唐華臣

工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是推動國民經(jīng)濟增長的重要動力，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場。要實現(xiàn)廣西“兩個建成”奮斗目標，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，核心在工業(yè)。近年來，依靠強力招商引資，廣西工業(yè)經(jīng)濟增速連續(xù)多年保持全國前列，工業(yè)化實現(xiàn)從初期階段向中期階段的歷史性跨越，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出重大貢獻。新時期，廣西工業(yè)面臨前所未有的重大發(fā)展機遇，國家大力推進沿邊地區(qū)開放開發(fā)、共建21世紀海上絲綢之路、打造中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版，將廣西建設(shè)成為我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，珠江-西江經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略等，因此，如何貫徹落實好、充分把握和利用好這些國家戰(zhàn)略，加快推動廣西經(jīng)濟社會實現(xiàn)趕超跨越，是新階段擺在我們面前的重大課題。筆者試圖從工業(yè)開放合作的角度，初步探析助推廣西新型工業(yè)化跨越發(fā)展的一些具體路徑，供大家參考。

一、廣西工業(yè)經(jīng)濟保持快速發(fā)展，為全面實現(xiàn)“兩個建成”目標奠定堅實基礎(chǔ)

2009年，廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會（簡稱工信委）組建以來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，廣西工業(yè)和信息化發(fā)展取得新成績，經(jīng)濟總量不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量顯著提升，綜合實力明顯增強，走出了一條廣西特色新型工業(yè)化道路，開創(chuàng)了工業(yè)和信息化發(fā)展新局面，為促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展作出重要貢獻。

4年來，全部工業(yè)總產(chǎn)值由2009年的8700.0億元增加到2013年的1.93萬億元，增長1.21倍（翻1.15番），年均增長17.6%；其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由6880.0億元增加到1.82萬億元，增長1.65倍（翻1.40番），年均增長28.5%。全部工業(yè)增加值由2863.8億元增加到5749.7億元，增長1.01倍（翻1番），年均增長15.5%，總量排全國第20位，上升1位，居西部第4位；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長18.3%，增速均排在全國前列。工業(yè)化實現(xiàn)由初期階段邁入中期階段的里程碑式跨越。工業(yè)對廣西經(jīng)濟增長的貢獻率由42.3%提高到50%左右。工業(yè)承擔廣西40%的GDP任務(wù)，是推動廣西經(jīng)濟發(fā)展的主要力量；工業(yè)支撐全區(qū)約40%的全社會固定資產(chǎn)投資，成為拉動廣西經(jīng)濟增長的重要動力。工業(yè)實現(xiàn)稅金從374.5億元增加到846.8億元，貢獻廣西近60%的稅收。工業(yè)從業(yè)人員由345萬人增加到近500萬人，帶動廣西70%以上的就業(yè)。全部工業(yè)企業(yè)19.4萬家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5396家（總數(shù)約占全國1.5%），企業(yè)總資產(chǎn)1.31萬億元。千億元產(chǎn)業(yè)由1個（食品）增加到9個（食品、汽車、冶金、石化、機械、建材、電力、有色金屬、造紙與木材加工）。工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值由4018.6億元增加到1.53萬億元，增長2.81倍。千億元園區(qū)從無到有，達到2個（柳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值相繼突破千億元）。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，石油、化工、建材、冶金、有色金屬、電力等六大高耗能行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全區(qū)的比重由41.7%下降到38.2%，累計降低3.5個百分點。規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗由2009年的2.235噸標準煤 （2005價）下降到2013年的1.25噸標準煤 （2010價），年均下降6.6%，全面完成節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)。信息化及兩化融合水平不斷提升，2011年，廣西信息化和工業(yè)化融合發(fā)展水平的 “工業(yè)應(yīng)用”指標排全國第8位、西部第1位。2012年，廣西信息化發(fā)展水平評估指數(shù)排全國第16位，兩化融合指數(shù)排全國第15位，比上年提高4個名次。

