馬玉霞

一、問題的提出

20世紀(jì)70年代以來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系越來越受到人們的關(guān)注，外貿(mào)快速發(fā)展中的資源消耗和浪費(fèi)、環(huán)境嚴(yán)重破壞問題越來越受到世界各國(guó)的重視。近十年來，隨著全球資源配置一體化程度的深化及各國(guó)對(duì)環(huán)境問題的重視，環(huán)境對(duì)貿(mào)易的影響引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)者的充分關(guān)注，有學(xué)者提出環(huán)境對(duì)貿(mào)易影響的“污染避難所假說”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，由于發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境管理能力和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)都顯著地低于發(fā)達(dá)國(guó)家，從而使發(fā)展中國(guó)家在“污染類”產(chǎn)品生產(chǎn)上具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，將導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家的一些污染產(chǎn)業(yè)或企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家將成為污染類產(chǎn)業(yè)的避難所，進(jìn)而對(duì)發(fā)展中國(guó)家的生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響。

自改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背后有兩個(gè)現(xiàn)象引起了國(guó)內(nèi)外的充分關(guān)注：一是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易特別是加工貿(mào)易的快速發(fā)展使其成為貿(mào)易大國(guó)；二是中國(guó)產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體年排放量已經(jīng)躍居世界前列，中國(guó)的環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重。本文要討論的即是：中國(guó)是否因?yàn)橘Q(mào)易發(fā)展已成為發(fā)達(dá)國(guó)家的污染產(chǎn)業(yè)避難所？在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展是否還具有比較優(yōu)勢(shì)？

二、我國(guó)污染密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)分析

對(duì)于污染密集型行業(yè)的區(qū)分主要有兩種方法：第一種是估計(jì)產(chǎn)品的污染密度，即單位產(chǎn)出的污染排放量；第二種是采用“污染治理和控制支出”（PACE），這種方法是通過計(jì)算生產(chǎn)者的污染成本大小來確定污染密集型行業(yè)，單位產(chǎn)出PACE高的行業(yè)則為污染密集型行業(yè)。Low（1992）計(jì)算了美國(guó)各行業(yè)的相對(duì)治污成本，根據(jù)這一計(jì)算結(jié)果，Busse（2004）對(duì)污染行業(yè)進(jìn)行了劃分， 即 PACE在總成本中所占比重高于18%的行業(yè)最終確定為污染行業(yè)，包括： 紙和紙漿行業(yè)、工業(yè)化學(xué)行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、非金屬礦產(chǎn)業(yè)、非鐵金屬行業(yè)。本文使用Busse（2004）對(duì)污染行業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，采用兩個(gè)指標(biāo)計(jì)算了我國(guó)16種污染密集型行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)。

一種是貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)（TC），它表示一國(guó)某類產(chǎn)品是凈進(jìn)口還是凈出口， 以及凈進(jìn)口和凈出口的相對(duì)規(guī)模， 以此來判斷產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大小。其公式可以表示為：

TC = （Xit-Mit ） /（ Xit+Mit）

上式中Xit、Mit 分別代表第i類產(chǎn)品t年的出口額和進(jìn)口額。TC 取值范圍介于-1（表示該類產(chǎn)品只有進(jìn)口沒出口）和+1（表示該類產(chǎn)品只有出口沒進(jìn)口）之間。當(dāng)TC>0時(shí)， 表示一國(guó)某類產(chǎn)品的生產(chǎn)效率高于國(guó)際水平， 是該類產(chǎn)品的凈出口國(guó)， 具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力； 當(dāng)TC<0 時(shí)， 表示一國(guó)某類產(chǎn)品的生產(chǎn)效率低于國(guó)際水平， 該類產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力處于弱勢(shì)。

一種是Balassa（1965）提出的顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（RCA）的計(jì)算公式，它通過該產(chǎn)業(yè)在該國(guó)出口中所占的份額與世界貿(mào)易中該產(chǎn)業(yè)占世界貿(mào)易總額的份額之比來表示。一般認(rèn)為，當(dāng)RCA≥2.5時(shí)，說明該國(guó)在i產(chǎn)業(yè)上具有極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；當(dāng)1≤RCA≤2.5時(shí)，說明該國(guó)在i產(chǎn)業(yè)上具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；當(dāng)0.5≤RCA≤1時(shí)，說明該國(guó)在i產(chǎn)業(yè)上國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不明顯；當(dāng)RCA<0.5時(shí)，說明該國(guó)在i產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)。其計(jì)算公式為：

