2006年1月，國務(wù)院新聞辦公室和原新聞出版總署召集部分出版機構(gòu)在北京香山召開會議，首次正式提出了中國圖書“走出去”的問題，把圖書版權(quán)輸出作為出版行業(yè)的一項重大戰(zhàn)略部署確定下來。會議期間同時成立“中國圖書推廣計劃”（CBI）工作小組，與會的20家出版單位成為CBI首批成員單位。

當時，“走出去”對各出版單位還是一個幾乎全新的話題，與會者對如何“走出去”普遍感到茫然，不知如何才能把自己的圖書賣到國門之外。會議結(jié)束后，與會各單位領(lǐng)導大多數(shù)是帶著“CBI首批成員單位”的新頭銜和多少有些忐忑不安的心情回到了各自的單位。

從此，全國出版行業(yè)“走出去”工作的大幕迅速拉開，一幕幕精彩紛呈的好戲紛紛登臺。經(jīng)過八年多的艱苦努力，“走出去”工作已經(jīng)取得巨大的成績。這不僅僅體現(xiàn)在圖書版權(quán)輸出數(shù)量的大幅度增長上，也體現(xiàn)在各單位各具特色并不斷創(chuàng)新的方式方法上，更體現(xiàn)在大家對“走出去”的充分自信上。然而，經(jīng)過八年來圖書版權(quán)數(shù)量的快速增長，各單位都先后感覺到持續(xù)增長的困難，或多或少再次感到了茫然，只是對象截然不同，不再是如何才能“走出去”，而是如何才能不止步且能“走”得更好。原有輸出資源的減少、西方“主流文化”的梗阻、兩個“效益”的不統(tǒng)一、地方政府支持文化出口政策的滯后甚至缺失等問題日益凸顯，如何使中國圖書（文化）在世界各國真正“走進去”，如何提高中國文化的傳播能力并保持輸出工作的可持續(xù)發(fā)展，正成為我們亟待解決的新的重大課題。

為了更好地了解全行業(yè)“走出去”的經(jīng)驗和發(fā)展現(xiàn)狀，“重慶出版集團‘兩江學者‘走出去課題組”選取了四川文軒出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰镜攘遗c我們具有某種共性的出版單位和國務(wù)院新聞辦、出版局進行走訪調(diào)研，收集到許多可資借鑒的第一手鮮活資料，通過對這些資料和部分正式官方文件或新聞報道的綜合分析，結(jié)合本集團“走出去”工作的實踐，對我國圖書版權(quán)輸出的概貌進行了認真地回顧和總結(jié)，以期對我國出版“走出去”工作做出一個整體的判斷，為進一步深化和推進“走出去”戰(zhàn)略的實施提出我們的見解。

一、走出去取得的巨大成績

1.全國出版行業(yè)“走出去”工作概況

2006年至2013年八年間，全國出版行業(yè)以圖書版權(quán)輸出為代表的“走出去”工作可謂碩果累累，整個“走出去”工作呈現(xiàn)生機勃勃的大發(fā)展態(tài)勢，中國圖書在國際圖書市場上寥若晨星的時代已經(jīng)成為過去。

在傳統(tǒng)的圖書版權(quán)輸出方面，實施“走出去”戰(zhàn)略前的2005年，全國圖書版權(quán)輸出僅為1434種，平均到當年573家出版社，每家輸出僅2.52種。在實施“走出去”的第一年2006年，這個數(shù)字就達到了2050種，增長率超過42%。此后除2008年和2013年外均逐年提升，以2012年最高峰時計，平均到全國580家出版社每家輸出量達到13.05種，為7年前的5.22倍。隨著輸出數(shù)量的增長，全國引進和輸出圖書版權(quán)的逆差也逐年縮小，由2005年的6.54∶1下降到了2013年的2.3∶1。如下表：

