楊玨青

繼5月1日起，進(jìn)口嬰幼兒乳粉實(shí)施“史上最嚴(yán)新規(guī)”，未經(jīng)注冊(cè)的境外生產(chǎn)企業(yè)的嬰幼兒配方粉不允許進(jìn)口。5月31日之前，國產(chǎn)嬰幼兒乳粉企業(yè)也迎來“生死大考”。國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2013版）》，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件、設(shè)備都提出更高的要求，被稱為“奶粉史上最嚴(yán)生產(chǎn)許可細(xì)則”。如果今年5月31日前企業(yè)不達(dá)標(biāo)，將無法獲得生產(chǎn)許可證，并面臨停產(chǎn)整改。

投入億元升級(jí)改造，企業(yè)承諾“不漲價(jià)”

據(jù)悉，上海市4家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)4月底均已通過生產(chǎn)許可審查，獲得新證。這4家企業(yè)分別是：多美滋嬰幼兒食品有限公司、上海晨冠乳業(yè)有限公司、上?；ü跔I養(yǎng)乳品有限公司、上海紐貝滋營養(yǎng)乳品有限公司。為順利通過這次換證審查，這4家企業(yè)在原許可證到期后，停產(chǎn)繼續(xù)整改1個(gè)多月，有的甚至重新建造了廠房，才取得新的生產(chǎn)許可證，總投入超過1億元。多美滋嬰幼兒食品有限公司總經(jīng)理包博睿（Boris Bourdin）坦言：“我在許多國家工作過，這是我所見過的最嚴(yán)格的審查?！?/p>

同時(shí)，這4家企業(yè)表示，不會(huì)因?yàn)榇舜螕Q新證而提高產(chǎn)品的銷售價(jià)格。

專家逐個(gè)審核配方，奶粉品種大幅減少

配方乃嬰幼兒配方乳粉之根本，此次新細(xì)則的實(shí)施首先就拿嬰幼兒奶粉的配方開刀。過去，一些企業(yè)為了在不同地區(qū)的市場中差異化定價(jià)，對(duì)同一品牌產(chǎn)品的配方進(jìn)行微調(diào)，使得相似的產(chǎn)品在不同地區(qū)以不同的價(jià)格銷售。

上海市食品藥品監(jiān)督管理局組織召開專家評(píng)審會(huì)，對(duì)4家企業(yè)的嬰幼兒乳粉產(chǎn)品配方逐個(gè)進(jìn)行審核，對(duì)不合理的配方或者成分及功能相近的配方一律不予報(bào)備。同時(shí)，要求企業(yè)不得將相同原料、輔料構(gòu)成的同一種配方生產(chǎn)不同產(chǎn)品名稱的嬰幼兒配方乳粉。其中3家企業(yè)的配方從原有的300余種分別縮減至21、33、33種，另1家企業(yè)只有4種配方。

查詢?cè)稀⒔?jīng)銷商等信息只需“掃一掃”

除了嚴(yán)格規(guī)范配方，新細(xì)則還要求企業(yè)做到讓消費(fèi)者能夠從企業(yè)網(wǎng)站查詢到產(chǎn)品標(biāo)簽、外包裝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、出廠檢驗(yàn)報(bào)告等信息。上海對(duì)4家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)提出了更高要求，除了上述四個(gè)方面信息外，消費(fèi)者還能查詢到所購買產(chǎn)品的原料產(chǎn)地、檢驗(yàn)情況以及該產(chǎn)品的銷售地域或銷售門店，產(chǎn)品包裝上須有二維碼供掃描查詢。

以多美滋的一款“優(yōu)衡多”嬰幼兒配方奶粉為例，用手機(jī)掃描產(chǎn)品外包裝上的二維碼，或登錄其官網(wǎng)并進(jìn)入該公司的產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，選擇相應(yīng)的產(chǎn)品系列和產(chǎn)品名稱，即可查看產(chǎn)品外包裝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽信息。輸入產(chǎn)品底部的6位批號(hào)“1H4061”店，原料名稱、批次、原產(chǎn)國、出入境檢驗(yàn)檢疫證明、相關(guān)出廠檢測報(bào)告等信息便一目了然。如需查詢經(jīng)銷商信息，只需輸入產(chǎn)品包裝底部的15位產(chǎn)品唯一編碼“189140904004974”，即可知曉這罐奶粉來自沃爾瑪超市。

上海市食品藥品監(jiān)督管理局副局長顧振華表示，目前企業(yè)自建的追溯系統(tǒng)都已投入運(yùn)用，下半年，產(chǎn)品安全追溯體系將在政府網(wǎng)站上線，消費(fèi)者可隨時(shí)查閱。

遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)管不留死角

顧振華表示，在國家審查細(xì)則的基礎(chǔ)上，上海突出和加強(qiáng)了監(jiān)管。此次嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可換證審核和再審核，嚴(yán)格落實(shí)了上海市委市政府“五個(gè)最嚴(yán)”，特別是“最嚴(yán)的準(zhǔn)入”要求，對(duì)4家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案及現(xiàn)場審核，并對(duì)企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰M(jìn)行了考核。同時(shí)，還要求企業(yè)在倉庫、脫包、投料、灌裝等重點(diǎn)環(huán)節(jié)或場所安裝視頻攝像頭，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)要求企業(yè)將視頻錄像保存6個(gè)月以上，以備執(zhí)法人員在現(xiàn)場監(jiān)督檢查時(shí)可隨時(shí)調(diào)取錄像查看。

試行強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)，探索藥店專柜銷售

另一項(xiàng)體現(xiàn)上海突出和加強(qiáng)監(jiān)管決心的舉措便是要求企業(yè)建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)（放心保）制度。這樣既能充分發(fā)揮保險(xiǎn)在輔助政府對(duì)食品安全進(jìn)行管理方面的作用，又能為維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益提供保障。據(jù)企業(yè)介紹，投?？傤~與銷售量掛鉤，保費(fèi)估計(jì)破億元，一旦出現(xiàn)食品安全事件，消費(fèi)者最高可獲賠20萬～40萬元不等。顧振華稱，上海正在摸索推行強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)，預(yù)計(jì)嬰幼兒配方乳粉將成為首個(gè)試點(diǎn)對(duì)象，屆時(shí)滬產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的保額和賠償方式將趨向一致。

另據(jù)了解，上海市食品藥品監(jiān)督管理局將于6月起在全市部分零售藥店試點(diǎn)銷售嬰幼兒配方乳粉。

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本欄目由上海市食品安全委員會(huì)辦公室、上海市食品藥品監(jiān)督管理局（SHFDA）主辦endprint