□張家昌 鐘順偉

一、提高安全生產(chǎn)水平是企業(yè)持續(xù)性發(fā)展的迫切需要

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的要求越來(lái)越高。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)提出了更明確、更具體、更嚴(yán)格的要求，強(qiáng)調(diào)發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的“紅線”不能逾越。2014年1月15日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法修正案（草案）》，從法制上對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。作為施工企業(yè)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，最大限度地避免和減少生產(chǎn)安全事故，贏得良好的社會(huì)信譽(yù)，迫切需要企業(yè)以開(kāi)放的心態(tài)、謙虛的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，持續(xù)提高HSE管理水平。

如何更具執(zhí)行力是當(dāng)前項(xiàng)目HSE管理中需面對(duì)的新問(wèn)題。目前，企業(yè)各個(gè)項(xiàng)目部的HSE管理工作有效開(kāi)展，杜絕了重特大生產(chǎn)安全事故，為保持公司整體安全形勢(shì)的平穩(wěn)運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，安全管理過(guò)度依賴外部監(jiān)管，安全責(zé)任邊界不夠清晰，管理制度的執(zhí)行力較弱，不良操作習(xí)慣還普遍存在，常規(guī)隱患得不到有效杜絕等諸多問(wèn)題也是項(xiàng)目HSE管理中難以根除的通病，成為制約管理提升的瓶頸。

在日常生活中，很多商家為了吸引顧客消費(fèi)，煞費(fèi)心機(jī)地讓客戶辦理各種各樣的消費(fèi)卡，以積分的形式進(jìn)行消費(fèi)記錄，根據(jù)積分的多少定等級(jí)而進(jìn)行兌換物品，從而達(dá)到吸引顧客、促進(jìn)再消費(fèi)的目的。HSE管理涉到各個(gè)部門(mén)、崗位以及施工過(guò)程中的方方面面，管理內(nèi)容零星而繁瑣，如果借鑒該方法將其用于HSE管理，按照積分的方式對(duì)日常工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴進(jìn)行記錄，再根據(jù)積分情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲，也許對(duì)HSE管理和責(zé)任落實(shí)能夠起到一定的促進(jìn)作用。基于此，中交四航局第二工程有限公司科倫坡南港項(xiàng)目部針對(duì)隱患排查治理這一薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了初步嘗試。

二、HSE量化體系的預(yù)期效果

1.持之以恒，不進(jìn)則退

HSE工作內(nèi)容瑣碎而繁瑣，往往會(huì)形成虎頭蛇尾或運(yùn)動(dòng)式現(xiàn)象。在設(shè)計(jì)該體系時(shí)，強(qiáng)調(diào)HSE管理工作的持續(xù)性，在員工監(jiān)督下，采用倒扣分等措施，動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)積分情況，積分隨著工作績(jī)效有升有落，不進(jìn)則退，把“時(shí)刻緊繃安全弦”落實(shí)到具體工作中。

2.績(jī)效量化，客觀考核

將工作的進(jìn)展程度以積分的形式予以體現(xiàn)，能較為準(zhǔn)確地衡量工作的成效及進(jìn)展情況，通過(guò)布置、檢查、分析，按照積分量化規(guī)則跟蹤、監(jiān)督，對(duì)每人的積分進(jìn)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)，即時(shí)或按周期進(jìn)行通報(bào)。減少人為的主觀因素，讓員工更容易接受考核的結(jié)果。

3.注重細(xì)節(jié)，積少成多

發(fā)動(dòng)全員參與，留意身邊“小隱患”，通過(guò)舉報(bào)上傳、登記反饋、整改落實(shí)、增加或扣除積分等措施，用數(shù)據(jù)客觀公正地反應(yīng)工作的成效，使管理成效由量變發(fā)展到質(zhì)變。