2005～2013年全國圖書版權(quán)引進輸出情況

引進數(shù)量 輸出數(shù)量 輸出增長率% 引進輸出比

2005 9382 1434 — 6.54∶1

2006 10950 2050 42.95 5.34∶1

2007 10255 2571 25.41 3.99∶1

2008 15776 2440 -5.01 6.47∶1

2009 12914 3103 27.17 4.16∶1

2010 13724 3880 25.04 3.54∶1

2011 14708 5922 52.63 2.48∶1

2012 16115 7568 27.78 2.1∶1

2013 16625 7305 -3.48 2.3∶1

從上表中的數(shù)字變化不難看出，中國圖書版權(quán)的輸出數(shù)量和引進輸出的逆差兩項分別整體呈現(xiàn)出一增一減的態(tài)勢，而這一增一減正清楚地說明了中國圖書正大步走向世界，已經(jīng)開始在國際出版行業(yè)中發(fā)揮出自己應(yīng)有的影響力。

2.出版行業(yè)“走出去”取得的幾大成績

我國出版業(yè)“走出去”所取得的巨大成績是有目共睹的，梳理、總結(jié)這些成績，有助于我們增強信心、查找差距、規(guī)劃未來。筆者認為，這些成績可大致概括為以下六個方面：

（1）認識水平大大提高?！白叱鋈ァ币呀?jīng)得到各出版單位乃至整個出版行業(yè)上上下下的普遍認同，各單位都高度重視，整體上已經(jīng)從上級要求“走出去”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙叱鋈ァ保瑥亩拐麄€行業(yè)具有了內(nèi)生的驅(qū)動力。

（2）出版行業(yè)圖書版權(quán)貿(mào)易的落后面貌已經(jīng)大為改觀。圖書版權(quán)輸出數(shù)量大幅度增加，引進和輸出圖書版權(quán)之間的巨大逆差已經(jīng)顯著降低；一大批弘揚優(yōu)秀中華文化的圖書實實在在地走向世界各地。

（3）各出版單位“走出去”的能力大大提高。“走出去”之初，普遍存在于各單位心中不知所措的狀態(tài)早已成為過去，現(xiàn)在一大批出版單位已經(jīng)成為“走出去”的行家里手，做起版權(quán)輸出工作來可謂輕車熟路、游刃有余。

（4）從全國范圍上看，我們已經(jīng)基本摸索出一套中國式的“走出去”出版模式，即企業(yè)為主體、市場運作加政府支持。

（5）一批懂出版、懂版權(quán)、懂外語、熟悉國際圖書市場和國際版權(quán)貿(mào)易技能的“走出去”人才已經(jīng)成長起來。

（6）中國圖書版權(quán)的輸出地區(qū)和圖書產(chǎn)品日漸擴大和豐富，從最初的港臺地區(qū)和亞洲鄰國擴大到世界60多個國家和地區(qū)，從一般介紹性普及讀物發(fā)展到文學、科技、少兒、學術(shù)、社科等各個門類，從傳統(tǒng)文化擴大到當代文化。通過這些走向世界各地的圖書，一個全面而深刻、生動而豐滿的良好中國形象正在全世界讀者心目中逐漸成形。

簡言之，中國出版行業(yè)經(jīng)過過去八年的努力探索，已經(jīng)基本熟悉了國際圖書市場，掌握了國際出版的通行法則和規(guī)律，實實在在地走出了國門，開始融入國際出版的大市場和激烈競爭之中。

二、共同的經(jīng)驗

盡管每個出版單位都有自己“走出去”的特色和“高招”，但是我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，他們之間也有不少的共同點，而正是這些共同的經(jīng)驗成就了它們“走出去”的驕人業(yè)績。概括起來，這些經(jīng)驗主要體現(xiàn)在以下五個方面：

1.領(lǐng)導重視

無論一個出版機構(gòu)“走出去”的資源是否豐富、人才是否齊備，領(lǐng)導重視都是必不可少的先決條件。這種重視通常體現(xiàn)在幾個方面：一是主要領(lǐng)導親自分管“走出去”；二是將“走出去”作為戰(zhàn)略目標納入該單位五年規(guī)劃；三是協(xié)調(diào)全單位各部門通力合作；四是確保人力和財力支撐。

