盛世良++曹妍

“反腐敗斗爭(zhēng)中不應(yīng)該存在‘碰不得的人”，“沒(méi)有不能觸碰的領(lǐng)域?！?/p>

——俄羅斯總統(tǒng)普京

一 百年來(lái)，俄式腐敗被形容為一場(chǎng)場(chǎng)墮落的狂飆。每個(gè)歷史時(shí)期，腐敗不但有新的成因和表象，還總是與過(guò)去的傳統(tǒng)融為一體，以至如今，腐敗漸漸從政府向司法機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、教育系統(tǒng)擴(kuò)散，向街頭巷陌擴(kuò)散。

俄前總檢察長(zhǎng)烏斯季諾夫認(rèn)為，80%的官員有不同程度的腐敗行為；調(diào)查顯示，有29%的個(gè)人和56%的企業(yè)曾被迫行賄，在那些尚未行賄的人中，也有44%的人“有所準(zhǔn)備”。

腐敗嚴(yán)重?fù)p害了執(zhí)政黨——統(tǒng)一俄羅斯黨的聲望。近年來(lái)，反對(duì)派在集會(huì)游行中不斷打出橫幅，叫響“反對(duì)統(tǒng)俄黨官僚腐敗”。

面對(duì)這個(gè)歷史難題，第三次出任總統(tǒng)的普京嚴(yán)陣以待，高調(diào)反腐。他強(qiáng)調(diào)：“反腐敗斗爭(zhēng)中不應(yīng)該存在‘碰不得的人”，“沒(méi)有不能觸碰的領(lǐng)域?！?/p>

俄羅斯總統(tǒng)辦公廳主任伊萬(wàn)諾夫披露，為防止金融資產(chǎn)外流，普京已向國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）提交法案，禁止官員在海外擁有銀行賬戶(hù)、持有國(guó)外發(fā)行的股票以及其他金融票據(jù)。

去年4月2日，普京還簽署一項(xiàng)法令，推動(dòng)俄官員收支申報(bào)制度獲得嚴(yán)格執(zhí)行，包括申報(bào)購(gòu)入房產(chǎn)、土地、汽車(chē)、貴重物品、股票和在海外持有資產(chǎn)的信息，同時(shí)解釋購(gòu)入這些資產(chǎn)所用資金的來(lái)源。

日前，總統(tǒng)普京和總理梅德韋杰夫在內(nèi)的各級(jí)官員已經(jīng)提交了收支申報(bào)表。

“沒(méi)有碰不得的人”，“沒(méi)有不能觸碰的領(lǐng)域”，此番財(cái)產(chǎn)申報(bào)，算是一種注解。

重拳出擊

普京在國(guó)情咨文中宣布，對(duì)官員和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人，除了監(jiān)督其收入和資產(chǎn)外，還要監(jiān)督開(kāi)支和大宗購(gòu)置。他發(fā)誓，“要把腐敗分子清除出政權(quán)機(jī)關(guān)！”普京重返克里姆林宮后的首次國(guó)情咨文以反腐為主題，聽(tīng)眾報(bào)以熱烈的掌聲。

2012年，全球反腐敗非政府組織“透明國(guó)際”公布了全球清廉指數(shù)，在182個(gè)國(guó)家中，俄羅斯排名第143位。這一排名，甚至還不如塞拉利昂和尼日爾等非洲不發(fā)達(dá)國(guó)家，僅稍強(qiáng)于利比亞、伊拉克、索馬里、阿富汗等動(dòng)亂國(guó)家。

就此，富有幽默感的俄羅斯人編了個(gè)笑話(huà)：國(guó)際組織評(píng)審年度各國(guó)清廉指數(shù)，俄羅斯出人意料地由頭年的墊底變?yōu)闃s登前十名。俄國(guó)官員透露：“那是因?yàn)樵劢o評(píng)委送了禮……”

近來(lái)，俄輿情調(diào)查機(jī)構(gòu)列瓦達(dá)中心的一份報(bào)告顯示，腐敗已經(jīng)與貧窮和通脹一起，成為俄民眾最關(guān)注的問(wèn)題。