經(jīng)過多年發(fā)展，廣西“兩區(qū)一帶”工業(yè)布局不斷優(yōu)化，北部灣臨海工業(yè)集聚區(qū)、桂西資源富集區(qū)精深加工基地和西江經(jīng)濟帶沿江產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展格局加快形成。北部灣重點發(fā)展石化、鋼鐵、電子信息、有色金屬、能源、食品、裝備制造、修造船、林漿紙和船舶與海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)；西江沿江產(chǎn)業(yè)基地以桂東國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和先進制造業(yè)基地為重點，布局發(fā)展汽車、機械、冶金、食品、建材和節(jié)能與新能源汽車、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)；桂西資源精深加工基地加快由資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，布局發(fā)展有色金屬、冶金、制糖、建材、繭絲綢、能源等產(chǎn)業(yè)。

二、廣西工業(yè)招商引資取得新成效，為工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展注入強大動力

（一）工業(yè)開放合作及平臺建設(shè)主要成效

近年來，圍繞“三個千億元工程”，依托廣西區(qū)位、資源和政策優(yōu)勢，廣西加快以園區(qū)為平臺的工業(yè)開放合作，全力打好“東盟牌”和“粵港澳臺牌”，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，著力加強工業(yè)招商引資，先后推動美國康明斯、中國南車、神華集團、三一重工、富士康、冠捷、朗科、三諾、康師傅、雙匯等一批大企業(yè)大項目落戶廣西，推動柳工、玉柴等一批企業(yè)進入東盟市場。粵桂、滇桂、川桂、黔桂、湘桂等區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作進一步深化。2009年以來，廣西工業(yè)園區(qū)累計引進工業(yè)項目超3500個，完成實際投資超6300億元。

工業(yè)園區(qū)招商引資平臺建設(shè)取得新進展，截至2013年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值1.53萬億元，增加值4229.3億元，稅收600.9億元，分別占全區(qū)全部工業(yè)總產(chǎn)值的79.3%、全部工業(yè)增加值的73.6%、規(guī)模以上工業(yè)稅金的71.0%，園區(qū)已成為工業(yè)發(fā)展和招商引資的主戰(zhàn)場。2009年以來，廣西壯族自治區(qū)本級財政累計投入11.8億元支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1372.8億元，新開發(fā)土地面積超1.8萬公頃。目前，廣西現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）116個，其中，國家級園區(qū)12個、自治區(qū)級園區(qū)20個、A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)65個、B類產(chǎn)業(yè)園區(qū)16個、其他3個。全區(qū)超百億元園區(qū)43個，其中超500億元園區(qū)6個，超千億元園區(qū)2個，入園工業(yè)企業(yè)9394家。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商成效及經(jīng)驗啟示

以專業(yè)化園區(qū)為平臺，將產(chǎn)業(yè)鏈招商和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合起來，著力引進上下游產(chǎn)業(yè)配套項目和企業(yè)，積極打造全產(chǎn)業(yè)鏈工程。比較典型的如梧州市再生不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，自園區(qū)開建以來，根據(jù)再生不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，突出重點，全力以赴推進招商引資工作；而廣東省，由于城市發(fā)展需要和土地成本不斷增加，許多不銹鋼生產(chǎn)、加工企業(yè)急需向外轉(zhuǎn)移。梧州市憑借與廣東省地域近，人工、土地成本較低，以及西部大開發(fā)政策、承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等政策和稅收優(yōu)勢，大力引進不銹鋼制品企業(yè)進駐園區(qū)，包括金海公司、豐盈公司、永達公司等不銹鋼上游企業(yè)，以及宏基、正業(yè)、龍贊等不銹鋼下游企業(yè)，園區(qū)基本形成再生不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈。還有像梧州進口再生資源加工園區(qū)，圍繞再生銅、再生鋁、再生塑料等產(chǎn)業(yè)鏈條，通過強力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，打造園區(qū)內(nèi)的“產(chǎn)業(yè)閉合循環(huán)”。柳州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)通過橫向擴展和上下延伸汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈，重點引進行業(yè)龍頭及配套工業(yè)項目。通過與廣西西江集團等知名物流企業(yè)合作，推進物流園碼頭、物流倉儲等項目建設(shè)和招商，引進一批實力雄厚的物流企業(yè)。

