí)的保證。

（五）突出學(xué)院特色，在窗口作用上下工夫

行政學(xué)院是其學(xué)報的主辦單位，學(xué)院特色直接影響學(xué)報特色，學(xué)報作為學(xué)院教學(xué)科研的窗口，其特色同樣反映學(xué)院特色。突出學(xué)院特色，就是要突出學(xué)院的“行政”特色，這是行政學(xué)院最顯著的特色，也是行政學(xué)院區(qū)別于其他教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)的標(biāo)志。學(xué)院以政府公務(wù)員教育培訓(xùn)為中心，以政府管理和公共行政管理為主題，具有與政府全面建設(shè)與工作相適應(yīng)的教育培訓(xùn)、科學(xué)研究和決策咨詢服務(wù)體系，這些體系特色鮮明，不同于一般。突出學(xué)院特色，就是要突出學(xué)院獨(dú)特和鮮明的方面，表現(xiàn)出不同凡響的辦學(xué)資源和辦學(xué)品質(zhì)，突顯學(xué)院的核心影響力和核心競爭力；特色事關(guān)學(xué)院干部教育培訓(xùn)工作的中心定位問題，事關(guān)如何發(fā)揮主渠道和主陣地作用的問題，也事關(guān)學(xué)院生存和發(fā)展的問題。突出學(xué)院特色，就是要在新形勢下堅持圍繞中心、服務(wù)大局。這既是辦學(xué)的原則和方向問題，也是學(xué)院發(fā)展的動力和優(yōu)勢所在。要不斷完善教育培訓(xùn)布局，形成不同于其他干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高等院校的教育培訓(xùn)布局，形成以提高公務(wù)員素質(zhì)和行政能力為核心，以公仆意識、政府管理、依法行政為重點(diǎn)的教育培訓(xùn)布局。同時，要加強(qiáng)科研咨詢工作。科學(xué)研究是基礎(chǔ)性工作，是完成教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)和決策咨詢工作重要的智力支持。要堅持開放辦學(xué)和開門辦學(xué)，堅持解放思想和改革創(chuàng)新，開放辦學(xué)和開門辦學(xué)是行政學(xué)院的辦學(xué)優(yōu)勢，解放思想和改革創(chuàng)新是行政學(xué)院發(fā)揮優(yōu)勢的根本動力。

行政學(xué)院學(xué)報作為窗口單位，只有實(shí)現(xiàn)學(xué)報特色與學(xué)院特色的一致，也就是學(xué)報所表現(xiàn)的特色優(yōu)勢能夠真實(shí)反映學(xué)院的教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究和決策咨詢工作的特色優(yōu)勢，才能最大限度地傳播和宣傳學(xué)院全面建設(shè)的特色，尤其是學(xué)院科研工作的全貌，為學(xué)院的全面建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。學(xué)報要立足學(xué)院，圍繞學(xué)院的中心工作，全面反映學(xué)院教學(xué)科研工作，尤其對學(xué)院具有較大影響力的立項課題，要重點(diǎn)關(guān)注、精心編排，注意追蹤不同階段取得的研究成果和最后取得的總成果，將其合理安排在學(xué)報重要欄目和重要位置，以彰顯學(xué)院科研成果的特色。當(dāng)然對于其他科研項目，在關(guān)注重點(diǎn)項目的前提下還要全面關(guān)注，最大限度地優(yōu)先刊發(fā)本院教職工的科研成果，使學(xué)院的科研成果的特色得到及時釋放。學(xué)報要放眼全國乃至全球。眼睛向內(nèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如果一味盯著本院的科研成果，就會走上固步自封、僵化保守的死胡同。因此，要在立足本院的基礎(chǔ)上將目光放得更長遠(yuǎn)，竭力追蹤“行政”領(lǐng)域的最新研究成果，觸摸“行政”領(lǐng)域研究最前沿，關(guān)注不同時期和不同階段取得的優(yōu)秀成果和重大突破，前瞻性地預(yù)見各個突破口可能形成的成果，約鮮活稿，組前沿稿，邀知名稿，攬厚重稿，使學(xué)報的稿件呈現(xiàn)“新”、“鮮”、“熱”“深”的特色。學(xué)報要在學(xué)術(shù)成果的轉(zhuǎn)化上發(fā)揮好堡壘和中介作用，以及學(xué)術(shù)成果合作交流中的橋梁和紐帶作用，充當(dāng)對內(nèi)學(xué)術(shù)成果引進(jìn)的主陣地，對外學(xué)術(shù)成果輸出的主管道，使窗口作用發(fā)揮到極致。

