田京靈

20 13年9月7日的澳大利亞聯(lián)邦大選中，自由—國家黨聯(lián)盟以大比分優(yōu)勢擊敗澳工黨，自由黨黨首托尼·阿博特成功當(dāng)選澳大利亞第28任總理。

早年經(jīng)歷

托尼·阿博特1957年11月4日出生于倫敦，3歲時(shí)隨父母回到澳大利亞。父親迪克·阿博特是一名牙醫(yī)，母親是一名營養(yǎng)師。阿博特是家中長子，下有三個(gè)妹妹。優(yōu)越的家庭環(huán)境讓阿博特自幼接受到良好的教育；作為家中唯一的兒子，他從小被家庭寄予厚望。他的母親曾說：“托尼以后不是教皇，就是總理?！?/p>

1976年，阿博特進(jìn)入悉尼大學(xué)，并獲得法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)雙學(xué)士學(xué)位。大學(xué)期間，他參加了悉尼大學(xué)的右派思想組織民主俱樂部，并通過競選進(jìn)入學(xué)生會(huì)。他在?？?、報(bào)紙、雜志上頻繁發(fā)表文章，抨擊當(dāng)時(shí)學(xué)生中的激進(jìn)思潮，如墮胎、街斗、顛覆大學(xué)、同性戀等，顯示出了非凡的政治野心。領(lǐng)導(dǎo)能力和寫作水平，為從政之路打下基礎(chǔ)。畢業(yè)前夕，他贏得了羅德獎(jiǎng)學(xué)金。1982年，他作為羅德學(xué)者前往牛津大學(xué)王后學(xué)院主修政治和哲學(xué)。1984年，取得牛津大學(xué)碩士學(xué)位。

政治生涯

因文筆出眾，阿博特頗得時(shí)任自由黨議員霍華德的賞識(shí)。而霍華德后來也成為博特的政治導(dǎo)師，對阿博特的政見主張有著深遠(yuǎn)的影響。1993年，經(jīng)霍華德推薦，阿博特加入前自黨領(lǐng)袖休森的競選團(tuán)隊(duì)，擔(dān)任新聞秘書，為休森撰寫競選演講稿，并參與起草政策計(jì)劃《回?fù)?！》，這份競選政策計(jì)劃對當(dāng)時(shí)的工黨和工黨領(lǐng)袖、總理基廷造成巨大壓力。

1994年，在霍華德的建議和支持下，阿博特參加瓦今加選區(qū)聯(lián)邦議員的補(bǔ)選，并成功進(jìn)入議會(huì)。1996年，自由—國家黨聯(lián)盟上臺(tái)執(zhí)政，霍華德就任澳大利亞總理。2000年阿博特進(jìn)入內(nèi)閣。他先后在就業(yè)、教育、公共服務(wù)、衛(wèi)生、老年事務(wù)等部門擔(dān)任要職，并于2006年、2007年以衛(wèi)生部長身份先后兩次訪華。2007年，霍華德下臺(tái)后，阿博特成為影子部長，先后負(fù)責(zé)過家庭與土著、公共服務(wù)等領(lǐng)域的事務(wù)，攢下了豐厚的政治資本。

2009年底，阿博特以一票的優(yōu)勢險(xiǎn)勝當(dāng)時(shí)的自由黨領(lǐng)袖特恩布爾，成功當(dāng)選黨首?；羧A德下臺(tái)后，誰將成為自由黨最佳接班人一直是討論的話題。特恩布爾、尼爾森甚至現(xiàn)任財(cái)長霍基都是接替霍華德的熱門人選，阿博特的勝選出乎所有人意料。盡管不被看好，但就任后的阿博特很快以其強(qiáng)硬作風(fēng)結(jié)束了黨內(nèi)爭斗局面，并對執(zhí)政的工黨展開了“無休止”的攻擊，且將對執(zhí)政黨政策漏洞的猛烈攻擊視為“反對黨的天職”。2010年，澳大利亞聯(lián)邦大選。阿博特帶領(lǐng)自由—國家黨聯(lián)盟參加大選，獲得73個(gè)議席（工黨72席，獨(dú)立議員4席，綠黨1席，共150席），由于兩大黨均未獲得絕對多數(shù)（超過75席），澳出現(xiàn)了70年來首個(gè)懸峙議會(huì)。吉拉德領(lǐng)導(dǎo)的工黨被迫爭取綠黨和獨(dú)立議員支持，組建少數(shù)派政府，但隨后政府施政屢屢受到在野黨的掣肘，而阿博特在黨內(nèi)地位愈加穩(wěn)固。