RCA=（Xi/∑X） /（Xiw /∑Xw）

式中Xi表示一國(guó)i產(chǎn)品出口貿(mào)易值，∑X表示一國(guó)出口貿(mào)易總值；Xiw 表示世界i產(chǎn)品出口貿(mào)易值；∑Xw表示世界出口貿(mào)易總值。

如果“污染天堂假說”成立，作為一個(gè)人均收入較低的發(fā)展中貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)應(yīng)該擁有污染類產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。而通過采用兩個(gè)指標(biāo)對(duì)我國(guó)16個(gè)污染程度最高的產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析與比較，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)污染強(qiáng)度的高低與其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并未呈現(xiàn)對(duì)應(yīng)關(guān)系。從表中可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)這些高污染產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)不僅沒有增強(qiáng)反而有減弱的趨勢(shì)。

從總體來看，低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響更多地表現(xiàn)在不利方面：

（一）環(huán)境成本內(nèi)化程度的不斷提高對(duì)我國(guó)污染密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口構(gòu)成一定威脅

從生產(chǎn)角度看，環(huán)境規(guī)制的實(shí)施會(huì)影響到廠商的隱性成本和顯性成本。環(huán)境規(guī)制政策遵循“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，該政策的實(shí)施意味著對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中的廢棄物排放有了更加嚴(yán)格的規(guī)定，必然會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)成本產(chǎn)生影響。如排污收費(fèi)制度實(shí)行以后，企業(yè)將支付一筆排污費(fèi)，企業(yè)生產(chǎn)成本將會(huì)提高。生產(chǎn)成本提高使得企業(yè)要想獲得原有利潤(rùn)就必須提高產(chǎn)品價(jià)格，對(duì)我國(guó)主要競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)在產(chǎn)品價(jià)格上的企業(yè)而言，其結(jié)果是排污收費(fèi)制度的實(shí)行降低了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降最終會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的降低。

（二）發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用“綠色壁壘”對(duì)我國(guó)進(jìn)行貿(mào)易限制的機(jī)會(huì)增多

對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，由于我國(guó)實(shí)行相對(duì)寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)質(zhì)相當(dāng)于政府對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品提供“消極的環(huán)境補(bǔ)貼”，以致于未將環(huán)境成本納入產(chǎn)品成本中，當(dāng)這些產(chǎn)品以較低的價(jià)格出口到目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)時(shí)，就會(huì)被進(jìn)口國(guó)以“生態(tài)傾銷”或“綠色補(bǔ)貼”為由，征收“反傾銷稅”、“反補(bǔ)貼稅”等。

（三）發(fā)達(dá)國(guó)家通過投資形式或技術(shù)轉(zhuǎn)讓形式實(shí)現(xiàn)其污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可能性增大

由于發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制政策，限制或淘汰污染密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致這些國(guó)家或地區(qū)以投資或技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式向中國(guó)大規(guī)模轉(zhuǎn)移污染密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)中國(guó)的環(huán)境問題造成極其嚴(yán)重的后果。

三、結(jié)論與政策建議

當(dāng)前，氣候變化成為國(guó)際社會(huì)合作與博弈的焦點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家以應(yīng)對(duì)氣候變化為契機(jī)，制定相關(guān)政策措施，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，以搶占未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與新技術(shù)革命的制高點(diǎn)。今后的競(jìng)爭(zhēng)不再是傳統(tǒng)的勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)，也不是石油效率的競(jìng)爭(zhēng)，而是碳生產(chǎn)率的競(jìng)爭(zhēng)。低碳經(jīng)濟(jì)就是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是需要去鄭重承擔(dān)起來的一份責(zé)任，它同時(shí)也意味著一種新的發(fā)展機(jī)會(huì)，必須在轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變中培育和創(chuàng)新更多的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。環(huán)境友好型外貿(mào)發(fā)展模式依賴于技術(shù)創(chuàng)新，而不是環(huán)境和資源的高消耗。我國(guó)可以結(jié)合關(guān)稅升級(jí)和出口退稅等方式，引導(dǎo)企業(yè)更多進(jìn)口資源或能源消費(fèi)類產(chǎn)品，嚴(yán)格限制高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品的出口。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往“先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約”的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。

湖北省教育廳科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱“低碳經(jīng)濟(jì)下的技術(shù)性貿(mào)易壁壘與湖北應(yīng)對(duì)策略研究”，項(xiàng)目編號(hào)：D20132206。

責(zé)任編輯：康偉endprint