（六）突出編輯特色，在文稿取舍上下工夫

學(xué)報編輯特色是指學(xué)報在編輯過程中所表現(xiàn)出的以突出“行政”主題為主要特征的編輯手法。突出編輯特色，就是要在學(xué)報的整體謀劃中，從外形到內(nèi)容，從封面裝幀到內(nèi)文版式設(shè)計與學(xué)術(shù)期刊的風(fēng)格相適應(yīng)，以藝術(shù)手法表現(xiàn)“行政”主題，做到莊重、大氣、簡潔、現(xiàn)代，切忌矯揉造作、裝腔作勢，更忌晦澀難懂、不知所云。在學(xué)報的欄目設(shè)計和欄目編排上，圍繞“行政”主題，準(zhǔn)確定位每一個欄目所涉獵的內(nèi)容范圍，欄目的設(shè)計要準(zhǔn)確，內(nèi)涵和外延盡量做到具體，切忌外延過量，什么模棱兩可的文章都可以容納；欄目的編排要有層次感，知名欄目、特色欄目和重點(diǎn)欄目要盡量排在靠前的位置。突出編輯特色，就是要在學(xué)報的版式設(shè)計、印刷設(shè)計、裝幀設(shè)計等有形的層面突顯特色。版式設(shè)計一定要與學(xué)報的行政內(nèi)容相匹配，做到版面設(shè)計大氣清新、字體選擇美觀莊重、字號選擇大方適中；印刷和裝幀設(shè)計要在合乎國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下不斷提高品位，使學(xué)報在外觀上具有質(zhì)感，給人以美的享受。

編輯工作是學(xué)報出版工作的中心環(huán)節(jié)，而稿件取舍則是重中之重。稿件取舍其實(shí)質(zhì)是編輯把關(guān)職能的集中體現(xiàn)，也是編輯投入智力和精力最多的環(huán)節(jié)。在這一環(huán)節(jié)中，編輯要以自己的職業(yè)技能和專業(yè)智慧，對稿件是否合乎刊發(fā)標(biāo)準(zhǔn)做出準(zhǔn)確科學(xué)的判斷，對其所含的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新程度，發(fā)表后可能產(chǎn)生的社會影響及經(jīng)濟(jì)效益程度作出判斷，其實(shí)質(zhì)就是對稿件價值判斷和價值選擇的過程。稿件的取舍是學(xué)報編輯特色的核心，這不僅表現(xiàn)在已出版學(xué)報所散發(fā)出的編輯特色之中，還表現(xiàn)未出版學(xué)報正在形成的編輯特色之中。正在編輯、蘊(yùn)涵在每篇稿件中的特色，需要編輯去識別、去發(fā)現(xiàn)、去判斷，在選擇刊用后，又要進(jìn)行編輯加工優(yōu)化，將編輯自己的特色融入稿件之中，對稿件原有的特色價值和編輯優(yōu)化的特色價值進(jìn)行疊加，使稿件的價值與特色更加突顯。抓住了稿件取舍這個關(guān)鍵中的關(guān)鍵，就為學(xué)報的影響力和競爭力打下了良好的基礎(chǔ)。因此，學(xué)術(shù)編輯一定要在稿件的取舍環(huán)節(jié)下足功夫、用足心思。

