天津濱海新區(qū)固定資產(chǎn)投資作用及發(fā)展?jié)摿單?/h1>
2014-11-19 19:53:19王蘭
北方經(jīng)濟 2014年5期
王蘭
自2009年國務院正式批準設(shè)立天津濱海新區(qū)行政區(qū)以來，在天津市委、市政府的正確領(lǐng)導下，濱海新區(qū)各部門認真落實中央關(guān)于新區(qū)定位的要求，全區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)擴大，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，為天津市固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型做出重要貢獻。本文從濱海新區(qū)投資總量、工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集程度、投資發(fā)展和項目規(guī)模等方面分析了濱海新區(qū)投資對天津市投資增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的作用，以及濱海新區(qū)投資發(fā)展的潛力，提出了相應加快投資發(fā)展的建議。
一、濱海新區(qū)固定資產(chǎn)投資為天津市投資平穩(wěn)增長、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)揮重要作用
（一）濱海新區(qū)投資規(guī)模繼續(xù)擴大，占天津市投資比重接近五成
自濱海新區(qū)政府成立以來，堅持以項目建設(shè)促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強化大項目引進，積極推動建設(shè)進度，固定資產(chǎn)投資總量持續(xù)擴大。2010年，濱海新區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資跨越3000億元大關(guān)，當年完成3352.71億元。2012年，投資規(guī)模再次實現(xiàn)新突破，當年完成投資達到4453.30億元。到2013年，濱海新區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模再次邁上新臺階，完成投資突破5000億元，達到5036.68億元，同比增長13.1%，對天津市投資增長的貢獻率達到46.7%，拉動天津市投資增長6.6個百分點。濱海新區(qū)固定資產(chǎn)投資占天津市的比重接近五成，達到49.8%，濱海新區(qū)投資的平穩(wěn)增長為天津市投資增長發(fā)揮重要支撐作用。
（二）工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目高度聚集，提升天津市工業(yè)發(fā)展水平
在投資總量較快增長的同時，濱海新區(qū)更加注重項目質(zhì)量，嚴把項目落地關(guān)，堅持引進高端、高質(zhì)、高新項目，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進高科技產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。2 013年，全區(qū)完成城鎮(zhèn)工業(yè)投資1447.85億元，其中，航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料和輕紡工業(yè)等工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完成投資1288.11億元，占城鎮(zhèn)工業(yè)投資的89.0%，比重比天津市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)比重（87.2%）高1.8個百分點，濱海新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更加積聚。從天津市看，濱海新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占天津市工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的比重達到39.7%，對天津市工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的貢獻率超過四成，達到45.1%，濱海新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資的增長帶動了天津市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提升了天津市工業(yè)發(fā)展水平。2013年，華泰汽車、大眾汽車自動變速器、艾地盟生物科技、愛達汽車等多個10億元以上高新制造業(yè)項目落戶濱海新區(qū)，以航空航天、汽車整車生產(chǎn)及零部件配套、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)鏈基地正逐步壯大，一個匯集一流人才、高端項目、引領(lǐng)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地正在渤海之濱蓬勃崛起。
（三）億元以上大項目比重較高，提升天津市投資項目整體規(guī)模
“十二五”以來，濱海新區(qū)以大項目建設(shè)為投資增長的重要抓手，充分發(fā)揮各功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集作用，引進一批產(chǎn)出效果好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重大項目，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。從建設(shè)規(guī)?？矗媱澘偼顿Y億元以上的項目個數(shù)多，完成投資比重大，支撐投資發(fā)展。2013年，濱海新區(qū)億元以上項目（不含房地產(chǎn)）合計816個，占全部投資項目個數(shù)的49.4%，高于天津市平均水平（27.0%）22.4個百分點。億元以上項目完成投資1820.44億元，占在地項目完成投資的89.5%，比重高于天津市平均水平（71.3%）18.2個百分點。大項目帶動投資增長已成為濱海新區(qū)固定資產(chǎn)投資發(fā)展的突出特征。
二、天津濱海新區(qū)固定資產(chǎn)投資發(fā)展仍有潛力
（一）投資總量仍有繼續(xù)擴大潛力
