新環(huán)保法實施在即。為宣傳和引導(dǎo)廣大公眾用好新環(huán)保法維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益，監(jiān)督政府、企業(yè)環(huán)境行為，履行好自身環(huán)境責(zé)任，本刊推出“圖說新環(huán)保法（公眾版）”專題，對有關(guān)條文進(jìn)行權(quán)威解讀。（專題內(nèi)容已結(jié)集出版，請有需要的單位聯(lián)系020-83542327。）

環(huán)?？己私Y(jié)果要公開

第二十六條 國家實行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對本級人民政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

本條是新增的法律規(guī)定，確立并逐步完善了環(huán)保領(lǐng)域的目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。

◇ 環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，在操作上主要是上級政府，根據(jù)本地區(qū)環(huán)境總體目標(biāo)，結(jié)合實際情況制定若干具體目標(biāo)，分解到所轄地方政府、部門或者單位，并簽訂責(zé)任書?？己嗽u價的實行與目標(biāo)責(zé)任密切相關(guān)，考核對象包括兩部分：一是本級人民政府負(fù)有環(huán)保監(jiān)管職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人；二是下級人民政府及其負(fù)責(zé)人。

◇ 值得關(guān)注的是，本條規(guī)定各級政府、部門或單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書以及考核評價結(jié)果須向社會公開，接受百姓監(jiān)督，以利于一步步落實環(huán)保工作。

善用“放錯地方的資源”

第三十七條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對生活廢棄物的分類處置、回收利用。

現(xiàn)代社會在生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的廢棄物已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自然環(huán)境的容量，且種類和組成日益復(fù)雜，其環(huán)境影響可謂無處不在。

◇ 所謂廢棄物，很大程度上是“放錯地方的資源”，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廢棄物的資源化利用，使其發(fā)揮其應(yīng)有的作用。做好這方面的工作，除了公眾有相應(yīng)的義務(wù)之外，地方各級政府，應(yīng)當(dāng)組織開展廢棄物的分類處置、回收利用工作。

◇ 這里的組織有兩層含義：一是政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政管理職能，比如統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施；二是地方政府和有關(guān)部門可以通過稅收等優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)購買、使用再生產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品，對有關(guān)科技項目給予補(bǔ)助，實施示范項目、綠色標(biāo)志和綠色采購等措施。

公布排污信息有助群眾監(jiān)督

近年來，我國因環(huán)保問題引發(fā)的群體性沖突事件時有發(fā)生，從而導(dǎo)致社會矛盾尖銳，其中重要的原因之一就是公眾得不到相關(guān)的環(huán)境信息。

本條規(guī)定的違法情形有兩種：一是不公開環(huán)境信息。對這些信息，重點排污單位都應(yīng)當(dāng)公開，不能選擇性公開。二是不如實公開環(huán)境信息。重點排污單位不公開或者不如實公開環(huán)境信息時，環(huán)保部門應(yīng)首先責(zé)令其公開，并處以罰款。

但單一的罰款難以有效威懾違法企業(yè)，實現(xiàn)懲戒目的，因此，本條還明確應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的違法行為予以公告，讓公眾知曉，有利于公眾作出理性的消費選擇，更好地促進(jìn)企業(yè)自覺履行環(huán)境保護(hù)的義務(wù)。