洪磊

【摘 要】隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，地方城市廣電媒體如何在當(dāng)中發(fā)揮積極作用，成為媒體人新的議題。本文結(jié)合地方廣電媒體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就廣電節(jié)目如何進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的宣傳和政策解讀，如何用典型報道與輿論監(jiān)督來糾偏導(dǎo)正、防止城鎮(zhèn)化建設(shè)出現(xiàn)重大偏差等方面做了詳細(xì)闡述。

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化 政策解讀 正反典型 防止偏差 廣電節(jié)目

【中圖分類號】G221 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十八大報告和十二屆全國人大一次會議政府工作報告都明確提出“要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋”。新型城鎮(zhèn)化將成為中國擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，也必將與推動城鄉(xiāng)一體化一樣，成為中國經(jīng)濟(jì)未來很長一段時間內(nèi)的主戰(zhàn)略，也是我們開啟實(shí)現(xiàn)中國夢新征程的一個戰(zhàn)略步驟。那么，處于省轄大中城市之中的地方城市廣播電視臺，如何在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中充分發(fā)揮積極作用？筆者結(jié)合江蘇鹽城廣播電視臺的實(shí)際，談幾點(diǎn)城市臺運(yùn)用廣播電視節(jié)目推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的感悟。

一、定議題，全面準(zhǔn)確解讀、積極穩(wěn)妥推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)涵

對新型城鎮(zhèn)化概念的提出，廣大人民群眾迫切要求了解新型城鎮(zhèn)與過去提出的城鎮(zhèn)化有什么不同，它同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化有什么關(guān)系，城鎮(zhèn)發(fā)展有哪些客觀規(guī)律，如何積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，特大城市和大城市、中小城市和小城鎮(zhèn)在新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展中各應(yīng)該注意哪些問題，等等。廣播電視媒體是大眾傳播工具，理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，通過自辦節(jié)目，深入淺出地進(jìn)行解讀，幫助人民群眾了解、掌握這些問題。解讀，不是照本宣科，拿現(xiàn)成稿子念念說說，而是要設(shè)置議程，確定議題，選擇好解讀的方法，多用“事件引、案例串、故事敘、條文點(diǎn)”的方式，把前瞻深奧的理論和概念進(jìn)行便于理解的通俗化處理，以利受眾聽得懂、看得明白、能理解什么是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。例如鹽城廣播電視臺廣播傳媒中心《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目，就常運(yùn)用“說新聞”“聊新聞”的方式，幫助受眾解讀十八大報告和十二屆全國人大一次會議政府工作報告中的各個深層次問題。使“硬道理”通過“軟處理”變得更加生動活潑、淺顯明了，讓社會公眾在參與互動的說、談、聊、侃中明白大道理、記住大道理、掌握大道理，進(jìn)而增強(qiáng)投身新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感。還嘗試用“新聞直播車”“流動演播室”“兼職主持人”等靈活采制解讀節(jié)目的做法，避免解讀性節(jié)目枯燥乏味、難以吸引人的不足。比如，鹽城市規(guī)劃局今年圍繞“生態(tài)保護(hù)、適宜人居、交通完善、特色產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約”的可持續(xù)發(fā)展觀念，加快規(guī)劃編制力度，提升規(guī)劃水平和品質(zhì)，為大市區(qū)城鎮(zhèn)化工作提供了一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)和技術(shù)支持，得到了市民的普遍好評。我們就把“新聞直播車”開到市規(guī)劃局，運(yùn)用該局會議室做演播室，請該局的新聞發(fā)言人做主持人，請規(guī)劃局各位局長做嘉賓，現(xiàn)場設(shè)電話熱線請市民參與，受眾提出的各種問題均由局長們按分工進(jìn)行解答。這樣做，既避免了專業(yè)主持人的演播腔，又增強(qiáng)了傳受之間的親和互動，還提高了節(jié)目生產(chǎn)的效率，提升了節(jié)目質(zhì)量和傳播力。

二、走基層，深入細(xì)致采寫新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的正反面典型

“足踏基層，心貼群眾，文接地氣，情注筆端，才能出精品力作?！边@是許多新聞工作者踐行“走轉(zhuǎn)改”活動的深切體會。新聞媒體強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化的宣傳，需要正面典型來引導(dǎo)，也需要反面典型來警示。當(dāng)前，在貫徹落實(shí)黨的十八大精神、扎實(shí)推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)的大背景下，城市臺更要堅定不移地恪守正面宣傳為主，堅持“好人好馬上一線，精兵強(qiáng)將下基層”，把最好最強(qiáng)的采編力量派往一線去采寫報道新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的最新變化，滿腔熱情地報道科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局、增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能、加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化、努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋等正面典型。

在堅持正面宣傳為主的同時，也不應(yīng)忽視媒體的輿論監(jiān)督功能。為此，鹽城廣播電視臺根據(jù)自身調(diào)查和群眾熱線投訴，選擇有代表性的重點(diǎn)問題，針對有的縣、鎮(zhèn)打著城鎮(zhèn)化的幌子片面追求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盲目投資做大GDP總量，造成新型城鎮(zhèn)化走樣，有的不注重新一輪城鎮(zhèn)化應(yīng)該堅持以人為本，忽視制度改革和持續(xù)性的投資，只顧借債集資、人為造城、“擴(kuò)城造路大拆大遷”和“房地產(chǎn)化”的不良現(xiàn)象，有計劃、有節(jié)制、有選擇地進(jìn)行輿論監(jiān)督，并請專家學(xué)者和上級領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評說理，使被報道對象心服口服，接受監(jiān)督繼而積極整改，也使輿論監(jiān)督的負(fù)面報道產(chǎn)生積極的正面影響。

