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        售不安全食品擬最低賠千元

        2014-11-20 15:05:30魏銘言
        食品界 2014年11期
        關(guān)鍵詞:強制保險送審稿食藥

        魏銘言

        2009年實施至今的《食品安全法》正在大修。近日,國務(wù)院法制辦就《中華人民共和國食品安全法(修訂草案送審稿)》向社會公開征求意見。

        草案規(guī)定,對于不符食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費者可向生產(chǎn)者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金,賠償金額不低于1000元。

        《食品安全法》的首次修訂,年初已由國務(wù)院納入今年的立法計劃。經(jīng)過近半年的醞釀,10月10日,修訂草案由國家食品藥品監(jiān)督管理總局向國務(wù)院報送審議。

        國家食藥總局表示,修訂草案從六個方面對現(xiàn)行《食品安全法》作了修改、補充,內(nèi)容包括落實監(jiān)管體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變成果、強化企業(yè)主體責(zé)任落實、強化地方政府責(zé)任落實、創(chuàng)新監(jiān)管機制方式、完善食品安全社會共治、嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。

        其中,增加了食品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管制度、食品安全責(zé)任強制保險制度、禁止嬰幼兒配方食品委托貼牌生產(chǎn)等規(guī)定和食品安全責(zé)任約談、突擊性檢查等監(jiān)管方式。

        在行政許可設(shè)置方面,增加了食品安全管理人員職業(yè)資格和保健食品產(chǎn)品注冊兩項許可制度。

        為增強立法的公開性和透明度,國務(wù)院法制辦在送審稿及其修訂說明、送審稿與現(xiàn)行法律條文對照表全文公布,征求社會各界意見。

        征求意見時間從即日起到11月29日結(jié)束。

        ■ 亮點1:

        非法添加罰款最高提至30倍

        《送審稿》:生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費者除要求賠償損失外,還可向生產(chǎn)者或銷售者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金。賠償?shù)慕痤~不足1000元的,賠償1000元。

        延展:層出不窮的食品安全事件,引發(fā)公眾高度關(guān)注。今年5月6日、8日、31日三次國務(wù)院常務(wù)會議上,李克強總理都講到食品安全問題,并明確要求:建立最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度。

        國家食藥總局介紹,除了在民事責(zé)任方面,加大對食品安全違法違規(guī)者的經(jīng)濟懲罰力度外,《送審稿》還完善了行刑銜接機制;在財產(chǎn)處罰方面,將非法添加等嚴(yán)重危害食品安全的行為罰款額度,由原法中5至10倍罰款提高到15至30倍;在資格處罰方面,《送審稿》提出,因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

        亮點2:

        嬰幼兒配方食品禁貼牌生產(chǎn)

        《送審稿》:食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方食品應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)原料、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等向食品安全監(jiān)督管理部門備案。不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方食品。

        延展:今年年中,國務(wù)院常務(wù)會議提出,“要像監(jiān)督藥品一樣監(jiān)管嬰幼兒奶粉”。此后,國務(wù)院九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》,要求對嬰幼兒配方奶粉的原料、生產(chǎn)、流通做出諸多類似于藥品安全監(jiān)管的要求。

        國家食藥總局介紹,此次《食品安全法》修訂,食藥從立法層面,強化國家對包括配方奶粉在內(nèi)的所有嬰幼兒配方食品嚴(yán)格監(jiān)管。

        《送審稿》禁止以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方食品,也就是嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方食品到國內(nèi)再分裝出售。監(jiān)管人士稱,這一新政的出臺,將堵住類似美素麗兒用國外過期奶粉換新裝出售等不良事件的再發(fā)生。

        亮點3:

        網(wǎng)售食品出問題應(yīng)先行賠付

        《送審稿》:網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可,并承擔(dān)食品安全管理責(zé)任;未履行法定義務(wù),侵害消費者權(quán)益的,應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任,并先行賠付。

        延展:《送審稿》將對食品安全違法違規(guī)結(jié)果的懲戒,修改為對違法違規(guī)行為的懲戒。

        國家食藥總局副局長劉佩智曾指出,對網(wǎng)售網(wǎng)購食品等新的流通模式,現(xiàn)行《食品安全法》存在監(jiān)管空白,需要完善。因此,在《送審稿》中,增加了建立食品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管制度的法律條款。

        此次修訂草案是貫徹中央“建立最嚴(yán)格食品安全監(jiān)管制度”的思路,希望以立法形式,嚴(yán)懲重處食品安全違法違規(guī)行為。

        亮點4:

        食品企業(yè)須投保責(zé)任強制險

        《送審稿》:國家建立食品安全責(zé)任強制保險制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定投保食品安全責(zé)任強制保險。

        延展:國家食藥總局介紹,建立食品安全責(zé)任強制保險制度,是為切實保護消費者權(quán)益。推進(jìn)食品安全責(zé)任強制保險制度試點是今年我國食品安全重點工作之一,其目的是強制食品生產(chǎn)、加工和銷售企業(yè)在商業(yè)保險公司設(shè)立食品安全責(zé)任保險,保證食品安全事故中的受害人得到及時的經(jīng)濟補償。目前,江西省已先行試點。endprint

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