易紅聯(lián)，冷云飛

中共十八大明確指出：“形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的拓展、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！边@是以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央向全黨部署的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是加強(qiáng)高校黨建和思想政治教育工作的理論基礎(chǔ)，是加強(qiáng)高校黨校建設(shè)的理論前提。30多年的發(fā)展實(shí)踐證明，高校黨校在黨的建設(shè)中發(fā)揮了“校中之?！钡奶厥庾饔茫凑铡吨袊?guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》的要求，切實(shí)承擔(dān)了“培養(yǎng)黨員、干部和培養(yǎng)大學(xué)生入黨積極分子”的主要任務(wù)，成為廣大黨員、干部學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬克思主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要陣地，成為廣大黨員加強(qiáng)黨性鍛煉的火熱熔爐，成為廣大優(yōu)秀青年所向往的“紅色搖籃”。然而，新的形勢(shì)下，高校黨校教育培訓(xùn)工作還存在諸多問題，高校黨校建設(shè)仍然面臨極大挑戰(zhàn)，因此，加強(qiáng)高校黨校規(guī)范化、制度化和科學(xué)化建設(shè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義。

一、目前高校黨校建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和主要問題

要始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，我黨面臨著執(zhí)政、改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境等多重考驗(yàn)，這些考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，也是嚴(yán)峻的。黨內(nèi)存在的精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗等現(xiàn)象，嚴(yán)重地威脅著黨的執(zhí)政地位。高校是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)人才的搖籃，對(duì)大學(xué)生的培養(yǎng)也面臨著極大挑戰(zhàn)：一是“四風(fēng)”問題比較嚴(yán)重。改革開放處于攻堅(jiān)階段，社會(huì)主義核心價(jià)值體系處在構(gòu)建之中，一方面，廣大學(xué)生積極追求人生理想，積蓄正能量，另一方面，由于身處經(jīng)濟(jì)全球化、利益多元化的現(xiàn)實(shí)社會(huì)，在認(rèn)識(shí)和處理人與社會(huì)、人與人的關(guān)系時(shí)，往往缺乏辯證客觀、科學(xué)全面的判斷。受西方價(jià)值觀念影響，熱衷于追求西方社會(huì)的行為方式、生活方式，消極腐朽思想比較嚴(yán)重。少數(shù)黨員、干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念淡化、黨性觀念弱化、奮斗精神退化、生活作風(fēng)腐化。二是高校黨校教育培訓(xùn)作用有限、問題突出。一些高校黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨校建設(shè)不夠重視，對(duì)黨校的育人功能認(rèn)識(shí)不足，沒有集中精力抓黨校工作，沒有深入研究人才培養(yǎng)的新途徑新方法。一些高校黨校建制不健全，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備隨意性較大，管理工作、考核制度不規(guī)范，可逆性較大。一些高校黨校培訓(xùn)體系不完善，培訓(xùn)對(duì)象較單一、培訓(xùn)師資水平較低，缺乏改革創(chuàng)新精神，教學(xué)方法手段陳舊，培訓(xùn)教育內(nèi)容與實(shí)踐相脫離，如入黨積極分子的培訓(xùn)，基本上是每學(xué)期開辦一期培訓(xùn)班，集中一兩周時(shí)間，上幾堂理論課、看一堂錄像、寫幾篇心得體會(huì)、組織一堂考試，就發(fā)入黨培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，就算完成了培訓(xùn)任務(wù)。還有一些高校黨員、干部的培訓(xùn)工作沒有得到落實(shí)，缺乏系統(tǒng)安排和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，黨校經(jīng)費(fèi)投入和硬件建設(shè)得不到有效保障等等。這些問題在大多數(shù)由?？粕竦亩靖咝｜h校尤其突出，高校黨校建設(shè)基本上還停留在?？茖W(xué)校 “業(yè)余黨?！苯ㄔO(shè)水平上。高校黨校存在的這些突出問題不解決好，則無法承擔(dān)起新的歷史重任，無法充分發(fā)揮好“陣地”、“熔爐”和主渠道作用?？梢?，高校黨?！疤岣唿h的建設(shè)科學(xué)化水平”任務(wù)艱巨而又緊迫。

二、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)高校黨校規(guī)范化、制度化和科學(xué)化建設(shè)

在深入推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化進(jìn)程中，高校黨校要承擔(dān)為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才的歷史使命，要在黨建和思想政治教育工作中發(fā)揮更有效的作用，釋放更純的正能量，要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神，扎實(shí)推進(jìn)其規(guī)范化和制度化建設(shè)。

（一）建設(shè)主渠道，凝聚正能量，推進(jìn)高校黨校建設(shè)規(guī)范化

高校黨校是高校黨建和思想政治教育的主渠道，是加強(qiáng)廣大學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育的主渠道，是教育培訓(xùn)黨員、干部權(quán)力觀、地位觀、政績(jī)觀、利益觀的主渠道。高校黨校要始終堅(jiān)持為黨建和思想政治教育工作釋放正能量，始終堅(jiān)持以正確的觀念引導(dǎo)人、健全的體制管理人、標(biāo)準(zhǔn)化的管理培訓(xùn)人。圍繞建設(shè)好主渠道，高校黨校要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨校管理工作規(guī)范化，不斷提高黨校培訓(xùn)質(zhì)量。