近年來，北部灣經(jīng)濟區(qū)主要工業(yè)經(jīng)濟指標增幅領(lǐng)先全區(qū)，經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，一個很大原因就是工業(yè)招商引資和產(chǎn)業(yè)鏈招商取得了豐碩成果。依托海洋、交通、政策等優(yōu)越條件，各級工信部門充分發(fā)揮熟悉產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的優(yōu)勢，積極牽線搭橋，助力當?shù)爻晒σM了包括煉油、電子、鋼鐵、糧油加工、修造船、發(fā)電等大企業(yè)、大項目，從而帶動一批中小配套企業(yè)和項目，促進整個產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。實踐證明，這種依托工信部門自身優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)鏈招商工作，推動地方經(jīng)濟快速發(fā)展的模式是成功的、有效的，值得全區(qū)學習和借鑒。在新形勢下需要努力堅持，進一步總結(jié)和探索，力爭招商引資工作取得更大突破。

（三）廣西工業(yè)對外貿(mào)易現(xiàn)狀

近年來，廣西外貿(mào)進出口總額增長迅速，規(guī)模持續(xù)擴大，從2009年的142.06億美元增加到2013年的328.37億美元，增長1.31倍，年均增長23.3%，高于全國同期6.1個百分點，占全國的比重由0.64%提高到0.79%。2013年，廣西外貿(mào)進出口總額與GDP的比例為14.2：100，遠低于全國的45.4：100，表明廣西對外貿(mào)易的空間和潛力很大（見表 1）。

東盟是廣西對外貿(mào)易最大的特色和優(yōu)勢。廣西對東盟進出口總額由2009年的49.5億美元增加到2013年的159.1億美元，增長2.21倍，年均增長33.9%，高于全國同期13.8個百分點，占中國對東盟進出口總額的比重由2.3%提高到3.6%。2013年，廣西對東盟進出口占同期進出口總值的48.4%，遠高于全國的10.7%，東盟連續(xù)多年為廣西第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場和第一大進口來源地。目前，中國為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟為中國第三大貿(mào)易伙伴。

表1 廣西貨物進出口總額與全國及部分省的比較

2009年以來，廣西招商引資工作取得飛躍發(fā)展，全區(qū)招商引資到位資金由2009年的2447億元增加到2013年的6305億元，增長1.58倍，年均增長26.7%。工業(yè)對外貿(mào)易取得新進展，廣西工業(yè)品出口交貨值由2009年的256.9億元增加到2013年的702.0億元，增長1.73倍，年均增長28.6%，高于同期全區(qū)貨物出口額增速8.8個百分點，占全區(qū)貨物出口額由45.1%提高到60.6%，工業(yè)已成為廣西對外貿(mào)易的主力軍。

（四）工業(yè)開放合作存在的主要問題

近年來，廣西對外貿(mào)易發(fā)展迅速，對外開放層次和水平不斷提升，招商引資工作取得一定成效，但仍然存在許多問題，就工業(yè)領(lǐng)域而言，主要是落實開放合作機制不夠健全、力度不夠大、成效也不突出，具體表現(xiàn)為：一是來廣西參觀考察的企業(yè)不少，但由于體制機制、政策等各種原因，真正簽訂合作協(xié)議、愿意投資發(fā)展的少；二是產(chǎn)業(yè)招商引資激勵機制不夠、辦法不多、力度不大；三是工業(yè)招商引資質(zhì)量不高，引進高水平的大企業(yè)、大項目少；四是園區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)滯后，同時受土地、資金、能源等制約較大，一些招商引資項目和企業(yè)無法落地、不