2.人才優(yōu)勢

其實，2006年之初，各單位很少具有足夠的現(xiàn)成“走出去”人才，而是在實施過程中選用一批懂外語、年富力強且富于創(chuàng)新和實干精神的“潛力股”，在“走出去”實踐中摸爬滾打、迅速成長，最終成為該單位獨當一面的特殊人才。

3.敢于創(chuàng)新

創(chuàng)新是一種巨大的生產(chǎn)力，各單位在“走出去”工作中創(chuàng)造出許多全新的外向型產(chǎn)品、合作方法和輸出渠道，這一點我們在不少CBI先進成員單位身上都可以看到，而這些創(chuàng)新往往又同下一條經(jīng)驗——發(fā)揮自己的獨特優(yōu)勢緊密聯(lián)系在一起。

4.揚長避短，充分發(fā)揮自己的獨特優(yōu)勢

各單位都有自己獨特的優(yōu)勢，如產(chǎn)品、體量、專業(yè)方向、人才、渠道、政策、信息、地域等，不一而足。善于揚長避短，發(fā)揮自身的獨特優(yōu)勢，是“走出去”工作取得較大業(yè)績和可持續(xù)發(fā)展的重要原因之一。

5.激勵機制

一些出版單位制定了“走出去”的激勵機制，尤其是獎勵政策，根據(jù)不同輸出地對輸出版權(quán)部門和個人實施獎勵，多則3萬元，少則5000元。在兩個效益杠桿的作用下，這樣的激勵機制確實起到了明顯的效果，有時甚至可以立竿見影。

三、版權(quán)輸出的窘境與癥結(jié)分析

從過去八年來各出版單位“走出去”工作的開展情況看，大多數(shù)都經(jīng)歷了艱難起步、快速增長、持續(xù)增長乏力三個階段，從大致時間段上看，頭兩年為起步階段，第3至第5年為快速增長階段，目前正相繼進入增長乏力階段，2013年全國圖書版權(quán)輸出下降似乎也說明了這一傾向。除各單位自身因素和發(fā)展階段上帶來的困難之外，外國圖書市場的變化、國家政策的貫徹和配套落實不到位等，都在不同的層面和程度上制約了“走出去”工作的持續(xù)高速發(fā)展，形成各單位共同面臨的窘境。具體地講，大致有以下幾個較為重大的問題：

1.出版單位自身原因

（1）家底空了。實施“走出去”之初，各單位都有幾十年的本版圖書積淀，像一個巨大的寶庫以供開采，于是在經(jīng)過一兩年的學習期之后便出現(xiàn)了井噴式的輸出增長。八年過去之后，家底漸空，每年的新書又有限，不足以支撐在已經(jīng)大大擴大基數(shù)之上的持續(xù)數(shù)量增長。

（2）投入和產(chǎn)出比尚不能完全符合市場經(jīng)濟規(guī)律的要求。出版社作為企業(yè)和市場主體，還沒有真正找到確保兩個效益的有效辦法，尤其難以確?！白叱鋈ァ惫ぷ鞯慕?jīng)濟效益，使得長期可持續(xù)發(fā)展面臨考驗。

（3）突破輸出產(chǎn)品資源有限、合作方式單一和輸出渠道狹窄三大要素的制約尚需時間。我們不妨把過去幾年的快速發(fā)展看作簡單的初級發(fā)展階段，而要真正實現(xiàn)“走出去”的可持續(xù)發(fā)展則需要在上述三個方面做出全新的努力并取得突破性的進展，這無疑是一次更加高級和根本性的轉(zhuǎn)變，是一個質(zhì)的飛越，各單位正在積極求索之中。

2.國際市場的因素

（1）市場要求提高?！白叱鋈ァ敝?，外國讀者剛剛接觸到中國圖書，新奇感和渴望了解經(jīng)濟騰飛的中國使得來自中國的一般圖書也受到歡迎?，F(xiàn)在，讀者的要求已經(jīng)大大提高，有關(guān)中國的一般圖書已難以滿足他們的需要。