首先，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，有效推進(jìn)高校黨校建設(shè)規(guī)范化。高校黨校要提高對(duì)黨校地位和作用的認(rèn)識(shí)，對(duì)于其重要性、緊迫性和現(xiàn)實(shí)意義、長(zhǎng)遠(yuǎn)意義有清醒的認(rèn)識(shí)。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門具體負(fù)責(zé)、黨校校務(wù)委員會(huì)組織實(shí)施、院系分黨校積極配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要明確分工、落實(shí)責(zé)任，發(fā)揮高校人才資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，確保高校黨校主渠道作用有效發(fā)揮。

其次，明確目標(biāo)，強(qiáng)化培訓(xùn)教育管理，推進(jìn)高校黨校培訓(xùn)體系標(biāo)準(zhǔn)化。高校黨校的教學(xué)管理，是建設(shè)的重要一環(huán)，是提高黨校教育培訓(xùn)質(zhì)量，保證黨校教學(xué)工作高效運(yùn)行的根本途徑。高校黨校要高度重視其教學(xué)管理的規(guī)范化和科學(xué)化，確保黨校的教學(xué)秩序良好、教學(xué)過程規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量過硬[1]。要加強(qiáng)課程化管理和教務(wù)管理，科學(xué)規(guī)劃教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱，嚴(yán)格黨校的學(xué)籍、考試、教材、課程教學(xué)、考勤教學(xué)質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理[1]。要明確黨校培訓(xùn)目標(biāo)，科學(xué)制訂培訓(xùn)工作計(jì)劃并納入黨的建設(shè)總體部署，統(tǒng)籌分層培訓(xùn)、重點(diǎn)培訓(xùn)和分段培訓(xùn)。建立分層培訓(xùn)制度，突出層次，即集中組織高級(jí)培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)被列為培養(yǎng)對(duì)象的入黨積極分子，院系分黨校負(fù)責(zé)初級(jí)培訓(xùn)班，主要培訓(xùn)遞交了入黨申請(qǐng)書的入黨積極分子。加強(qiáng)重點(diǎn)培訓(xùn)，突出重點(diǎn)，即預(yù)備黨員培訓(xùn)、新黨員培訓(xùn)、正式黨員培訓(xùn)和學(xué)生干部黨員培訓(xùn)、學(xué)生黨支部書記培訓(xùn)等。建立分段培訓(xùn)，即抓好入黨前、入黨時(shí)和入黨后的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)高校黨校培訓(xùn)體系規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）建設(shè)主陣地，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，推進(jìn)高校黨校建設(shè)制度化

黨校是為黨培養(yǎng)具有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)需要的后備軍和骨干力量的搖籃。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，延安中央黨校為黨培養(yǎng)了成千上萬領(lǐng)導(dǎo)干部和英勇善戰(zhàn)的革命戰(zhàn)士，為中國(guó)革命作出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)年，無數(shù)熱血青年奔赴革命圣地延安參加革命，學(xué)習(xí)革命斗爭(zhēng)理論，在這座火熱的革命熔爐里鍛煉成長(zhǎng)，正是由于有了黨培養(yǎng)起來的大批優(yōu)秀分子為革命斗爭(zhēng)英勇獻(xiàn)身，使我黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大革命事業(yè)最終取得成功。社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的不同歷史時(shí)期，黨校又培養(yǎng)了大批為黨和人民的事業(yè)無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀分子和“雙百英雄”，正是由于我黨培養(yǎng)起來的一批批時(shí)代精英在現(xiàn)代化建設(shè)和改革實(shí)踐中的無私奉獻(xiàn)，才使黨領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)事業(yè)取得了舉世矚目的成績(jī)，并朝著全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)繼續(xù)前進(jìn)。因此，在全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化進(jìn)程中，建設(shè)好主陣地，以改革創(chuàng)新精神，重點(diǎn)抓高校黨員、干部和入黨積極分子培養(yǎng)工作。

首先，嚴(yán)格管理，使高校黨員、干部教育制度化、長(zhǎng)效化和系統(tǒng)化。高校黨員隊(duì)伍由教職工黨員和學(xué)生黨員組成，高校黨員尤其是高校干部特別是中層領(lǐng)導(dǎo)干部在高校的改革與發(fā)展中發(fā)揮著先鋒模范作用，他們既是高校改革與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，又是規(guī)章制度的制訂者，還是執(zhí)行者，他們對(duì)高校改革發(fā)展的成功與否負(fù)有重要責(zé)任。因此，高度重視高校黨員、干部的教育管理是高校黨校的基本職責(zé)。高校黨委要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃，做到每名黨員、干部必須進(jìn)黨校培訓(xùn)，去形式主義，使之制度化；采取行之有效措施提高黨員、干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，去功利性，使之長(zhǎng)效化；構(gòu)建高校中層干部定期培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、廉政培訓(xùn)和上級(jí)黨校培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)新模式，去隨意性，構(gòu)建系統(tǒng)化。