三、廣西具有諸多的優(yōu)勢和條件，工業(yè)開放合作機遇難得、大有可為

（一）區(qū)位優(yōu)勢明顯

廣西是我國華南、西南和東盟三大經(jīng)濟圈結(jié)合部，是我國西部唯一既沿海又沿邊的地區(qū)，也是我國唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省區(qū)。隨著開放合作的不斷深化，以及高速鐵路、高速公路、沿海港口、西江航運、航空等北上南下西進東出便捷高效的“五位一體”現(xiàn)代化綜合立體交通運輸體系實現(xiàn)跨越發(fā)展，廣西已成為連接中國與東盟、溝通華南與西南的國際大通道、交流大橋梁、合作大平臺，成為國內(nèi)外多區(qū)域合作的交匯點和中心樞紐。廣西合浦是我國最早海上絲綢之路始發(fā)港之一，是古代遠航南洋、南亞、西亞、東非的重要起點，未來廣西將成為國家“一帶一路”陸海交匯、有機對接的重要門戶和樞紐。

（二）戰(zhàn)略地位突出

國家高度重視廣西發(fā)展，2008年，把廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，2009年，國務(wù)院出臺關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見，明確提出要把廣西建設(shè)成為區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、先進制造業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地和信息交流中心，打造成為國際區(qū)域經(jīng)濟合作新高地和我國沿海經(jīng)濟發(fā)展新一極。2013年，李克強總理提出要將廣西建設(shè)成為我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，國家將珠江—西江經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略，并批準滇桂建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)，進一步明確了廣西在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，同時，國家即將把左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，全區(qū)將實現(xiàn)國家戰(zhàn)略全覆蓋，這些給廣西經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了重大機遇和強大動力。

（三）資源豐富

廣西是全國南亞熱帶水果基地、全國重要的生物質(zhì)能源基地、全國木材戰(zhàn)略核心儲備基地。擁有豐富的礦產(chǎn)資源，是我國10個重點有色金屬產(chǎn)區(qū)之一，鋁、錳、錫、銻、銦、鎵、稀土等礦產(chǎn)儲量居全國前列。擁有豐富的農(nóng)林資源，糖料蔗、蠶繭、木薯、茉莉花、木材、林化產(chǎn)品等產(chǎn)量居全國第1，中草藥植物種類居全國第2，森林覆蓋率61.8%，居全國第3。擁有豐富的電力資源，是我國優(yōu)先開發(fā)的3大水電建設(shè)基地和“西電東送”的重要基地，水能可開發(fā)蘊藏量居全國第7；擁有豐富的旅游資源，是“山青水秀生態(tài)美”的宜居和游覽勝地，桂林山水、濱海風光、巴馬長壽養(yǎng)生、中越邊關(guān)探秘等讓人流連忘返。全區(qū)l4個設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量全部達到二級以上標準，主要河流水質(zhì)達標率達95.8%，良好的生態(tài)環(huán)境已成為廣西的一大優(yōu)勢和亮麗品牌。擁有較為豐富的人力、教育和培訓資源，平均每年新增勞動力約160萬人，用工成本較低?，F(xiàn)有高等院校70所，中等職業(yè)（含技工）學校368所，在校學生160多萬人，每年畢業(yè)生超過40萬人，具備一定規(guī)模的科技和產(chǎn)業(yè)人才隊伍。

（四）交通便捷

廣西是我國通往東盟最便捷的陸路和海上通道，是中東部地區(qū)“西進”、西南地區(qū)“東出”和“南下”的重要交通樞紐。經(jīng)過多年的建設(shè)，北部灣海港貨物吞吐量已達1.87億噸，2015年，將達到3.36億噸。我國第二大內(nèi)河運輸水道西江橫貫廣西境內(nèi)，沿岸的南寧、柳州等11個城市均可直航粵港澳，目前，西江航道貨物吞吐量近1.07億噸，2015年，將達到1.5億噸。鐵路營運里程4500公里，其中高速鐵路1067公里，占全國的十分之一。高速公路營運里程3305公里。建成機場7座，飛行航線212條，具備了較為完善的現(xiàn)代交通體系。今后幾年，將形成以南寧市為中心的“12310”高鐵經(jīng)濟圈，實現(xiàn)“縣縣通高速、市市通高鐵、片片通民航”。