四、行政學(xué)院學(xué)報競爭力與影響力的特性

行政學(xué)院學(xué)報競爭力與影響力之間存在辯證統(tǒng)一的關(guān)系，即競爭力產(chǎn)生影響力，影響力也反作用于競爭力，它們相輔相成、相互促進(jìn)，共同推動著學(xué)報不斷向前發(fā)展。就學(xué)報競爭力與影響力的本質(zhì)而言，它們具有許多共同的特性，如持續(xù)性、時空性、指向性等，這些特性以不同的維度和視角，從不同的方位和層次揭示了學(xué)報競爭力與影響力的本來面目，使學(xué)報從業(yè)者更加準(zhǔn)確理解競爭力與影響力的本質(zhì)，從而有針對性和目的性地尋找科學(xué)的方法、正確的路徑、有效的機(jī)制，全面提升學(xué)報的競爭力和影響力。

（一）行政學(xué)院學(xué)報競爭力與影響力的持續(xù)性

行政學(xué)院學(xué)報競爭力與影響力發(fā)展可長久維持的過程或狀態(tài)，也就是持續(xù)性的問題，對進(jìn)一步認(rèn)識、實(shí)現(xiàn)和提升學(xué)報競爭力和影響力具有理性價值。無論作為群體的行政學(xué)院學(xué)報，還是個體的行政學(xué)院學(xué)報，都不可能保持競爭力與影響力的持續(xù)性，也就是說競爭力與影響力會隨著時間和空間以及其他條件的變化而變化，是一個動態(tài)的過程。一般而言，在沒有人為因素干擾的自然條件下，學(xué)報競爭力與影響力以曲線表示呈現(xiàn)拋物線狀態(tài)，拋物線由開始時的某一競爭力與影響力水平出發(fā)，經(jīng)過時間推移和傳播范圍的不斷擴(kuò)大，逐漸達(dá)到最大值，然后逐漸衰減。如果以競爭力與影響力作用的范圍與集中度表示則呈現(xiàn)點(diǎn)對稱狀態(tài)，距離中心點(diǎn)越近，競爭力與影響力的強(qiáng)度越大，反之則強(qiáng)度越??；以競爭力與影響力邊沿到中心點(diǎn)的連線畫圓，圓的面積則是競爭力與影響力的作用范圍。理想狀態(tài)條件下學(xué)報的競爭力與影響力所呈現(xiàn)的規(guī)律性與現(xiàn)實(shí)社會存在較大的差距，但也能客觀地反映學(xué)報競爭力與影響力的持續(xù)性狀況，給人以規(guī)律性的理性認(rèn)識。

行政學(xué)院學(xué)報的競爭力受主客觀條件的制約，影響力同樣也受主客觀條件的制約，這就決定了其持續(xù)性必然也受主客觀條件的制約。因此，學(xué)報競爭力與影響力的持續(xù)性必然不可能保持，但這是就學(xué)報競爭力與影響力發(fā)展的全程而言的。如果我們只截取發(fā)展的某一階段，也就是最有研究價值的一段進(jìn)行探討，其實(shí)用意義也就非同凡響了。以學(xué)報競爭力與影響力的提升階段為例，如果學(xué)報能夠抓住一切有利于增強(qiáng)其競爭力與影響力的政策機(jī)遇和生態(tài)機(jī)遇，利用一切可以利用的條件，以創(chuàng)新求實(shí)進(jìn)取敬業(yè)的精神，從增強(qiáng)學(xué)報競爭力與影響力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要害方面進(jìn)行突破，就可以使學(xué)報競爭力與影響力大幅度提升，從而使其競爭力與影響力的持續(xù)性得以延續(xù)。與學(xué)報競爭力影響力的持續(xù)性相關(guān)的研究很多，成果也相當(dāng)豐富。對學(xué)術(shù)期刊的全面評價存在各種各樣的指標(biāo)，如科學(xué)指標(biāo)、期刊引用報告、即年指標(biāo)、影響因子、期望影響因子、作者影響因子、學(xué)科影響因子、重要性系數(shù)、回應(yīng)因子等等，但這些指標(biāo)均以統(tǒng)計學(xué)為基礎(chǔ)，顯現(xiàn)出的是僵硬數(shù)據(jù)，雖然與學(xué)報的競爭力與影響力相關(guān)聯(lián)，與其持續(xù)性相關(guān)聯(lián)，但較難反映學(xué)報競爭力與影響力的持續(xù)性狀態(tài)與過程。