而事實(shí)上，這些年，尤其是2012年第三次入主克里姆林宮以來(lái)，普京在反腐問(wèn)題上沒(méi)少下功夫，他的一系列組合拳，已打遍整個(gè)俄羅斯。

普京反腐并不是一時(shí)心血來(lái)潮。早在2000～2008年的前兩個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)，他就采取了高級(jí)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)制度等措施。

2008年梅德韋杰夫出任總統(tǒng)后也曾放出狠話(huà)，要懲治腐敗“這個(gè)俄羅斯社會(huì)的重癥”。他設(shè)立總統(tǒng)反腐敗委員會(huì)，親自擔(dān)任主席，并頒布了《國(guó)家反腐敗綱要》和《反腐敗法》，甚至具體規(guī)定，官員只能接受價(jià)值在3000盧布（1盧布約合0.21元人民幣）以下的禮品。

梅德韋杰夫估計(jì)，不法官員勾結(jié)商人每年侵吞國(guó)家資金達(dá)3000億美元。專(zhuān)家則估算，俄羅斯目前每年用于腐敗的流動(dòng)資金總量為3500億美元，這就是說(shuō)，“公仆們”平均每天要撈10億美元。

俄羅斯內(nèi)務(wù)部經(jīng)濟(jì)安全和反腐敗總局公布的2011年的數(shù)據(jù)顯示，俄官員平均每人受賄30萬(wàn)盧布，遠(yuǎn)高于2010年的6.1萬(wàn)盧布。最易受賄的是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的人員，其受賄所得一般都存在境外。

俄媒體披露，腐敗官員平均每次收受賄賂的金額如今已經(jīng)攀升到27000盧布，比3年前激增近3倍。如今受賄案數(shù)量達(dá)49000件，比3年前增長(zhǎng)26%，其中有35000件已經(jīng)觸及刑法。

俄前總檢察長(zhǎng)烏斯季諾夫認(rèn)為，80%的官員有不同程度的腐敗行為。

這一切，令第三次出任總統(tǒng)的普京不得不重拳出擊。

其實(shí)，在第三次入主克里姆林宮之前，普京就已經(jīng)進(jìn)行了一場(chǎng)“預(yù)熱反腐”，電力系統(tǒng)成了他的第一個(gè)目標(biāo)。當(dāng)時(shí)，普京授意自己的頭號(hào)心腹、時(shí)任副總理的伊戈?duì)枴ぶx欽拿改革不力、問(wèn)題頻出的電力產(chǎn)業(yè)開(kāi)刀。

在2011年12月的一次電力產(chǎn)業(yè)會(huì)議上，普京將謝欽提交給他的調(diào)查報(bào)告拿出來(lái)，憤怒地說(shuō)：“在被調(diào)查的352名電力產(chǎn)業(yè)高管中有162名，約一半，與總數(shù)達(dá)385家的商業(yè)組織有聯(lián)系?！?/p>

也難怪普京發(fā)怒，這385家商業(yè)組織要么是這些電力高管的親屬或心腹經(jīng)營(yíng)的電力服務(wù)企業(yè)，要么就是在海外注冊(cè)的用于轉(zhuǎn)移他們財(cái)產(chǎn)的離岸公司。

會(huì)議上，普京予以一一揭露，有3名高管甚至被他毫不留情面地點(diǎn)出了姓名。第二天，這3名電力高管及其副手共13人，全部被解職接受調(diào)查。

砍掉一半“特權(quán)車(chē)”

在俄羅斯，有一種車(chē)掛有特殊車(chē)牌，車(chē)前懸掛國(guó)旗，有的車(chē)頂上還有警燈。它們不僅不遵守交通規(guī)則，不受限速約束，甚至還經(jīng)常有交警開(kāi)道。

這種車(chē)被稱(chēng)為“特權(quán)車(chē)”，它們常常是俄羅斯高官們的“坐騎”，有時(shí)也會(huì)被高價(jià)“出租”給商人。由于車(chē)頂裝有警燈，它們可以在街上橫沖直撞，免受處罰。