（五）市場潛力巨大

廣西背靠大西南、面向東南亞，東盟10國總?cè)丝?億，我國西南地區(qū)總?cè)丝诔^2.4億。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，已成為一個擁有19億人口，超過11萬億美元生產(chǎn)總值、6萬億美元貿(mào)易總額的世界第3大自由貿(mào)易區(qū)，市場潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。2013年，中國對東盟國家的貿(mào)易總額為4436.1億美元，增長10.9%。其中，廣西對東盟國家的貿(mào)易總額為159億美元，增長32.1%，占全國的3.58%。2013年，廣西社會消費品零售總額5083.08億元，人均社會消費品零售總額10771.5元，比全國平均水平低6453.2元，僅為全國的62.5%。大宗商品交易市場7家，年交易額近2000億元。已上市交易的品種多為廣西具有資源優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品、化工、冶金、有色金屬等行業(yè)的20多個產(chǎn)品。

（六）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好

經(jīng)過多年的快速發(fā)展，廣西已初步形成冶金、石化、機械、汽車、電工電器、輕工、紡織、建材、電子、醫(yī)藥等門類比較齊全的工業(yè)體系，具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套能力。食品、汽車、石化、機械等9個工業(yè)產(chǎn)業(yè)相繼發(fā)展成為千億元產(chǎn)業(yè)。2013年，全區(qū)全部工業(yè)總產(chǎn)值1.93萬億元，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%。全部工業(yè)企業(yè)19.4萬家，從業(yè)人員近500萬人。機制糖、柴油內(nèi)燃機、微型汽車、多功能乘用車、輪式裝載機、桑蠶絲等產(chǎn)品產(chǎn)量全國第一。

（七）園區(qū)體系健全

廣西現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）116個，總規(guī)劃面積1885平方公里，主要布局在沿海、沿江、沿交通干線及資源富集區(qū)等區(qū)域，實現(xiàn)縣（區(qū)）全覆蓋，形成了布局合理的工業(yè)園區(qū)體系。中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園、東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)等跨國跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)加快推進。美國通用汽車、皇冠集團、康明斯，印尼金光紙業(yè)，香港華潤、德昌電機、加多寶集團，臺灣富士康集團、頂新集團、統(tǒng)一集團，中國石油、中國石化、中糧集團、中國電子、上汽集團、一汽集團、東風汽車、綠地集團等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)爭相布局廣西、入園發(fā)展。隨著工業(yè)化進程加快，園區(qū)面積不斷拓展，產(chǎn)業(yè)承載能力將進一步增強。

（八）信息化條件良好

廣西信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)，形成了以電信、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等運營商互為補充、覆蓋全區(qū)的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。2013年，廣西電話用戶數(shù)達到3832萬戶，其中移動電話用戶占比達到85.7%；電話普及率為82.5部/百人，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)達到560萬戶，網(wǎng)民數(shù)1774萬人，上網(wǎng)普及率為37.9%。電子政務(wù)建設(shè)加速推進，形成了自治區(qū)到村（居）委會五級電子聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)體系。信息化水平不斷提升，2012年，廣西信息化指數(shù)排全國第16位，西部第3位，其中，廣西信息通信技術(shù)應(yīng)用指數(shù)列全國第9位，西部第1位。與阿里巴巴集團攜手合作，在廣西發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售、智能物流骨干網(wǎng)及銀泰O2O體驗式購物中心等，將極大增強信息化對廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。

（九）優(yōu)惠政策疊加

廣西兼具沿海、沿邊、沿江開放以及西部大開發(fā)、民族區(qū)域自治等多種優(yōu)惠政策，在財稅、金融、科技、教育、人才等方面有一攬子具體措施大力支持企業(yè)到廣西投資興業(yè)。這些發(fā)展條件和優(yōu)勢，使廣西成為發(fā)達國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要目的地。

（十）發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善

近年來，廣西經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就。民族團結(jié)，邊疆穩(wěn)定，社會和諧安寧，人民安居樂業(yè)，是我國“四個模范”民族自治區(qū)；生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)加快推進，人居環(huán)境明顯改善；服務(wù)型政府建設(shè)卓有成效，政務(wù)環(huán)境不斷改善。