（二）行政學(xué)院學(xué)報競爭力與影響力的時空性

行政學(xué)院學(xué)報競爭力與影響力的作用發(fā)揮在時間和空間范疇內(nèi)的表現(xiàn)特性，可稱之為時空性，也可稱之為空間性。其競爭力與影響力以時間控制空間的能力，就表現(xiàn)為用較短的時間控制較大的空間，而且這種時間和空間不是獨(dú)立的、也不是絕對的，而是互相關(guān)聯(lián)的、相對可變的，任何一方的變化都可能包含著對方的變化。以時間的變化角度而言，學(xué)報競爭力與影響力的形成不可能從一開始就存在，而是隨著時間的變化不斷增強(qiáng)的，雖然這種變化是基于時間概念的，但沒有學(xué)報受眾心理的變化和其他相關(guān)因素的變化，時間變化也不可能引起學(xué)報競爭力與影響力的增強(qiáng)。再以空間的變化角度而言，學(xué)報競爭力與影響力的作用范圍不可能一開始就有很大空間，包括競爭力與影響力的地域空間和受眾的心理空間，只有當(dāng)競爭力與影響力不斷地填充這些空間，達(dá)到推動空間不斷擴(kuò)張的程度時，學(xué)報的競爭力與影響力才會得到不斷增長。行政學(xué)院學(xué)報競爭力與影響力的時空性是一個較為抽象的概念，也不易理解，但學(xué)報競爭力與影響力如何在較短的時間內(nèi)，以較快的速度在較大的范圍內(nèi)形成則是業(yè)界較為關(guān)注的話題。研究學(xué)報競爭力與影響力的時空性，無疑會對問題正確解決提供參考。

行政學(xué)院學(xué)報作為科研成果傳播并促使其轉(zhuǎn)化的媒介，其發(fā)展的理想狀態(tài)就具備一定的競爭力與影響力，而這種推動學(xué)報不斷向前發(fā)展的競爭力與影響力，不但產(chǎn)生于時空性，還受制于時空性，學(xué)報以時間控制空間的能力過程，就是最好的證明。學(xué)報出版總想以最快的時間，控制最大的空間，科研成果信息價值的大小，以受眾的接受程度和轉(zhuǎn)化程度為轉(zhuǎn)移，而這種受眾的接受程度和轉(zhuǎn)化程度，又直接同學(xué)報競爭力與影響力的產(chǎn)生正相關(guān)。因此，在當(dāng)下，學(xué)報數(shù)字出版之所以會越來越被接受并逐漸成為主流的出版方式也就不難理解了。學(xué)報數(shù)字出版打破了傳統(tǒng)出版的時空制約，幾乎不受時空限制是學(xué)報數(shù)字出版主要特征之一。學(xué)報內(nèi)容信息可以在鼠標(biāo)和鍵盤撥動中瞬間傳遍全球，為受眾提供最快捷、經(jīng)濟(jì)和貼心的服務(wù)。當(dāng)然這不是學(xué)報競爭力與影響力的全部內(nèi)容，只是學(xué)報傳播的速度有了質(zhì)的飛躍，還不能徹底在傳播范圍內(nèi)真正解決點(diǎn)擊率的問題，也就是說競爭力與影響力作用的頻次和力度仍需要提高。學(xué)報數(shù)字出版較之于傳統(tǒng)出版，在技術(shù)上具有無可比擬的先進(jìn)性，尤其在傳播速度和傳播范圍上基本解決了時空限制問題。然而，學(xué)報數(shù)字出版只是技術(shù)手段，不可能從根本上解決學(xué)報的競爭力與影響力問題，因為內(nèi)容質(zhì)量才是決定學(xué)報競爭力與影響力的關(guān)鍵因素。因此，正確做法是在不斷提高內(nèi)容質(zhì)量的前提下運(yùn)用數(shù)字出版的技術(shù)手段，學(xué)報的競爭力與影響力才可能全面提升。