近些年來(lái)，“特權(quán)車(chē)”經(jīng)常違反交通規(guī)則并導(dǎo)致多起事故，引起民眾強(qiáng)烈不滿(mǎn)。俄羅斯民間相繼開(kāi)展的一些針對(duì)“特權(quán)車(chē)”的抗議行動(dòng)，不僅得到了民眾的支持，甚至還得到一些交警的默許。

普京在2012年總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)承諾，大幅減少“特權(quán)車(chē)”數(shù)量。勝選后，他于5月19日簽署總統(tǒng)令，將俄全境的“特權(quán)車(chē)”削減一半，同時(shí)嚴(yán)格排查非法使用情況。

總統(tǒng)令于當(dāng)年7月1日生效。根據(jù)這份總統(tǒng)令，俄羅斯全國(guó)共有569輛交通工具可以安裝警燈和警笛，此前這類(lèi)車(chē)輛的數(shù)量大約為1000輛?？偨y(tǒng)令規(guī)定，僅國(guó)家保安局分管安全事務(wù)的人員和受?chē)?guó)家保護(hù)的人所乘車(chē)輛可以安裝警報(bào)裝置，禁止不分管公共安全的官員使用警報(bào)裝置。

國(guó)防部長(zhǎng)下臺(tái)

2012年10月25日，世界“俄國(guó)通”組織“瓦爾代俱樂(lè)部”的成員在莫斯科郊外諾沃奧加廖沃總統(tǒng)官邸的宴會(huì)廳前喝著香檳和威士忌，等待與普京共進(jìn)午餐。預(yù)定時(shí)間已經(jīng)過(guò)了一個(gè)多小時(shí)，未見(jiàn)總統(tǒng)身影。普京最終還是來(lái)了，但似乎有點(diǎn)心不在焉。

原來(lái)，當(dāng)天早上，警方突襲搜查俄羅斯國(guó)防服務(wù)公司董事會(huì)成員、前國(guó)防部財(cái)產(chǎn)司司長(zhǎng)葉夫根尼婭·瓦西里耶娃的住所時(shí)，居然在這位34歲的金發(fā)美女家里撞見(jiàn)了她的老上級(jí)國(guó)防部長(zhǎng)謝爾久科夫，而事后部長(zhǎng)竟然要求把自己列入?yún)⒓铀巡榈娜说拿麊危?/p>

而普京的遲到正與此相關(guān)。

俄羅斯近年來(lái)搞軍事改革，把部隊(duì)的后勤業(yè)務(wù)外包給了新成立的公司。俄羅斯媒體披露，隸屬于國(guó)防部的國(guó)防服務(wù)公司將該部擁有的一些建筑和地塊以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格出售，比如，一些地塊在出售前使用國(guó)防部的國(guó)家預(yù)算資金建設(shè)了高檔別墅區(qū)，但仍按照空地的價(jià)格出售。在這種操作中，一些官員牟取了私利。

除了國(guó)防服務(wù)公司，另外一家軍隊(duì)下屬的后勤保障公司也涉嫌套取國(guó)家預(yù)算資金。據(jù)調(diào)查，這兩起案件給國(guó)家造成的損失超過(guò)67億盧布。俄羅斯聯(lián)邦偵查委員會(huì)副主席索羅奇金說(shuō)，這在過(guò)去幾年是從未有過(guò)的。多名涉案國(guó)防部官員已經(jīng)被立案調(diào)查。

據(jù)了解，這些交易是在瓦西里耶娃的主使下進(jìn)行的。瓦西里耶娃和國(guó)防部長(zhǎng)謝爾久科夫既是大學(xué)校友又是鄰居，兩人關(guān)系密切。

據(jù)俄《生意人報(bào)》報(bào)道，從瓦西里耶娃家中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)金、名貴珠寶、古董、名畫(huà)等價(jià)值1000萬(wàn)美元。瓦西里耶娃當(dāng)時(shí)要求留下一些東西作紀(jì)念，稱(chēng)其中不少是謝爾久科夫送給她的禮物。