2013年9月，阿博特帶領(lǐng)自由—國家黨聯(lián)盟參加大選，在阿博特看來，選戰(zhàn)早已打響，并成竹在胸。選情最膠著的最后一個(gè)月，阿博特一面對工黨窮追猛打，借助選民對工黨執(zhí)政六年來的諸多不滿，拉攏民心；一面又謹(jǐn)慎吸取休森當(dāng)年因?yàn)檫^早暴露主張所引起的各方“糾錯(cuò)”的教訓(xùn)。他不顧工黨抨擊和外界質(zhì)疑，直到大選前最后兩天才公布爭議最大的政策預(yù)算案和國防、外交政策。盡管預(yù)算案中有諸多可批駁之處，但大選在即，選民很難改變對阿博特的支持。9月7日，自由—國家黨聯(lián)盟“血洗”了工黨20多個(gè)議席，大獲全勝，阿博特成功當(dāng)選總理。

思想個(gè)性

阿博特是個(gè)虔誠的天主教徒，思想較為保守，并堅(jiān)定擁護(hù)君主立憲制，堅(jiān)決反對同性戀、墮胎及胚胎干細(xì)胞研究等。他之所以堅(jiān)定支持澳大利亞君主立憲制，主要源自于他的“英國情結(jié)”。他出生于倫敦，對英國有著天然的親近感；他十幾歲時(shí)就對英式民主產(chǎn)生了濃厚的興趣；他是羅德學(xué)者，在牛津大學(xué)讀碩士，這是他一生中最值得驕傲的事之一。他稱自己是一個(gè)“無可救藥的親英派”。

1993年，阿博特?fù)?dān)任澳大利亞君主立憲促進(jìn)會(huì)執(zhí)行總裁，為維護(hù)君主立憲制作出了不懈的努力。他認(rèn)為，君主制是歷史的積淀，是英雄主義、浪漫主義、盛世光景的代名詞，是西方文明最偉大的產(chǎn)物。他走遍全國，召集了一大批來自全國各地的代表，組織游行，發(fā)表大量文章?lián)碜o(hù)君主立憲制，抨擊“基廷的共和制”，指責(zé)“基廷治下的共和制將是基廷一個(gè)人的共和制”。

阿博特性格強(qiáng)勢，屬于硬漢型領(lǐng)導(dǎo)人。他辦事果敢，干凈利落，有很強(qiáng)的目標(biāo)性和執(zhí)行力，不達(dá)目的不罷休。他思想觀念鮮明，政策立場堅(jiān)定。在自由—國家黨聯(lián)盟的計(jì)劃書《更強(qiáng)大的澳大利亞》中，他共用了近百次“強(qiáng)烈、強(qiáng)大”或“更強(qiáng)大”等類似字眼表述其政策主張。阿博特思維敏捷，語速較快，言語攻擊性強(qiáng)；他擅于使用肢體語言，視語言為武器，在辯論中他的發(fā)言頗具威懾力。當(dāng)然，他心直口快，在與前總理吉拉德、陸克文辯論時(shí)甚至不乏人身攻擊，因此備受詬病。

阿博特有豐富的人生經(jīng)歷，對民生眾相認(rèn)識(shí)深刻。他當(dāng)過記者也玩過拳擊，做過救生員、消防員，當(dāng)過水泥廠的經(jīng)理，還曾一度想要成為一名牧師。他精力充沛，熱衷健身，堪稱運(yùn)動(dòng)健將。除拳擊外，橄欖球、跑步、游泳、自行車等也為他所鐘愛。2010年，年逾50的他還參加了鐵人三項(xiàng)比賽和馬拉松比賽。前些年，他還完成了悉尼至墨爾本的騎行。

當(dāng)選后阿博特在首次受訪時(shí)說，“我已經(jīng)準(zhǔn)備好承擔(dān)這個(gè)我一生都在為之奮斗爭取的責(zé)任”，希望為所有澳大利亞人服務(wù)；“我很清楚，反對黨領(lǐng)袖是部落首領(lǐng)，但總理是全國領(lǐng)袖?？偫肀仨殲樗腥藞?zhí)政，包括那些沒有選你的人，以及可能永遠(yuǎn)都不會(huì)支持你的人。這就是這份工作的本質(zhì)”。對執(zhí)政黨內(nèi)部，他要求積極反思。他認(rèn)為自由黨的政客們應(yīng)該多寫書，以此總結(jié)曾經(jīng)的失誤和錯(cuò)失的機(jī)會(huì)，建立起對聯(lián)邦自由黨的自信，然后致力于打造有目標(biāo)、有凝聚力的政府。