廣西區(qū)黨委、區(qū)政府高度重視工業(yè)和信息化發(fā)展，2009年以來，制定了做大做強做優(yōu)廣西工業(yè)的決定等一系列文件，為廣西“十二五”工業(yè)和信息化持續(xù)健康快速發(fā)展提供重要保障。特別是2013年在柳州市成功召開了廣西工業(yè)發(fā)展大會，提出大力實施“工業(yè)強桂”戰(zhàn)略，出臺了加快新型工業(yè)化實現(xiàn)跨越發(fā)展的決定和配套文件，以及支持工業(yè)發(fā)展的財稅、金融、土地、人才、政務(wù)服務(wù)、激勵扶持等一系列政策措施，為加快推進廣西新型工業(yè)化跨越發(fā)展理清了思路、指明了方向，明確了今后及“十三五”廣西工業(yè)和信息化工作目標、任務(wù)和重點，營造了更加優(yōu)良的環(huán)境，全區(qū)掀起工業(yè)發(fā)展新高潮。

根據(jù)國家工信部 《工業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價2013年報告》，2012年，廣西工業(yè)發(fā)展質(zhì)量成長性綜合評價得分91.09分，綜合排名位列全國“第Ⅱ方陣”第2位（“第Ⅰ方陣”為發(fā)達省市，“第Ⅱ方陣”為處于加速發(fā)展期的省區(qū)市），其中“工業(yè)運行表征指數(shù)”97.89分，排第1位；在工業(yè)運行成長特色類型評價中，廣西屬于第Ⅰ梯隊，被評為工業(yè)運行潛力在全國居于領(lǐng)先地位的省區(qū)市。從總體上看，廣西工業(yè)發(fā)展質(zhì)量成長性較好。

四、充分利用和把握戰(zhàn)略機遇，深入推進工業(yè)開放合作，加快推動廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會趕超跨越

廣西最大的優(yōu)勢在區(qū)位，最根本的出路在開放。當前，廣西面臨前所未有的重大發(fā)展機遇，工業(yè)開放合作迎來加快發(fā)展的黃金期。從當前和今后一個相當長時期看，廣西以工業(yè)為主導的經(jīng)濟格局不會改變，工業(yè)強則區(qū)強民富。要實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會，工業(yè)必須挑大梁；打造廣西經(jīng)濟升級版，新型工業(yè)化是“主戰(zhàn)場”；建設(shè)西南中南地區(qū)開放開發(fā)新的戰(zhàn)略支點，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵和核心。充分利用和把握戰(zhàn)略機遇，必須深入實施開放帶動戰(zhàn)略，全面深化面向東盟、對接粵港澳臺、聯(lián)動西南中南的開放合作，積極向先進生產(chǎn)力靠攏，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力把廣西的區(qū)位、資源、交通、市場、政策等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，以開放合作促進經(jīng)濟規(guī)模加速壯大，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為加快實現(xiàn)廣西“兩個建成”目標作出積極貢獻。

（一）大力“引進來”

一是全力打好“東盟牌”和“粵港澳臺牌”，加強對央企、大型民企、世界500強企業(yè)和珠三角、長三角及港澳臺等重點區(qū)域的招商引資工作，主動與先進地區(qū)的資金、技術(shù)、人才、管理、市場等融合。組織開展區(qū)內(nèi)、區(qū)外大型產(chǎn)業(yè)對接和招商引資活動，著力引進一批高水平的大企業(yè)、大項目。推動國內(nèi)外有實力的企業(yè)到廣西設(shè)立面向東盟和我國西南中南地區(qū)的區(qū)域性研發(fā)、制造和營銷中心。二是充分利用廣西豐富的礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、海洋等資源優(yōu)勢來開展項目和技術(shù)合作，依托汽車和工程機械、有色金屬、食品（制糖）、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過引進戰(zhàn)略合作伙伴，對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行改造升級，做大做強，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。三是針對廣西重點培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（新材料、高端裝備制造、節(jié)能與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和新一代信息技術(shù)等）發(fā)展起步晚、規(guī)模小、基礎(chǔ)薄弱等現(xiàn)狀，加強與國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)及高等院校、科研機構(gòu)合作，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。四是依托與工信部、各省市工信主管部門良好的合作關(guān)系，充分發(fā)揮工信部門熟悉行業(yè)和企業(yè)的優(yōu)勢，借助產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的引導作用，積極牽線搭橋，大力支持、配合各市縣引進企業(yè)和項目，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）支持“走出去”