濱海新區(qū)投資在較快增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴大，但綜合看，投資總量仍有進一步擴大的空間。從經(jīng)濟總量看，2012年，濱海新區(qū)生產(chǎn)總值占天津市的比重為55.9%，而全社會固定資產(chǎn)投資占天津市的比重為50.2%，低于生產(chǎn)總值比重5.7個百分點。從固定資產(chǎn)投資與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率即固定資產(chǎn)投資率看，2012年，濱海新區(qū)的固定資產(chǎn)投資率為61.8%，低于天津市的固定資產(chǎn)投資率（68.8%）7.0個百分點。這表明，固定資產(chǎn)投資對濱海新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用還有提升空間，投資總量仍有擴大潛力。要保持經(jīng)濟持續(xù)較快增長，完成2015年濱海新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬億元、“十二五”期間投資累計達到2萬億元的目標，未來幾年濱海新區(qū)固定資產(chǎn)投資還需要保持較高水平，繼續(xù)發(fā)揮主要拉動和支撐作用。
（二）第三產(chǎn)業(yè)投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍有調(diào)整空間
目前，濱海新區(qū)已經(jīng)形成以第三產(chǎn)業(yè)為主導的投資格局，但從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，濱海新區(qū)三產(chǎn)投資各行業(yè)之間還不太均衡。與天津市相比，濱海新區(qū)三產(chǎn)投資更加集中于房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境公共設(shè)施管理業(yè)、租賃和商務服務業(yè)這三個行業(yè)。2013年，這三大行業(yè)合計完成投資占全部三產(chǎn)投資的76.4%，比重比天津市（66.5%）高出9.9個百分點。而教育、衛(wèi)生社會保障和社會福利業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)等民生類投資比重僅占三產(chǎn)投資的3.7%，比天津市平均水平（4.9%）低1.2個百分點。信息傳輸、軟件服務、科研和技術(shù)服務等行業(yè)仍有待進一步提升。在提升城市載體功能的同時，要更加注重調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，引導行業(yè)均衡發(fā)展。
（三）民間投資實力略顯不足
“十二五”以來，濱海新區(qū)民間投資保持較快增長，但是整體實力仍略顯不足，仍有進一步發(fā)掘的潛力。2013年，濱海新區(qū)完成民間投資1692.37億元，同比增長14.6%，高于濱海新區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資增速（13.1%）1.5個百分點。但從比重看，濱海新區(qū)民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重為33.6%，低于天津市平均水平（46.3%）12.7個百分點。從濱海新區(qū)民間投資占天津市民間投資的比重看，2013年，濱海新區(qū)民間投資僅占天津市民間投資的33.2%，低于濱海新區(qū)全社會投資占天津市的比重（49.8%）16.6個百分點?？傮w來看，濱海新區(qū)民間投資還能釋放較強的活力，具有較大的增長空間。
三、進一步加快天津濱海新區(qū)投資發(fā)展的建議
一要借助優(yōu)勢做好優(yōu)質(zhì)項目引進，進一步擴大投資總量
濱海新區(qū)地處環(huán)渤海經(jīng)濟帶和京津冀城市群的交匯點，是連接國內(nèi)外、聯(lián)系南北方、溝通東西部的重要樞紐，也是繼浦東新區(qū)之后的第二個國家綜合配套改革試驗區(qū)，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢。要利用好優(yōu)越的地緣條件，借重首都資源，拓寬引資渠道，承接首都企業(yè)總部、結(jié)算中心、研發(fā)中心等產(chǎn)業(yè)附加值高的企業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步吸引高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、融資租賃等行業(yè)入駐濱海新區(qū)。還要利用好國家給予的先行先試的優(yōu)惠政策，進一步深化投資體制改革等眾多政策功能創(chuàng)新，優(yōu)化投資環(huán)境，做好項目引進，進一步擴大投資規(guī)模。
二要繼續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展
濱海新區(qū)三產(chǎn)投資保持較快增長，但從結(jié)構(gòu)看，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、商務服務業(yè)、科學研究和技術(shù)服務業(yè)等科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值高的現(xiàn)代服務業(yè)投資仍顯不足，濱海新區(qū)在大力發(fā)展高端制造業(yè)的同時，要高度重視現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。要緊緊抓住電子商務等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新一輪大發(fā)展的機遇，提升服務業(yè)結(jié)構(gòu)層次。推廣東疆保稅港區(qū)在融資租賃領(lǐng)域的成功經(jīng)驗，拓展融資租賃業(yè)務范圍，進一步擴大濱海新區(qū)在融資租賃產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知名度和影響力。
三要細化落實相關(guān)政策，激發(fā)民間投資活力
民間投資是促進投資增長的重要力量，濱海新區(qū)要深入貫徹十八屆三中全會關(guān)于鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的精神，深化落實中央關(guān)于鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，以及天津市出臺的《關(guān)于鼓勵和促進我市民間投資健康發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》等規(guī)定，進一步優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境，拓寬民間投資領(lǐng)域，提升民間投資的發(fā)展空間，鼓勵民間資本在更大范圍內(nèi)加快發(fā)展，充分激發(fā)民間投資的活力和創(chuàng)造力，使民間投資成為濱海新區(qū)投資增長的新動力。
（作者單位：天津市濱海新區(qū)統(tǒng)計局投資和社會處）
責任編輯：張莉莉endprint