政策主張

新一屆阿博特政府致力于建設(shè)強(qiáng)大、穩(wěn)定、有責(zé)任感的政府，為澳大利亞打造更美好的未來。但自由—國家黨聯(lián)盟屬保守派，代表資本家、農(nóng)場主利益。在阿博特領(lǐng)導(dǎo)下，新政府在內(nèi)政、難民和氣候變化等方面的立場將更趨保守、強(qiáng)硬，在對外政策上注重與美國、日本等傳統(tǒng)盟友的緊密聯(lián)系，同時(shí)推行亞洲外交與澳美同盟并重的原則。

在經(jīng)濟(jì)上，阿博特致力于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。由于澳大利亞礦產(chǎn)資源豐富，儲(chǔ)存量大，長期以來其礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)一支獨(dú)強(qiáng)。在全球金融危機(jī)背景下，澳大利亞能免遭其他發(fā)達(dá)國家所經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)衰退即有賴于其資源稟賦及中國和其他亞洲國家旺盛的資源需求。但在后金融危機(jī)時(shí)代，澳大利亞礦業(yè)繁榮出現(xiàn)減速跡象，經(jīng)濟(jì)增長乏力、政府財(cái)政赤字高企。為確保澳大利亞“資源暴利”時(shí)代結(jié)束后經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，阿博特提出多管齊下、開源節(jié)流的經(jīng)濟(jì)政策。

第一，大幅削減財(cái)政赤字，努力實(shí)現(xiàn)結(jié)余。上任后，阿博特政府削減政府開支、汽車業(yè)補(bǔ)貼、對外援助，并降低國家寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，力爭在未來四年節(jié)省開支400億澳元，以用于必要的經(jīng)濟(jì)扶持計(jì)劃。

第二，減輕企業(yè)稅負(fù)，刺激經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過取消碳稅、礦業(yè)稅，削減企業(yè)所得稅，扶持中小企業(yè)。目前廢除碳稅的法案已由下議院通過，交參院審議。

第三，打造五大支柱產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展制造業(yè)，提高企業(yè)科研積極性，鼓勵(lì)制造業(yè)創(chuàng)新，以提升澳大利亞制造業(yè)的市場競爭力。二是加大農(nóng)業(yè)出口，打造“亞洲糧倉”。三是充分挖掘金融服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，打造更優(yōu)質(zhì)、更具競爭力的服務(wù)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件；向亞洲和世界提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，打造亞太新金融中心。四是建設(shè)世界級教育和科研產(chǎn)業(yè)，加大教育出口。五是打造世界級礦產(chǎn)、能源資源產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)掘礦業(yè)的經(jīng)濟(jì)潛力。

在安全上，阿博特強(qiáng)調(diào)，澳大利亞的國防戰(zhàn)略既要“更合乎經(jīng)濟(jì)水平”，也要“切合戰(zhàn)略利益”。阿博特認(rèn)為，工黨政府時(shí)期削減國防開支不利于澳大利亞維護(hù)自身安全利益，因此聯(lián)盟黨將逐步將國防預(yù)算增加至GDP的2%以上。

在公共服務(wù)上，阿博特將著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，推行帶薪產(chǎn)假。針對目前國內(nèi)公路交通擁堵、鐵路發(fā)展滯后、航空基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需求等現(xiàn)狀，阿博特上臺(tái)后便著力一一解決。

在對外政策上，阿博特將延續(xù)其導(dǎo)師霍華德的實(shí)用主義、平衡外交路線，一方面深化與傳統(tǒng)盟友關(guān)系，另一方面進(jìn)一步加快融入亞洲步伐。與美關(guān)系是澳大利亞最重要的外交關(guān)系，對美外交是澳大利亞外交的基石。

金融危機(jī)以來，亞洲影響力的迅速攀升已改變了澳大利亞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和戰(zhàn)略環(huán)境。阿博特視亞洲的快速發(fā)展為機(jī)遇，希望盡快與亞洲國家達(dá)成自貿(mào)協(xié)定。為此，阿博特力推亞洲優(yōu)先政策，他上任后選擇的首訪國家是印度尼西亞，而不是英美，他還將陸續(xù)訪問亞洲其他主要國家。在外交政策上，阿博特力推經(jīng)濟(jì)外交，將外交政策與澳大利亞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緊密相聯(lián)。如，阿博特表示將爭取在最短時(shí)間（上任一年內(nèi)）內(nèi)與中國、印度、日本、印尼、韓國等國家達(dá)成雙邊FTA；鼓勵(lì)更多澳企向亞洲尋求發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大對亞洲出口貿(mào)易規(guī)模，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多元化，通過新科倫坡計(jì)劃鼓勵(lì)澳大利亞與亞洲國家青年才俊雙向流動(dòng)，增進(jìn)彼此了解。此外，澳大利亞的印度移民已經(jīng)超過中國移民，印度成為澳大利亞最大移民來源國，澳大利亞將更重視印度和印度洋地區(qū)。