而其他一些媒體的報(bào)道更為這起案件增添了桃色。英國(guó)《星期日電訊報(bào)》報(bào)道說(shuō)，瓦西里耶娃是50歲的謝爾久科夫的情人，謝爾久科夫的桃色丑聞惹惱了其岳父、副總理祖布科夫，后者一手安排了這次搜查。事發(fā)后，謝爾久科夫緊急求見(jiàn)普京。于是，普京會(huì)見(jiàn)“瓦爾代俱樂(lè)部”成員的時(shí)間推遲了一小時(shí)……

盡管謝爾久科夫求見(jiàn)了普京，但11月6日，普京還是解除了他國(guó)防部長(zhǎng)的職務(wù)。

雖然各路人士對(duì)謝爾久科夫倒臺(tái)的真正原因進(jìn)行了不同的解讀，但不少專(zhuān)家認(rèn)為，國(guó)防部長(zhǎng)的落馬可以被視為俄當(dāng)局試圖嚴(yán)懲腐敗的一個(gè)信號(hào)——謝爾久科夫是俄羅斯20年來(lái)第一位因腐敗而丟官的部長(zhǎng)。

貪腐案密集曝光

俄羅斯國(guó)家電視臺(tái)一臺(tái)去年11月底播出調(diào)查紀(jì)錄片稱(chēng)，俄羅斯前農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)斯克倫尼克在擔(dān)任俄羅斯農(nóng)業(yè)租賃公司總經(jīng)理一職時(shí)，涉嫌挪用高達(dá)390億盧布的聯(lián)邦預(yù)算撥款。稍早時(shí)候，俄羅斯媒體援引消息人士的話(huà)說(shuō)，強(qiáng)力部門(mén)已經(jīng)掌握了足夠多的資料，可能很快對(duì)她進(jìn)行刑事立案，她在法國(guó)的住所也可能被凍結(jié)。目前，斯克倫尼克被軟禁在法國(guó)的住宅里，正在接受進(jìn)一步的調(diào)查。

反腐風(fēng)暴之中，“弱不禁風(fēng)”的高官們還有：地區(qū)發(fā)展部前副部長(zhǎng)、現(xiàn)彼爾姆州州長(zhǎng)帕諾夫被撤職查辦并逮捕，罪名是侵吞亞太經(jīng)濟(jì)合作組織會(huì)議9300萬(wàn)盧布資金；航天公司在“格洛納斯”全球定位系統(tǒng)研制過(guò)程中侵吞近1/3經(jīng)費(fèi)，數(shù)額高達(dá)65億盧布，總經(jīng)理烏爾利奇被解除職務(wù)；衛(wèi)生部、科教系統(tǒng)等部門(mén)官員也相繼曝出貪腐丑聞。

俄羅斯這段時(shí)間密集曝光貪腐案，其層次之高，數(shù)額之大，實(shí)屬罕見(jiàn)。這些跡象似乎表明，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人下決心從打擊高層腐敗和凈化權(quán)力機(jī)關(guān)著手，反腐正在動(dòng)真格。

制度上的“緊箍咒”

除了拿腐敗官員開(kāi)刀，普京的反腐風(fēng)暴中，不容忽視的另一點(diǎn)就是試圖從制度上解決腐敗問(wèn)題。在國(guó)情咨文中，普京已表達(dá)出相關(guān)意向：對(duì)官員和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人，除了監(jiān)督其收入和資產(chǎn)外，還要監(jiān)督開(kāi)支和大宗購(gòu)置……

2012年12月21日，俄羅斯立法機(jī)關(guān)國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）通過(guò)法案，禁止國(guó)家公職人員及其家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)擁有海外資產(chǎn)（不動(dòng)產(chǎn)和銀行存款），規(guī)定期限指的是官員任職期間及離職后3年以?xún)?nèi)。違者將被處以500萬(wàn)～1000萬(wàn)盧布的罰款，或被判處最高5年的有期徒刑，并在3年之內(nèi)不得擔(dān)任公職。

自2013年起，俄公職人員及其家庭成員在購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)、土地、交通工具、有價(jià)證券、股份時(shí)，如果支出數(shù)額超過(guò)家庭最近3年收入總和，則必須申報(bào)并說(shuō)明資金來(lái)源。證明大額支出收入來(lái)源的信息將在相應(yīng)政府部門(mén)網(wǎng)站上公布，在不涉及國(guó)家機(jī)密的基礎(chǔ)上，這些信息將在媒體上公開(kāi)。法案于2013年1月1起生效，但是從2012年1月起的交易也將被檢查。