（三）行政學(xué)院學(xué)報競爭力與影響力的指向性

所謂指向性，是指學(xué)報服務(wù)對象每一瞬間的意識對學(xué)報競爭力與影響力的選擇及跟蹤。學(xué)報的讀者群是學(xué)報的服務(wù)對象之一，學(xué)報出版的根本目的就是為了滿足讀者對學(xué)報內(nèi)容信息的需要，如果學(xué)報的內(nèi)容信息不能夠滿足讀者群的要求，學(xué)報就無所謂競爭力與影響力而言。學(xué)報競爭力與影響力的實(shí)質(zhì)是學(xué)報內(nèi)容的吸引力對讀者群體心理的作用力，這種作用力不但有大小之分，更重要的是還有方向之分，如果作用力對每位讀者個體心理的作用方向相同，具有一致的指向性，無論大小如何，都會合成比原作用力強(qiáng)大的力量；反之，則作用力越大，相互之間的內(nèi)耗就會越多，必然合成比原作用力弱小的力量。學(xué)報內(nèi)容信息對讀者心理作用力的指向性，從宏觀層面而言，主要表現(xiàn)在學(xué)報的讀者定位上。行政學(xué)院學(xué)報讀者定位是創(chuàng)刊時便需解決的，沒有讀者定位便不能辦刊，這是常識問題。但當(dāng)下在讀者定位問題上行政學(xué)院學(xué)報存在的主要問題，是不能很好地解決讀者群體定位與讀者群體需求定位關(guān)系，認(rèn)真感知讀者群體及其需求的變化性和模糊性。學(xué)報讀者群體定位的指向性并不能代替其需求定位的指向性，只有當(dāng)二者具有了明確的指向性，并且體察到讀者群體的變化動向和需求意愿，才能真正解決讀者定位的問題。

作者群體是學(xué)報服務(wù)對象的重要組成部分，離開了作者群體，學(xué)報出版就等于沒了資源。作者群體每一瞬間的意識對學(xué)報的選擇及跟蹤，是學(xué)報產(chǎn)生競爭力與影響力的基礎(chǔ)?？蒲谐晒枰_發(fā)表的時候，總希望能在名刊大刊上發(fā)表，究其原因，主要是希望科研成果能在更大的范圍、更高層次和更多讀者中公開，使其盡快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)項目研究的最終目的。大刊名刊區(qū)別于普通期刊的顯著標(biāo)志就是其不同凡響的競爭力與影響力，這是學(xué)報吸引作者投稿意愿的主要原因，而且這種吸引力的產(chǎn)生具有明顯的指向性，也就是說學(xué)報的競爭力與影響力越強(qiáng)，產(chǎn)生的吸引力就強(qiáng)。學(xué)報作者投稿的指向性，是學(xué)報產(chǎn)生競爭力與影響力重要來源。學(xué)報競爭力是基于學(xué)報市場背景的商品性質(zhì)所產(chǎn)生，而影響力則是基于學(xué)報社會背景的需求性質(zhì)所產(chǎn)生，這十分符合學(xué)報既是物質(zhì)產(chǎn)品又是精神產(chǎn)品的特性。因此，學(xué)報競爭力與影響力的形成既不能離開市場，又不能離開社會，只有將市場需求與社會需要相結(jié)合，在此基礎(chǔ)上，盡心竭力地做好讀者定位和作者定位，與此同時，還需要對學(xué)報的權(quán)威性、特色性、服務(wù)性和開放性這些具有明顯指向性、并與學(xué)報競爭力與影響力密切相關(guān)的問題進(jìn)行定位，全方位提升學(xué)報的行政學(xué)院學(xué)報的競爭力與影響力。

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[責(zé)任編輯、校對：葉慧娟]