4.由點(diǎn)到面，由淺入深

在實(shí)行該量化體系的初始階段，首先針對(duì)那些可見(jiàn)的、易發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行量化，根據(jù)效果進(jìn)一步完善，然后根據(jù)《項(xiàng)目HSE管理規(guī)定》和公司安全管理信息系統(tǒng)中的其他要素，對(duì)量化的范圍進(jìn)行逐步拓展，直至覆蓋至整個(gè)HSE體系，使HSE執(zhí)行力不斷得到強(qiáng)化。

5.獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，側(cè)重激勵(lì)

積分與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，按照積分多少進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，按照側(cè)重激勵(lì)、鞭策落后的原則，在設(shè)定積分對(duì)應(yīng)的金額時(shí)，正積分的獎(jiǎng)勵(lì)金額是相同負(fù)積分的處罰金額的2倍，更能激勵(lì)員工的積極性。以月為周期進(jìn)行一次積分統(tǒng)計(jì)，根據(jù)積分情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲和公布，有獎(jiǎng)有懲、重在獎(jiǎng)勵(lì)、輔以鞭策，激勵(lì)員工參與HSE管理工作的積極性和持久性。

6.全員參與，提升意識(shí)

項(xiàng)目部在HSE例會(huì)上組織學(xué)習(xí)和講解，在辦公室、現(xiàn)場(chǎng)休息棚、生活營(yíng)區(qū)設(shè)置安全學(xué)習(xí)牌，做好宣傳工作。建立隱患舉報(bào)制度，成立QQ專題群，以最便捷的方式保持隱患舉報(bào)渠道暢通。通過(guò)對(duì)隱患設(shè)置積分，進(jìn)行排名，吸引員工對(duì)HSE的關(guān)注度，持續(xù)公布提醒隱患整改情況，逐步將“安全”植入員工的大腦。

三、量化體系的實(shí)現(xiàn)方法

1.明確適用范圍

在HSE量化體系實(shí)施過(guò)程中，按照先試行后實(shí)施、先簡(jiǎn)單后復(fù)雜、先局部后全面的順序逐步推進(jìn)，分階段性地明確適用范圍。在初始階段，將當(dāng)前急需解決而又容易解決的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和部分管理缺陷進(jìn)行量化考核，根據(jù)實(shí)行效果，逐步對(duì)適用范圍進(jìn)行適度擴(kuò)展，最終全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)管理不斷提升。

2.組建HSE管理團(tuán)隊(duì)

為保證量化體系的順利實(shí)施，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的 HES量化體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，HSE部負(fù)責(zé)HSE量化體系運(yùn)行及日常監(jiān)控，并配置一名專職人員負(fù)責(zé)隱患信息的登記及發(fā)布工作。

進(jìn)一步明確各部門(mén)HSE職責(zé)，發(fā)現(xiàn)的隱患必須追溯到相關(guān)責(zé)任人，確保隱患能夠得到整改。根據(jù)工程分部分項(xiàng)工程劃分，確定以分項(xiàng)主管、協(xié)作隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人作為直接責(zé)任人，后勤及臨時(shí)配套設(shè)施等其他區(qū)域根據(jù)部門(mén)職能劃分，確立以部門(mén)主管為直接責(zé)任人，按照“一崗雙責(zé)”的要求，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。

3.建立開(kāi)放式信息互動(dòng)平臺(tái)

每個(gè)項(xiàng)目部都有QQ群作為工作和生活的交流平臺(tái)，但這些QQ群并未把分包單位和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員納入進(jìn)來(lái)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查工作有很大的局限性。因此，建立一個(gè)開(kāi)放式的QQ專題群作為隱患排查治理的互動(dòng)平臺(tái)很有必要，該QQ群以最大的包容性對(duì)管理層和操作層開(kāi)放，可以上傳隱患、發(fā)表看法、提出批評(píng)和建議、探討管理思路和心得，最大限度地提高全員的參與熱情。

