謝慶裕+鄭秀亮

自2006年以來(lái)，博羅縣通過(guò)引導(dǎo)集中入園、推動(dòng)就地改造、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管等舉措，大力整治電鍍產(chǎn)業(yè)污染，減少污染排放。

惠州博羅，電鍍產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，其重金屬污染問(wèn)題長(zhǎng)期備受外界關(guān)注。自2006年開(kāi)始，博羅縣啟動(dòng)大規(guī)模電鍍行業(yè)整治行動(dòng)，通過(guò)“關(guān)閉一批、提升一批、入園一批”，將電鍍污染鎖入牢籠。

集中入園減輕環(huán)保負(fù)擔(dān)

寬敞的道路、嶄新的樓房，綠葉繁花緊簇、藍(lán)天白云相擁，電瓶車(chē)不時(shí)載著考察者穿梭于廠(chǎng)房與污水處理廠(chǎng)之間。建成5年的博羅縣龍溪電鍍基地，顛覆了人們對(duì)傳統(tǒng)電鍍企業(yè)污水橫流、酸味熏天的印象，這里已經(jīng)成為電鍍產(chǎn)業(yè)環(huán)保升級(jí)的標(biāo)桿，每年都有不少行業(yè)人士紛紛到此“取經(jīng)”。

走進(jìn)基地的集中污水處理廠(chǎng)，只見(jiàn)花花綠綠的電鍍廢水按照所含重金屬類(lèi)別從企業(yè)車(chē)間分開(kāi)六條管道輸出，匯集到各樓層間的專(zhuān)門(mén)儲(chǔ)存罐內(nèi)暫存后分別輸送到污水處理廠(chǎng)。這些不同顏色的電鍍廢水，經(jīng)過(guò)污水處理廠(chǎng)大大小小不同工藝的處理池處理，再通過(guò)膜吸附工藝后，最終成為清澈無(wú)異味的清水。

“這個(gè)污水廠(chǎng)一天可以處理5000噸廢水，集中處理與以前各家企業(yè)混合收集各自處理相比，達(dá)標(biāo)率明顯提高了?！边\(yùn)營(yíng)該電鍍基地的惠州金茂實(shí)業(yè)投資公司負(fù)責(zé)人陳先生告訴記者，污水廠(chǎng)還設(shè)有重金屬回收裝置，回收廢水中的重金屬離子，利用生化處理組合工藝去除污水中的有機(jī)污染指標(biāo)，水質(zhì)復(fù)雜的污水則先采用化學(xué)法、電凝聚工藝處理，再進(jìn)入生化系統(tǒng)處理，確保最終排放水質(zhì)達(dá)標(biāo)。“按照這一套處理流程，廢水處理后60%以上可回收至電鍍車(chē)間循環(huán)使用?！?/p>

上世紀(jì)90年代初，博羅縣承接了來(lái)自東莞、廣州、深圳的一些污染性工業(yè)。十多年的發(fā)展讓這個(gè)縣城變身 “電鍍城”，2006年，博羅縣的電鍍廠(chǎng)達(dá)130多家，是史上高峰?！皷|江水流經(jīng)惠州，為深圳、香港等人口密集地區(qū)提供用水?；葜莶┝_的一大批重污染電鍍企業(yè)如果不整治，就會(huì)變成污染水質(zhì)的一大隱患?！辈┝_縣環(huán)保局負(fù)責(zé)人說(shuō)。

為確保東江水安全，自2006年起，廣東省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)博羅電鍍企業(yè)整治提出“關(guān)閉一批、提升一批、入園一批”的要求，博羅縣開(kāi)始對(duì)零散難控的電鍍企業(yè)實(shí)行“鐵腕整治”，博羅縣龍溪電鍍基地也于2007年9月正式動(dòng)工建設(shè)?；匾源笕萘康奈鬯幚韽S(chǎng)為中心，建設(shè)45萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房和生活配套設(shè)施，對(duì)零散難控的電鍍企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化集中式管理。幾年來(lái)，博羅縣大力宣傳省、市、縣關(guān)于電鍍企業(yè)入園政策，向電鍍企業(yè)實(shí)行面對(duì)面宣傳解釋?zhuān)宦鋵?shí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、政策獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠措施，對(duì)自愿轉(zhuǎn)型升級(jí)或者入園的電鍍企業(yè)在資金、土地使用、新項(xiàng)目審批等方面給予大力支持。目前，基地約一半的目標(biāo)建設(shè)用地已投入使用，有43家電鍍企業(yè)入園。

園區(qū)內(nèi)的上原銘牌有限公司是總部在深圳的一家企業(yè)，“去年以來(lái)珠三角的電鍍行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)收嚴(yán)了很多，來(lái)這里之前我擔(dān)心能不能達(dá)標(biāo)，如果自己建污水處理設(shè)施的話(huà)，要投300多萬(wàn)元，成本太高，但現(xiàn)在沒(méi)有顧慮了。”該公司負(fù)責(zé)人告訴記者。

統(tǒng)一治污不僅節(jié)省了成本，也方便企業(yè)將更多的資金投入到自動(dòng)化改造中，提高生產(chǎn)和環(huán)保效率。記者在該企業(yè)廠(chǎng)房?jī)?nèi)看到，經(jīng)過(guò)人工初步操作后，整個(gè)電鍍工藝流程全機(jī)械化進(jìn)行，按生產(chǎn)線(xiàn)的模式進(jìn)行多次噴淋、水洗分池處理。在處理池下有多條管道，這些管道把不同處理程序的廢水輸送到相應(yīng)的收集區(qū)域后輸送到污水處理廠(chǎng)。