禁止擁有海外資產(chǎn)、監(jiān)督官員大額開(kāi)支只是俄羅斯給官員新加的“緊箍咒”。其實(shí)，俄羅斯于2008年通過(guò)的《反腐敗法》，已經(jīng)確立了預(yù)防和打擊腐敗的主要原則，為國(guó)家反腐斗爭(zhēng)提供了法律依據(jù)和制度保障。

《反腐敗法》中最關(guān)鍵的一條是，自2010年起，公職人員及其家庭成員需申報(bào)薪水收入、房產(chǎn)和銀行存款。截至2013年初，記錄公職人員最近3年家庭收入的數(shù)據(jù)已經(jīng)完備，這也使得對(duì)官員大額支出進(jìn)行監(jiān)督具有了理論上的可行性。

寡頭時(shí)代的終結(jié)

俄羅斯的寡頭是誘發(fā)腐敗的重要因素之一，過(guò)去十余年間，普京與寡頭的斗爭(zhēng)也是其反腐戰(zhàn)役的重要組成部分。

所謂寡頭，是指掌握著龐大的金融資本，并實(shí)際控制著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)家政權(quán)的壟斷資本家或壟斷資本家集團(tuán)。俄羅斯的寡頭問(wèn)題源于葉利欽時(shí)代，當(dāng)時(shí)，俄羅斯尤科斯石油公司總裁霍多爾科夫斯基、伏爾加汽車(chē)公司的后臺(tái)老板別列佐夫斯基、“大橋”公司總裁古辛斯基等7人被稱(chēng)為七大寡頭。他們控制著俄羅斯最大的幾家銀行、最大的幾家石油天然氣公司以及大多數(shù)新聞媒體，其觸角幾乎伸至俄政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活的各個(gè)層面。這幾個(gè)大寡頭同時(shí)又與葉氏家族成員尤其是葉利欽的女兒季亞琴科等保持著良好的個(gè)人關(guān)系，并為后者在國(guó)外購(gòu)置了多處奢華的不動(dòng)產(chǎn)。作為回報(bào)，寡頭們?cè)诳死锬妨謱m及政府中被安排了重要職務(wù)，葉利欽遇到重大政治決策和人事安排問(wèn)題都要先同他們商量。當(dāng)時(shí)，在俄羅斯普通人眼中，寡頭政治就是腐敗的代名詞。

這些寡頭們?cè)?jīng)有過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間“呼風(fēng)喚雨”的生活。但是普京上臺(tái)后，他們的日子就不好過(guò)了。早在普京出任代總統(tǒng)時(shí)期，他就解除了葉利欽女兒季亞琴科總統(tǒng)顧問(wèn)的職務(wù)，這讓各路寡頭倒抽了一口涼氣。

成為總統(tǒng)之后，普京聲明同寡頭們劃清界線(xiàn)、保持距離。此后，他又多次表示要結(jié)束俄羅斯的寡頭政治經(jīng)濟(jì)時(shí)代，樹(shù)立國(guó)家政權(quán)的威信。

在2000年會(huì)見(jiàn)“庫(kù)爾斯克”號(hào)核潛艇遇難艇員家屬時(shí)，普京言辭激烈地抨擊了寡頭們。他說(shuō)，這些人在私有化過(guò)程中鉆法律的空子，以極低的價(jià)格奪取了一些大型企業(yè)和許多媒體的控制權(quán)，他們是導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟(jì)衰退的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

普京從經(jīng)濟(jì)層面入手解決寡頭問(wèn)題，首先是重拳打擊寡頭們的經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為，此外，普京也制定了一系列限制寡頭壟斷的政策。在就任總統(tǒng)半年之內(nèi)，普京就整治了兩個(gè)寡頭首領(lǐng)古辛斯基和別列佐夫斯基。2003年選舉前夕，普京再次出手，解決了另一個(gè)寡頭首領(lǐng)霍多爾科夫斯基。其他幾個(gè)大寡頭也破產(chǎn)的破產(chǎn)，隱退的隱退，再也不能興風(fēng)作浪了。