（2）文化及經(jīng)濟差異。世界各國文化不同、經(jīng)濟發(fā)展程度不一，兩者交織在一起，同時影響到對中國圖書的接受度。文化差異不言自明，經(jīng)濟發(fā)展程度則主要表現(xiàn)在從事版權(quán)貿(mào)易的經(jīng)濟能力不足，一些亞洲和非洲較為貧困國家的出版商，雖然對中國圖書有著極為濃厚的興趣，但是卻難以支付版稅和翻譯費，有的甚至在我們承諾免除版稅并力爭給予翻譯費資助的情況下，卻進一步要求提供出版資助。

（3）電子圖書的興起及其版權(quán)貿(mào)易量的急劇增長，也不可避免地影響到紙質(zhì)圖書版權(quán)的銷售。而圖書電子版版權(quán)轉(zhuǎn)讓所通行的“批發(fā)”模式，徹底改變了紙質(zhì)圖書版權(quán)輸出一個書號統(tǒng)計為一項輸出的規(guī)則，幾十乃至數(shù)百本圖書的電子版輸出因為只有一個合同而統(tǒng)計為一項輸出。再加上電子版圖書版權(quán)輸出無比低廉的價格，在客觀上造成了出版單位兩個效益的雙重損失。

3.中西方價值觀的巨大差異

中西方價值觀的巨大差異和西方“主流文化”對市場的壟斷，嚴重阻礙了中國核心價值觀理論及其圖書的輸出，尤其是在歐美和眾多原西方殖民地國家。深植于讀者心中的西方價值觀和對中國核心價值觀的偏見與誤解，壓制了人們對中國價值觀的接受度，要消除這些偏見和誤解仍需時日。

4.CBI方面

CBI成立八年多來，為中國圖書“走出去”做出重大貢獻，這是毋庸置疑的。但是，其考核制度中的一些規(guī)定仍然值得商榷，尤其是輸出數(shù)量為大的評判標準，在經(jīng)過了八年“走出去”實踐之后，其“美中不足”已經(jīng)顯露出來。雖然CBI對這些標準已經(jīng)或正在做出一些改變，增加了綜合考核的內(nèi)容，但是數(shù)量仍然是最大的硬指標。

（1）不夠科學。各單位出版資源多寡不同、出版產(chǎn)品不同、體量不同、經(jīng)濟實力不同、地域優(yōu)勢大小不同等，簡單地把它們放在一起，以單純輸出數(shù)量為評判優(yōu)劣的標準，有如國家不論大小、貧富，只看GDP，末位即將其“淘汰”。

（2）不夠公平。一些成員單位雖號稱“集團”，卻是由單體社發(fā)展而來，同一些大集團相比其出版體量小得可憐；一些社因某種階段性的市場需求而使得其主要產(chǎn)品更易于輸出的優(yōu)勢，如漢語教學；一些單位具有先天的外向性質(zhì)或國際合作，而其他大多數(shù)則剛剛起步，一切從零開始。凡此種種，若不加區(qū)別實行統(tǒng)一的單一指標考核，自然有欠公允。

（3）不夠務(wù)實。數(shù)量為大的規(guī)則帶來了許多問題：客觀上起到了重數(shù)量輕質(zhì)量、重“走出去”輕“走進去”的效果。一些圖書雖然簽署了版權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，但是后來卻因各種原因未能出版；許多圖書即使得以出版，其印數(shù)也少得可憐，實際影響力并不大。尤其是對大眾類圖書而言，既不考慮其質(zhì)量優(yōu)劣也沒有任何跟蹤和反饋機制，忽視簽約后的出版發(fā)行實效不能不說是一大缺憾。