就地改造提升治污水平

在“一手抓優(yōu)化升級(jí)整合入園、一手抓企業(yè)原地整改或關(guān)閉”的鐵腕措施下，博羅縣的電鍍企業(yè)從原有的130家減少至85家。但除了43家企業(yè)入園外，仍有42家電鍍企業(yè)在園區(qū)外零散運(yùn)作。

對(duì)于此類(lèi)企業(yè)，博羅縣采取就地整改的方針，即強(qiáng)制要求企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)企業(yè)不斷改良升級(jí)生產(chǎn)及處理工藝，建設(shè)中水回用系統(tǒng)，并安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)，使環(huán)保部門(mén)可實(shí)時(shí)嚴(yán)格監(jiān)控其排污狀況。同時(shí)要求電鍍企業(yè)排放的重金屬污染物實(shí)施分類(lèi)收集處理，嚴(yán)格執(zhí)行特別排放限值，并強(qiáng)制要求企業(yè)增加電鍍廢水的深度生化處理工藝流程，安裝中水回用設(shè)施，在確保污染物達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)減少?gòu)U水的排放量。

博羅縣天帝來(lái)電鍍有限公司就是園區(qū)外整改較成功的一家企業(yè)。該公司負(fù)責(zé)人邵先生告訴記者，因?yàn)樽约嘿?gòu)買(mǎi)了廠(chǎng)房用地，所以不愿進(jìn)入電鍍園區(qū)，但環(huán)保部門(mén)常常來(lái)檢查，此前工廠(chǎng)排放不達(dá)標(biāo)，開(kāi)開(kāi)停停，效益不好。后來(lái)，邵先生下定決心停產(chǎn)半年，投入了兩千萬(wàn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的污水處理和中水回用、重金屬回收措施，“現(xiàn)在生產(chǎn)效率和原料利用率提高了，治污投入大概3年可以回本，原來(lái)只能做二三線(xiàn)的山寨產(chǎn)品，現(xiàn)在可以做自己的一線(xiàn)品牌?！?/p>

記者在該廠(chǎng)看到，改造后的車(chē)間統(tǒng)一規(guī)劃分區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)了電鍍流程自動(dòng)化，電鍍流水線(xiàn)同樣接駁不同管道，廢水按照標(biāo)準(zhǔn)分六類(lèi)處理。

惠州市環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于一些園區(qū)外的企業(yè)，即使不愿進(jìn)園，“我們也推動(dòng)他們建應(yīng)急處理池，這些應(yīng)急處理池在一家出現(xiàn)環(huán)境事件的時(shí)候，可以給另一家共享。另外各家企業(yè)必須建立應(yīng)急預(yù)案，環(huán)保部門(mén)的應(yīng)急車(chē)輛、沙包、鉤機(jī)等隨時(shí)待命，確保能及時(shí)出發(fā)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件?！?/p>

監(jiān)管把關(guān)堵住污染隱患

在推動(dòng)電鍍企業(yè)整改提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)、減少污染的同時(shí)，博羅縣強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，打造了一張電鍍行業(yè)污染防治的天羅地網(wǎng)。

在重污染企業(yè)常規(guī)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，博羅縣環(huán)保部門(mén)聯(lián)合省、市環(huán)保部門(mén)加大檢查力度，加密采樣監(jiān)測(cè)頻次，嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)排污情況。多次深入重污染企業(yè)開(kāi)展調(diào)查摸底和聯(lián)合執(zhí)法檢查，并結(jié)合日常監(jiān)管情況，篩選重點(diǎn)整治監(jiān)控對(duì)象，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，實(shí)行分片包干責(zé)任到人，采取72小時(shí)連續(xù)監(jiān)控、不定時(shí)采樣監(jiān)測(cè)等方法，監(jiān)督企業(yè)污水設(shè)施正常運(yùn)行?！坝袝r(shí)為了監(jiān)測(cè)排查，工作人員要連續(xù)兩三天不分晝夜在廠(chǎng)房里蹲點(diǎn)。”博羅縣環(huán)保局執(zhí)法人員說(shuō)。

針對(duì)環(huán)保部門(mén)人手不足的情況，博羅縣還通過(guò)采取縣委、縣政府與相關(guān)鎮(zhèn)政府一把手簽訂整治責(zé)任書(shū)，將整治工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容；縣領(lǐng)導(dǎo)包片、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和生態(tài)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)干部包廠(chǎng)，落實(shí)監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任到人的監(jiān)管措施。

同時(shí)，博羅建立各職能部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)違法排污、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)等違法行為，開(kāi)展多角度、全方位執(zhí)法，各相關(guān)鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)工作組，制定整治方案，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，對(duì)依法關(guān)閉、吊證企業(yè)采取綜合措施確保其停止排污，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合手段，推動(dòng)整治工作。各鎮(zhèn)則大力宣傳、動(dòng)員相關(guān)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型或搬遷，同時(shí)會(huì)同人社部門(mén)統(tǒng)籌解決關(guān)閉企業(yè)的工人安置和工資等問(wèn)題，及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。此外，建立督查考核，倒逼進(jìn)度，對(duì)不能完成整治任務(wù)的鎮(zhèn)要嚴(yán)格通報(bào)批評(píng)，掛牌督辦，實(shí)行區(qū)域限批，對(duì)責(zé)任人問(wèn)責(zé)追究。endprint