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王蘭
自2009年國務院正式批準設(shè)立天津濱海新區(qū)行政區(qū)以來，在天津市委、市政府的正確領(lǐng)導下，濱海新區(qū)各部門認真落實中央關(guān)于新區(qū)定位的要求，全區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)擴大，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，為天津市固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型做出重要貢獻。本文從濱海新區(qū)投資總量、工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集程度、投資發(fā)展和項目規(guī)模等方面分析了濱海新區(qū)投資對天津市投資增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的作用，以及濱海新區(qū)投資發(fā)展的潛力，提出了相應加快投資發(fā)展的建議。
一、濱海新區(qū)固定資產(chǎn)投資為天津市投資平穩(wěn)增長、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)揮重要作用
（一）濱海新區(qū)投資規(guī)模繼續(xù)擴大，占天津市投資比重接近五成
自濱海新區(qū)政府成立以來，堅持以項目建設(shè)促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強化大項目引進，積極推動建設(shè)進度，固定資產(chǎn)投資總量持續(xù)擴大。2010年，濱海新區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資跨越3000億元大關(guān)，當年完成3352.71億元。2012年，投資規(guī)模再次實現(xiàn)新突破，當年完成投資達到4453.30億元。到2013年，濱海新區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模再次邁上新臺階，完成投資突破5000億元，達到5036.68億元，同比增長13.1%，對天津市投資增長的貢獻率達到46.7%，拉動天津市投資增長6.6個百分點。濱海新區(qū)固定資產(chǎn)投資占天津市的比重接近五成，達到49.8%，濱海新區(qū)投資的平穩(wěn)增長為天津市投資增長發(fā)揮重要支撐作用。
（二）工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目高度聚集，提升天津市工業(yè)發(fā)展水平
在投資總量較快增長的同時，濱海新區(qū)更加注重項目質(zhì)量，嚴把項目落地關(guān)，堅持引進高端、高質(zhì)、高新項目，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進高科技產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。2 013年，全區(qū)完成城鎮(zhèn)工業(yè)投資1447.85億元，其中，航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料和輕紡工業(yè)等工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完成投資1288.11億元，占城鎮(zhèn)工業(yè)投資的89.0%，比重比天津市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)比重（87.2%）高1.8個百分點，濱海新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更加積聚。從天津市看，濱海新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占天津市工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的比重達到39.7%，對天津市工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的貢獻率超過四成，達到45.1%，濱海新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資的增長帶動了天津市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提升了天津市工業(yè)發(fā)展水平。2013年，華泰汽車、大眾汽車自動變速器、艾地盟生物科技、愛達汽車等多個10億元以上高新制造業(yè)項目落戶濱海新區(qū)，以航空航天、汽車整車生產(chǎn)及零部件配套、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)鏈基地正逐步壯大，一個匯集一流人才、高端項目、引領(lǐng)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地正在渤海之濱蓬勃崛起。
（三）億元以上大項目比重較高，提升天津市投資項目整體規(guī)模
“十二五”以來，濱海新區(qū)以大項目建設(shè)為投資增長的重要抓手，充分發(fā)揮各功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集作用，引進一批產(chǎn)出效果好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重大項目，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。從建設(shè)規(guī)?？矗媱澘偼顿Y億元以上的項目個數(shù)多，完成投資比重大，支撐投資發(fā)展。2013年，濱海新區(qū)億元以上項目（不含房地產(chǎn)）合計816個，占全部投資項目個數(shù)的49.4%，高于天津市平均水平（27.0%）22.4個百分點。億元以上項目完成投資1820.44億元，占在地項目完成投資的89.5%，比重高于天津市平均水平（71.3%）18.2個百分點。大項目帶動投資增長已成為濱海新區(qū)固定資產(chǎn)投資發(fā)展的突出特征。
二、天津濱海新區(qū)固定資產(chǎn)投資發(fā)展仍有潛力
（一）投資總量仍有繼續(xù)擴大潛力