5.國家政策及行政管理方面

（1）“兩頭急，中間不急?！惫P者從自己的親身經(jīng)歷和對上述出版單位的實地調(diào)研中明顯地感覺到，中央對文化出口高度重視，不僅對文化輸出提出了極高的要求，也在國家層面上出臺了一系列扶持政策；各出版單位作為市場主體肩負著實施“走出去”的具體使命，承受了巨大的壓力，這就是一上一下“兩頭急”。所謂“中間不急”，即中央的扶持政策很難具體貫徹落實到各地方政府的相關(guān)地方政策之中，地方政府的相關(guān)部門（新聞出版、廣電、文化、宣傳、經(jīng)貿(mào)等）遲遲沒有出臺實施文化出口的配套政策，重傳統(tǒng)實物出口貿(mào)易輕文化出口的現(xiàn)象依然較為普遍。

僅以新聞出版行業(yè)為例，時至今日，各地新聞出版廣電局制定“走出去”實施辦法、設(shè)立“走出去”專項扶持資金的依然寥寥無幾，這同原國家新聞出版總署對“走出去”的一貫重視程度形成巨大的反差。國家經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)原有一整套支持實物出口貿(mào)易的政策，資金數(shù)量也不在少數(shù)，但是這些現(xiàn)有政策大多數(shù)并不適合文化出口，而各地經(jīng)貿(mào)委又無力更改國家的現(xiàn)有規(guī)定，致使許多文化企業(yè)有文化出口的好項目但得不到資金資助，而經(jīng)貿(mào)委手中卻有大量的預算資金花不出去。

（2）行政管理上條塊分割。條塊分割導致文化企業(yè)各自為政、勢單力薄，分頭出國、各自建立自己的渠道，投入巨大、效益甚小。新聞出版、廣電、文化、外宣、經(jīng)貿(mào)等都要“走出去”，甚至新聞出版行業(yè)內(nèi)的各新聞社、報社、出版社也都單打獨斗，缺乏統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)機制，造成了巨大的浪費和低效率。筆者不由得時常思考這樣一種可能性：一?。▍^(qū)）一市能否建立一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，匯集上述各條塊的專業(yè)人士共謀“走出去”，相互利用彼此的資源、渠道、方法等攜手輸出？重慶出版集團2012至2013年做出了利用經(jīng)貿(mào)渠道、聯(lián)合外宣和廣電開拓越南文化市場的首次嘗試，取得了很好的效果，這無疑證明了打破條塊分割、合作共贏的可行性。

6.西部區(qū)域差異尚待彌補，優(yōu)勢有待發(fā)揮

大西部在經(jīng)濟、文化、信息、人才等條件方面相對落后，導致整個大西部12個省市自治區(qū)“走出去”的整體能力和業(yè)績大大落后于東部沿海地區(qū)或其他發(fā)達地區(qū)。然而，西部地區(qū)不僅具有獨特而豐富的文化資源，更具有同中國周邊國家比鄰的便利條件，大力提升西部地區(qū)的文化“走出去”能力和實績，具有維護我國同周邊國家友好關(guān)系的重大現(xiàn)實意義，也具有提高中國在周邊國家文化傳播能力的長遠歷史意義。

四、建議

鑒于上述存在的問題和不足，筆者提出以下建議供各方參考：

1.國家及地方政府層面

（1）完善從中央政府至地方各級政府對文化出口的扶持政策，做到上中下一盤棋，有序而協(xié)調(diào)地支持文化企業(yè)“走出去”。

（2）根據(jù)文化出口特點調(diào)整國家經(jīng)貿(mào)出口扶持政策，在服務(wù)貿(mào)易框架下有針對性地設(shè)立切實有利于文化出口的扶持政策。

（3）各地新聞出版、廣電、文化、經(jīng)貿(mào)政府部門應(yīng)盡快完善有關(guān)文化出口的各項政策，分別設(shè)立“走出去”專項扶持資金，同時減少限制條件、降低門檻，實實在在地為文化企業(yè)“走出去”服務(wù)。

2.CBI層面

（1）筆者及一些出版單位認為，CBI的考核原則應(yīng)以鼓勵為主，以各單位在“走出去”工作上的進步大小和實際表現(xiàn)為主要標準，廢除橫向比，實行縱向比；取消排名末位淘汰制，減少“任務(wù)化”色彩，引導CBI成員向更加務(wù)實、更深和更廣的出版輸出領(lǐng)域發(fā)展。