其次，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)高校黨校大學(xué)生入黨積極分子培養(yǎng)教育。大學(xué)生入黨積極分子是高校黨校培訓(xùn)的主體和重點(diǎn)，黨校的一切工作都要圍繞這一主體和重點(diǎn)來開展?？梢哉f大學(xué)生入黨積極分子培養(yǎng)教育是高校黨校存在和發(fā)展的前提，加強(qiáng)大學(xué)生入黨積極分子培養(yǎng)教育，是保證黨員發(fā)展質(zhì)量的重要一環(huán)。因此，要將高校大學(xué)生入黨積極分子培養(yǎng)教育工作，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程管理好，使之規(guī)范化、制度化[1]。針對(duì)高校黨校培訓(xùn)工作現(xiàn)狀，加強(qiáng)大學(xué)生入黨積極分子培養(yǎng)教育，要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)教育方式方法。一是在常規(guī)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上實(shí)施“跟蹤教育”，即在整個(gè)培訓(xùn)期，黨組織進(jìn)行全程教育管理，避免入黨積極分子脫離組織培養(yǎng)；二是把黨的知識(shí)教育、理論灌輸與實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，如黨員干部組織的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，教師組織的實(shí)踐教學(xué)、科學(xué)研究活動(dòng)，團(tuán)學(xué)會(huì)組織的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)等等，讓大學(xué)生入黨積極分子通過體驗(yàn)現(xiàn)實(shí)生活，通過火熱“熔爐”的錘煉，加深對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，避免培養(yǎng)教育理論脫離實(shí)際；三是把入黨積極分子培養(yǎng)教育與思想政治理論課教育、專業(yè)知識(shí)課教育結(jié)合起來，把入黨積極分子黨課納入高校選修課教學(xué)體系，積極推進(jìn)黨課課程化建設(shè)，既是滿足越來越多的優(yōu)秀學(xué)生入黨的需要，也是高校黨校建設(shè)規(guī)范化、制度化的需要。

（三）堅(jiān)持以人為本，突出“姓黨”核心，提高高校黨校建設(shè)科學(xué)化水平

高校黨校建設(shè)的根本宗旨，是堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持以馬克思主義建黨理論為指導(dǎo)，把黨校真正建設(shè)成為黨建和思想政治教育的主渠道；成為培訓(xùn)黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)骨干和入黨積極分子的重要陣地，學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思主義、毛澤東思想以及中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要陣地，增強(qiáng)黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的重要陣地；成為增強(qiáng)高校黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和入黨積極分子黨性鍛煉的火熱熔爐。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高高校黨校建設(shè)科學(xué)化水平。

一是高校黨校建設(shè)要始終堅(jiān)持 “黨校姓黨”這一根本屬性。堅(jiān)持把黨性教育作為黨校教育的重要任務(wù)，堅(jiān)持用黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本知識(shí)和基本經(jīng)驗(yàn)教育培養(yǎng)大學(xué)生入黨積極分子，培養(yǎng)黨員、干部；要高揚(yáng)馬克思主義旗幟，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化的最新成果和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為黨校教育的核心內(nèi)容。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究和理論研究，把高校黨校建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、研究型的“革命圣地”式的火熱熔爐。二是高校黨校建設(shè)要始終堅(jiān)持“黨校是校”的基本理念，把黨校教育的科學(xué)性和規(guī)范化與學(xué)校教育的規(guī)律性有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)承擔(dān)起培養(yǎng)大學(xué)生入黨積極分子、培養(yǎng)黨員、干部的主要任務(wù)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，把黨校建設(shè)成為走在新時(shí)代的“一流學(xué)府”。三是堅(jiān)持以人為本，積極探索培訓(xùn)教育和育人的新途徑。檢驗(yàn)黨校建設(shè)科學(xué)化水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)是人才培養(yǎng)的黨性修養(yǎng)質(zhì)量和為黨的事業(yè)無私奉獻(xiàn)的精神。高校黨校要堅(jiān)持以規(guī)范化的課程教育為基本原則，積極探索黨校培訓(xùn)新途徑，堅(jiān)持以在實(shí)際工作中體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性為最高要求，積極探索育人新模式。要緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，豐富黨校黨課實(shí)踐環(huán)節(jié)，不僅把黨校辦在教室里、網(wǎng)絡(luò)上，更要把黨校辦到群眾當(dāng)中，與人民群眾心連心，接受人民群眾的教育，同時(shí)指導(dǎo)和引領(lǐng)人民群眾。

[1]歐洪湛.高校黨校培訓(xùn)體系初探[J].湖北教育領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2010，（6）.