三、設(shè)熱線，組織好政府部門與群眾互動交流，為群眾釋惑解疑

新型城鎮(zhèn)化很可能受原來城鎮(zhèn)化的慣性作用而帶來許多新問題。比如，一些地方政府盲目投資基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域大量負(fù)債，向地方干群高利借債無法償還；一些地方大量投資房地產(chǎn)造成大規(guī)模拆遷征地對農(nóng)業(yè)帶來沖擊，影響糧食安全保障；一些城市綜合承載力不足，出現(xiàn)就業(yè)難、上學(xué)難、看病難、拆遷安置難、交通行路難、環(huán)境整治難等一連串問題。這些問題都與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，弄不好就會影響社會的穩(wěn)定。因此，新聞媒體要密切配合政府化解矛盾，盡量構(gòu)建黨和政府與人民群眾溝通對話的平臺，讓人民群眾能順暢地反映心聲、表達(dá)訴求，也讓政府部門能及時宣傳黨的方針政策，凝聚民心，共聚新型城鎮(zhèn)化的社會力量。媒體設(shè)立熱線，正是構(gòu)建這種平臺的好辦法。黨的十八大以來，鹽城廣播電視臺廣播傳媒中心的《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目圍繞積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，舉辦了40多次交流節(jié)目。其中就市政府加快推進(jìn)“三河十園”“八大組團(tuán)”開發(fā)建設(shè)等重點(diǎn)項目所涉及的房屋征收、土地征收、施教區(qū)劃分、居民點(diǎn)安置、戶口遷移、企業(yè)搬遷等一系列問題，做了300多人次的個案回答。每次節(jié)目中互動交流都很順暢，有關(guān)部門干部的解答和政策宣講都能讓群眾滿意。一些帶共性的問題還起到了“回答一人、解惑一群”的作用。如：串場河整治中先鋒島片區(qū)有960戶居民開始不愿搬遷，有的漫天要價，有的相互攀比，有的還集結(jié)上訪?！墩L(fēng)行風(fēng)熱線》欄目不停約請有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)做客演播室，宣傳房屋征收政策和獎勵辦法，宣傳安置房與重點(diǎn)學(xué)校同地同步建設(shè)的舉措，宣傳環(huán)境整治如何宜居的好處。被征收戶提出的若干疑惑問題都得到了明確的答復(fù)。不久，這960戶居民都簽訂了征收協(xié)議，有200多戶因?yàn)樵谝?guī)定時間內(nèi)主動搬家讓房還獲得一筆可觀的獎勵。事實(shí)證明，設(shè)熱線為群眾釋疑解惑，對推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展是相當(dāng)有效的。

四、搞訪談，組織專家學(xué)者與區(qū)鎮(zhèn)干部訪談辯論，防止人為造城現(xiàn)象再生

電視訪談或電視辯論是城市臺常用的深度解析報道方式。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展既要看到前景、看到問題，也不要被問題嚇住，表現(xiàn)出慵官懶政、明哲保身、消極等待、無所作為。媒體的責(zé)任就是要告訴受眾，既要嚴(yán)格按照十八大精神和十二屆全國人大一次會議政府工作報告的要求，搶抓機(jī)遇，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，又要防患于未然，科學(xué)應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種問題。運(yùn)用電視訪談或電視辯論這種形式，易于敞開思想、引導(dǎo)輿論，也易于牢牢掌握新聞話語的主導(dǎo)權(quán)。通過訪談辯論，能夠使廣大受眾懂得，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，不是新一輪“投資大躍進(jìn)”和“房地產(chǎn)大增速”，而是要始終堅持以人為本，重在制度改革和可持續(xù)投資；新型城鎮(zhèn)化要防止急于求成、好大喜功、亂鋪攤子搞政績工程和形象工程，新農(nóng)村建設(shè)要防止大拆大建亂搞“樓房村”“別墅村”“汽車村”。還要使廣大受眾明確，城鎮(zhèn)化要針對中小城市和小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，在將農(nóng)村打造成新型城鎮(zhèn)的同時，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況保留部分農(nóng)村，保護(hù)獨(dú)有的地域特色和鄉(xiāng)村文化的傳承。還要讓各級干部和廣大公眾真正懂得，必須在新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)中大力提高城市的綜合承載能力，一方面要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，挖掘新的消費(fèi)熱點(diǎn)和新興消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，尤其要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，解決農(nóng)民進(jìn)城后的就業(yè)問題；另一方面應(yīng)大力發(fā)展低碳環(huán)保的新技術(shù)，提高城市管理水平和服務(wù)水平，走集約、節(jié)能、生態(tài)的城市發(fā)展新路子。

搞訪談和辯論性節(jié)目要注意“情感溫度”，力避“宣講條文”，廣電媒體記者編輯要把傳播對象作為自己的“衣食父母”，無論是主持風(fēng)格還是和嘉賓交流，都要注意“我是誰、為了誰、說什么、怎么說”的問題，努力使新型城鎮(zhèn)化的宣傳報道更溫暖、更感人，通過巧妙設(shè)問、生活化的語言和真心為受眾著想的心靈觸碰，使媒體導(dǎo)向水到渠成、潤物無聲地被群眾認(rèn)可、接受，進(jìn)而最大程度地提升傳播影響力。

（作者單位：江蘇省鹽城廣播電視臺）

（本文編輯：劉園丁）