一是充分利用國際、國內(nèi)市場和資源，支持本土有實力的工業(yè)企業(yè)如柳工、玉柴等積極拓展區(qū)外發(fā)展空間，建立海外（境外）原料供應(yīng)基地、加工生產(chǎn)基地、銷售基地和維修、服務(wù)網(wǎng)點等，促進企業(yè)做大做強做優(yōu)。支持企業(yè)開展商標國際注冊，打造國際知名品牌。鼓勵、引導各類商會、協(xié)會等服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供展覽展銷、進出口代理、招商引資等服務(wù)。同時，根據(jù)廣西深化對外開放合作的新形勢新要求，選擇一批骨干企業(yè)和中小企業(yè)的企業(yè)家開展與國外、區(qū)外有針對性的交流和培訓活動，務(wù)實推進企業(yè)間的合作。二是緊盯東盟市場，大力扶持企業(yè)出口，在出口稅收優(yōu)惠、出口信用保險、加工貿(mào)易政策、幫助出口企業(yè)融資、減輕出口企業(yè)負擔等方面加大支持力度，重點促進優(yōu)勢產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，努力保持廣西出口產(chǎn)品在東南亞市場的份額。

（三）積極爭取國家支持

一是在產(chǎn)業(yè)政策和項目布局等方面對廣西給予傾斜支持，廣西是邊疆少數(shù)民族地區(qū)和資源富集區(qū)，又是后發(fā)展、欠發(fā)達地區(qū)，如果在產(chǎn)業(yè)政策上按中、東部地區(qū)實行一刀切，廣西獨特的區(qū)位、資源等優(yōu)勢就無從發(fā)揮。力爭國家在汽車、石化、飛機制造、鋼鐵、家用電器、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面幫助廣西北部灣地區(qū)引進行業(yè)龍頭企業(yè)；支持廣西利用鋁土礦等本地資源，采用先進技術(shù)改造提升資源型產(chǎn)業(yè)，延伸拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，增強資源富集區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。二是指導支持廣西與東盟加強合作，幫助引進國內(nèi)消費品、農(nóng)用機械等產(chǎn)業(yè)中具有國際競爭力、關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動力強的大企業(yè)、大集團到廣西投資設(shè)廠，共同開拓東盟市場，加大對廣西出口型企業(yè)發(fā)展的支持力度。三是支持廣西承接東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。爭取國家有關(guān)部門每年在廣西組織一次承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會，推動一批有實力的國內(nèi)外知名企業(yè)來廣西開展合作和投資發(fā)展。爭取國家制定出臺有利于產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和科學承接的具體政策，在財稅、金融、投資、土地等方面給予必要的支持，加快示范區(qū)建設(shè)，并推進編制承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域合作的戰(zhàn)略規(guī)劃。

（四）打造具有競爭力和吸引力的投資環(huán)境

一是加強政務(wù)服務(wù)、法制及體制機制建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，進一步減少審批事項，簡化審批流程，強化聯(lián)合審批、一站式服務(wù)，提高企業(yè)辦事效率。理清政府與市場的關(guān)系，完善法制建設(shè)，切實做到市場主體“法無禁止即可為”，政府“法無授權(quán)不可為”，堅決維護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。著力健全落實開放合作機制，各級各部門應(yīng)成立專門負責招商引資的組織機構(gòu)，想方設(shè)法創(chuàng)造更具競爭力的環(huán)境，在選址、土地、資金、能源等方面給予更大支持，使企業(yè)和項目引得進、留得住、發(fā)展好。二是加強開放合作平臺建設(shè)，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共設(shè)施，注重信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合，推進產(chǎn)城互動發(fā)展。加快園區(qū)管理體制和運行機制改革創(chuàng)新，開展園區(qū)管理體制改革試點，推行園區(qū)企業(yè)化管理，鼓勵園區(qū)在干部聘用、人才使用、投資融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商方式等方面實行市場化運作，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，增強園區(qū)投資經(jīng)營吸引力。