4.隱患信息的采集

利用手機(jī)拍照和上傳功能，使隱患信息的傳遞更為快捷，通過(guò)QQ群公布隱患部位、隱患描述、責(zé)任人等隱患信息，群成員均能查看并監(jiān)督。

HSE部制定安全檢查計(jì)劃，每日巡查，每周專項(xiàng)檢查，每月組織綜合檢查。

激勵(lì)現(xiàn)場(chǎng)一線人員積極參與，調(diào)動(dòng)全員參與的積極性，最大限度地使隱患排查工作做到全面、及時(shí)。

5.隱患信息的登記與反饋

（1）隱患登記。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查或在群內(nèi)采集隱患信息，對(duì)隱患進(jìn)行登記和跟蹤，包括隱患照片和隱患清單，在群內(nèi)反饋。這種方式比紙質(zhì)傳遞更為快速、便捷，克服了電話聯(lián)系無(wú)記錄、易遺忘的缺陷，將QQ聊天記錄可導(dǎo)出打印保存。

（2）積分設(shè)定。一是根據(jù)上傳的對(duì)象不同，分為主動(dòng)上傳和被動(dòng)上傳。二是根據(jù)整改任務(wù)的難易程度設(shè)定難度系數(shù)。由于隱患類型多種多樣，整改難度不盡相同。因此針對(duì)隱患應(yīng)區(qū)別對(duì)待，針對(duì)不同的隱患，在設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)分的基礎(chǔ)上，賦予整改難度系數(shù)，力求公平。三是分包單位管理一直是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，為了激勵(lì)分包單位對(duì)隱患的整改積極性，在標(biāo)準(zhǔn)分的設(shè)置上，給予分包單位更高的標(biāo)準(zhǔn)分，按照分項(xiàng)主管的2倍進(jìn)行設(shè)置。四是按期完成得到相應(yīng)分值，過(guò)期未完成，按照拖延天數(shù)給予扣分，不設(shè)下限，直到完成為止。五是現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)時(shí)刻注意現(xiàn)場(chǎng)事故征兆及危險(xiǎn)作業(yè)行為，當(dāng)發(fā)生可能危及人身安全或可能造成較大財(cái)產(chǎn)損失的隱患時(shí)，及時(shí)采取現(xiàn)場(chǎng)緊急處置措施（如撤離人員、停止施工、設(shè)置警戒并專人監(jiān)護(hù)、及時(shí)報(bào)告等），避免了嚴(yán)重后果，記＋100分；反之，所轄區(qū)域發(fā)生了險(xiǎn)情或危險(xiǎn)作業(yè)行為而未及時(shí)采取上述措施導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，扣100分。具體積分設(shè)定情況見(jiàn)表1所列。

表1 積分規(guī)則設(shè)定表

隱患信息的登記模板界面如圖1所示。

圖1 隱患信息登記界面

6.隱患整改關(guān)閉及信息反饋

（1）隱患整改責(zé)任人在收到隱患信息后，應(yīng)主動(dòng)整改隱患，整改完成后上傳整改后的照片并輔以簡(jiǎn)要說(shuō)明，做到隱患排查環(huán)節(jié)的關(guān)閉。如不及時(shí)進(jìn)行整改，按照拖延天數(shù)，每拖延1天，按分項(xiàng)主管扣1分、分包單位扣2分的規(guī)則進(jìn)行相應(yīng)扣分，直至隱患整改完成或隱患消失。

（2）隱患信息公布和書(shū)面送達(dá)相結(jié)合。HSE部對(duì)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤，每日在群內(nèi)公布隱患整改進(jìn)展情況，較為嚴(yán)重的安全隱患或違章行為，在群內(nèi)反饋后補(bǔ)發(fā)《隱患通知書(shū)》或《違章處罰通知書(shū)》。

隱患整改的信息模板界面如圖2所示。

圖2 隱患整改信息界面

7.隱患信息公開(kāi)