濱海新區(qū)投資在較快增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴大，但綜合看，投資總量仍有進一步擴大的空間。從經(jīng)濟總量看，2012年，濱海新區(qū)生產(chǎn)總值占天津市的比重為55.9%，而全社會固定資產(chǎn)投資占天津市的比重為50.2%，低于生產(chǎn)總值比重5.7個百分點。從固定資產(chǎn)投資與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率即固定資產(chǎn)投資率看，2012年，濱海新區(qū)的固定資產(chǎn)投資率為61.8%，低于天津市的固定資產(chǎn)投資率（68.8%）7.0個百分點。這表明，固定資產(chǎn)投資對濱海新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用還有提升空間，投資總量仍有擴大潛力。要保持經(jīng)濟持續(xù)較快增長，完成2015年濱海新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬億元、“十二五”期間投資累計達到2萬億元的目標，未來幾年濱海新區(qū)固定資產(chǎn)投資還需要保持較高水平，繼續(xù)發(fā)揮主要拉動和支撐作用。
（二）第三產(chǎn)業(yè)投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍有調(diào)整空間
目前，濱海新區(qū)已經(jīng)形成以第三產(chǎn)業(yè)為主導的投資格局，但從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，濱海新區(qū)三產(chǎn)投資各行業(yè)之間還不太均衡。與天津市相比，濱海新區(qū)三產(chǎn)投資更加集中于房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境公共設(shè)施管理業(yè)、租賃和商務服務業(yè)這三個行業(yè)。2013年，這三大行業(yè)合計完成投資占全部三產(chǎn)投資的76.4%，比重比天津市（66.5%）高出9.9個百分點。而教育、衛(wèi)生社會保障和社會福利業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)等民生類投資比重僅占三產(chǎn)投資的3.7%，比天津市平均水平（4.9%）低1.2個百分點。信息傳輸、軟件服務、科研和技術(shù)服務等行業(yè)仍有待進一步提升。在提升城市載體功能的同時，要更加注重調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，引導行業(yè)均衡發(fā)展。
（三）民間投資實力略顯不足
“十二五”以來，濱海新區(qū)民間投資保持較快增長，但是整體實力仍略顯不足，仍有進一步發(fā)掘的潛力。2013年，濱海新區(qū)完成民間投資1692.37億元，同比增長14.6%，高于濱海新區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資增速（13.1%）1.5個百分點。但從比重看，濱海新區(qū)民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重為33.6%，低于天津市平均水平（46.3%）12.7個百分點。從濱海新區(qū)民間投資占天津市民間投資的比重看，2013年，濱海新區(qū)民間投資僅占天津市民間投資的33.2%，低于濱海新區(qū)全社會投資占天津市的比重（49.8%）16.6個百分點?？傮w來看，濱海新區(qū)民間投資還能釋放較強的活力，具有較大的增長空間。
三、進一步加快天津濱海新區(qū)投資發(fā)展的建議
一要借助優(yōu)勢做好優(yōu)質(zhì)項目引進，進一步擴大投資總量
濱海新區(qū)地處環(huán)渤海經(jīng)濟帶和京津冀城市群的交匯點，是連接國內(nèi)外、聯(lián)系南北方、溝通東西部的重要樞紐，也是繼浦東新區(qū)之后的第二個國家綜合配套改革試驗區(qū)，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢。要利用好優(yōu)越的地緣條件，借重首都資源，拓寬引資渠道，承接首都企業(yè)總部、結(jié)算中心、研發(fā)中心等產(chǎn)業(yè)附加值高的企業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步吸引高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、融資租賃等行業(yè)入駐濱海新區(qū)。還要利用好國家給予的先行先試的優(yōu)惠政策，進一步深化投資體制改革等眾多政策功能創(chuàng)新，優(yōu)化投資環(huán)境，做好項目引進，進一步擴大投資規(guī)模。
二要繼續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展
濱海新區(qū)三產(chǎn)投資保持較快增長，但從結(jié)構(gòu)看，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、商務服務業(yè)、科學研究和技術(shù)服務業(yè)等科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值高的現(xiàn)代服務業(yè)投資仍顯不足，濱海新區(qū)在大力發(fā)展高端制造業(yè)的同時，要高度重視現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。要緊緊抓住電子商務等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新一輪大發(fā)展的機遇，提升服務業(yè)結(jié)構(gòu)層次。推廣東疆保稅港區(qū)在融資租賃領(lǐng)域的成功經(jīng)驗，拓展融資租賃業(yè)務范圍，進一步擴大濱海新區(qū)在融資租賃產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知名度和影響力。
三要細化落實相關(guān)政策，激發(fā)民間投資活力
民間投資是促進投資增長的重要力量，濱海新區(qū)要深入貫徹十八屆三中全會關(guān)于鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的精神，深化落實中央關(guān)于鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，以及天津市出臺的《關(guān)于鼓勵和促進我市民間投資健康發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》等規(guī)定，進一步優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境，拓寬民間投資領(lǐng)域，提升民間投資的發(fā)展空間，鼓勵民間資本在更大范圍內(nèi)加快發(fā)展，充分激發(fā)民間投資的活力和創(chuàng)造力，使民間投資成為濱海新區(qū)投資增長的新動力。
（作者單位：天津市濱海新區(qū)統(tǒng)計局投資和社會處）
責任編輯：張莉莉endprint
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