立法嚴(yán)厲 執(zhí)行堅(jiān)決

“總統(tǒng)反腐，立法先行”，這是俄羅斯元首們反腐的基本做法，比較而言，普京反腐出臺(tái)的法律是最嚴(yán)厲的，執(zhí)行起來(lái)也是最堅(jiān)決的。

葉利欽時(shí)代，在兩屆總統(tǒng)任期內(nèi)，俄羅斯社會(huì)動(dòng)蕩、貪腐盛行。1992年，俄政府推出了第一部《反貪污賄賂法》。1997年，葉利欽簽署了第一個(gè)關(guān)于公職人員申報(bào)財(cái)產(chǎn)的總統(tǒng)令。但是，上述法令均未取得實(shí)效。

2000年，普京在誓言“給我20年，還你一個(gè)強(qiáng)大的俄羅斯”之際，就啟動(dòng)了強(qiáng)勢(shì)反腐的進(jìn)程。從2002年起，俄政府圍繞公務(wù)員體系制定頒布了一系列反貪腐法律，包括《俄聯(lián)邦國(guó)家公務(wù)原則法》等。2003年，普京簽署總統(tǒng)令，成立總統(tǒng)直屬反貪污賄賂委員會(huì)，此后還在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)設(shè)立了反貪監(jiān)督局。

2012年下半年以來(lái)，普京在俄羅斯再次掀起反腐浪潮，所頒布的各類(lèi)法令之嚴(yán)厲世所罕見(jiàn)。

普京反腐的另一個(gè)特點(diǎn)是運(yùn)動(dòng)化。他一貫強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該多次發(fā)起反腐運(yùn)動(dòng)，懲治官員。2004年1月，普京在反腐敗工作會(huì)議上指出：“俄羅斯的腐敗階層實(shí)際上已經(jīng)組成了一個(gè)個(gè)黑社會(huì)，不僅官員腐敗，各行各業(yè)都有腐敗現(xiàn)象。”在隨后的幾年里，他多次掀起反腐風(fēng)暴，撤掉多名涉嫌貪污的官員。

最近的一次反腐風(fēng)暴起始于2012年下半年，先是俄羅斯前國(guó)防部長(zhǎng)謝爾久科夫被普京閃電般撤職，隨后，俄多名政府高官應(yīng)聲而倒，反腐風(fēng)暴持續(xù)至今。

與以往相比，普京此次發(fā)起的反腐運(yùn)動(dòng)所涉及的官員級(jí)別更高，行動(dòng)更快。對(duì)于那些腐敗多年但一直未被懲治的官員，普京這次都下了狠手，采取了果斷措施。

普京此輪反腐運(yùn)動(dòng)還有一個(gè)重要特征是借助了媒體手段。以往的反腐行動(dòng)多數(shù)都是悄悄進(jìn)行，釋放的信息非常有限，但這一次，俄政府在俄羅斯國(guó)家電視臺(tái)播放了在任和離任部長(zhǎng)腐敗丑聞的紀(jì)錄片。盡管紀(jì)錄片是深夜播出，但依然受到輿論的廣泛關(guān)注。

媒體的廣泛參與使這次反腐風(fēng)暴成為最高調(diào)、最透明的反腐運(yùn)動(dòng)。普京借助媒體公開(kāi)官員腐敗丑聞，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)影響力，并對(duì)其他官員起到了警示和心理震懾作用。但這種高調(diào)反腐也產(chǎn)生了一些副作用，媒體大力宣傳的效果雖然震懾了官員，卻也嚇壞了老百姓，他們對(duì)俄羅斯的腐敗現(xiàn)狀感到失望，甚至不相信政府能夠徹底根治。

普京對(duì)貪腐現(xiàn)象深?lèi)和唇^，但一些媒體評(píng)論說(shuō)，俄羅斯要想根治貪污受賄，需要的不是特別嚴(yán)酷的法律，也不是各種高調(diào)的運(yùn)動(dòng)和宣傳，而是堅(jiān)持到底的決心。

（摘編自《環(huán)球》雜志）