（2）制定圖書版權(quán)輸出信息反饋機制，對有關(guān)核心價值體系等理論專著，重學術(shù)價值、理論高度及在西方大國出版的影響力；對大眾類圖書而言，應(yīng)對其在當?shù)氐膶嶋H發(fā)行數(shù)量、是否續(xù)約等進行跟蹤統(tǒng)計。為此，可設(shè)立輸出圖書優(yōu)秀效益單項獎，以提高中國圖書的實際文化傳播能力和傳播效果。

（3）由抓重點轉(zhuǎn)向抓普及，鼓勵和倡導廣大非CBI成員出版社參與版權(quán)輸出。從CBI成員單位八年來的發(fā)展情況看，各出版單位一旦行動起來、大力實施“走出去”戰(zhàn)略，都會在三五年的時間內(nèi)取得顯著的版權(quán)輸出成效，全國非CBI成員單位超過500家，他們的共同參與必將大大提高中國圖書版權(quán)輸出的數(shù)量，提升中國圖書在世界的影響力。

（4）CBI年會可增加版權(quán)業(yè)務(wù)人員交流分會。領(lǐng)導層會議務(wù)虛：講政策、總結(jié)經(jīng)驗、規(guī)劃發(fā)展方略；業(yè)務(wù)人員會議務(wù)實：講案例、講絕招，相互啟發(fā)、借鑒，彼此促進。

（5）增加對輸出版權(quán)圖書的翻譯費資助金額，尤其是對周邊國家和第三世界國家的版權(quán)輸出。

3.西部地區(qū)聯(lián)合“走出去”

提高對周邊國家版權(quán)輸出的重視程度，成立西部版權(quán)輸出聯(lián)盟，國家給予一定扶持，推動西部出版業(yè)大踏步“走出去”。

4.打破條塊分割，實施橫向聯(lián)合

可分為兩個層次、漸進式推進：一是大文化聯(lián)合，即聯(lián)合報刊、影視、演藝、動漫、藝術(shù)品、工藝品等文化企業(yè)，豐富文化出口產(chǎn)品，提高綜合實力，降低輸出成本。二是在?。▍^(qū)）市層面建立某種協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合新聞出版、廣電、外宣、外貿(mào)、教育交流等行業(yè)，搭建綜合文化輸出平臺，集合各自的輸出渠道，擴大本地文化輸出的實效、影響力和競爭力。

五、結(jié)語

過去八年，中國出版行業(yè)大力實施“走出去”戰(zhàn)略，以CBI成員單位為主要代表的各單位率先行動起來，取得令人矚目的成績?！白叱鋈ァ睆谋粍拥街鲃樱呀?jīng)成為大多數(shù)出版人的共識；從無知到有知，基本熟悉和掌握了參與國際圖書版權(quán)貿(mào)易和合作出版的規(guī)則和技能；從弱小到日漸強健，已經(jīng)能夠較為自如地參與國際圖書市場的競爭。但是，“走出去”這篇大文章還僅僅開始破題，對大多數(shù)中國出版單位而言，如何真正走進世界各國依然是一個極具挑戰(zhàn)性的重大課題。我們在為自己感到自信、自豪的同時，也清醒地意識到我們必須面對和克服如何持續(xù)發(fā)展的難題，歷史正毫不客氣地考驗著我們的勇氣和智慧。我們相信，在中央的正確指引和各級政府的大力支持下，中國出版行業(yè)必將不孚重望，像過去八年一樣克服前進道路上的種種困難，最終實現(xiàn)中國出版業(yè)真正躋身世界出版之林，與各國同行一起比翼齊飛、盡展中華出版風采的目標。

（本文為重慶出版集團“兩江學者”“走出去”課題小組結(jié)題成果）

課題主持/羅小衛(wèi) 執(zhí)筆/張兵一