QQ群信息平臺(tái)是隱患及整改結(jié)果的正常途徑，受群成員的監(jiān)督，做到信息公開(kāi)。HSE部將未關(guān)閉隱患清單及時(shí)通過(guò)QQ群向群成員公布，并提醒相關(guān)責(zé)任人及時(shí)對(duì)隱患進(jìn)行整改。

8.隱患數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析及通報(bào)

（1）在HSE會(huì)議上，HSE部對(duì)隱患排查情況進(jìn)行專題匯報(bào)，包括隱患排查治理情況綜述、通報(bào)數(shù)據(jù)分析報(bào)表、存在的主要問(wèn)題及解決思路等。

（2）數(shù)據(jù)分析報(bào)表。一是按隱患類型分析隱患排查治理情況，如某項(xiàng)目隱患排查治理統(tǒng)計(jì)結(jié)果：個(gè)人防護(hù)4，臨邊孔洞23，施工機(jī)具8，起重吊裝作業(yè)2，水上水下作業(yè)2，施工用電7，危險(xiǎn)品管理1，消防管理2，夜間作業(yè)1，交通安全4，交叉作業(yè)7，生活區(qū)安全4。整改率達(dá)到100%。二是按部門(mén)（分項(xiàng)主管）分析隱患排查治理情況，如某項(xiàng)目隱患排查治理統(tǒng)計(jì)結(jié)果：調(diào)度室21，工程技術(shù)部8名人員分別為7、19、4、20、5、1、3、1，機(jī)電部1，綜合部6。整改率達(dá)到100%。三是按分包協(xié)作隊(duì)伍分析隱患排查治理情況，如某項(xiàng)目隱患排查治理統(tǒng)計(jì)結(jié)果：4支協(xié)作隊(duì)伍分別為6、20、21、7。整改率達(dá)到100%。其中按時(shí)整改率分別為66.67%、75%、28.57%、28.57%。四是相關(guān)人員的積分統(tǒng)計(jì)情況。

9.獎(jiǎng)懲

每月根據(jù)累計(jì)積分進(jìn)行獎(jiǎng)懲。由于積分越高，體現(xiàn)出工作的成效越顯著，工作的持續(xù)性就越強(qiáng)，難度也就越大。反之亦然。因此，積分兌換金額時(shí)按照超額累進(jìn)法進(jìn)行設(shè)定，積分從－100至100，積分兌換金額從處罰320盧比/分至獎(jiǎng)勵(lì)640盧比/分。

四、實(shí)施效果分析

項(xiàng)目部制定《項(xiàng)目HSE管理量化考核評(píng)價(jià)辦法》，建立了QQ交流群，利用E立方管理平臺(tái)和EXCEL搭建了HSE管理量化考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，針對(duì)隱患排查治理開(kāi)展了量化考核，實(shí)施前后效果對(duì)比見(jiàn)表2所列。

HSE量化管理體系是中交四航局第二工程有限公司科倫坡南港項(xiàng)目部改進(jìn) HSE管理方法的一種嘗試。實(shí)踐證明，HSE量化管理體系能使員工在較短時(shí)間內(nèi)對(duì) HSE的吸引和關(guān)注，通過(guò)采取激勵(lì)和鞭策措施，將安全責(zé)任細(xì)化到具體工作中，對(duì)責(zé)任落實(shí)和提升執(zhí)行力起到很大的促進(jìn)作用，使員工更關(guān)注安全、更重視注意細(xì)節(jié)，從而提高文明施工程度和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

表2 量化體系實(shí)施前后效果對(duì)照表

量化體系作為一種HSE管理的方法和手段，對(duì)促進(jìn)HSE管理起到較為明顯的作用，在借鑒的過(guò)程中，根據(jù)需要可以進(jìn)行不斷改進(jìn)。同時(shí)，要全面提升HSE管理，解決HSE管理過(guò)程中深層次問(wèn)題，受到的影響因素還有很多，仍有大量的工作要做。