□王婷婷 高 燕

黨的十八大明確提出“五位一體”發(fā)展布局，要求建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，目前這項工作已經(jīng)取得了重大進展。從交通運輸業(yè)的實際發(fā)展來看，我國道路營運貨車的油耗約占全國汽柴油總消耗量的1/3，是能源消耗和廢氣排放大戶。《交通運輸行業(yè)貫徹落實<2014—2015年節(jié)能減排低碳行動方案>的實施意見》提出，要加快推進交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作，加快發(fā)展道路甩掛運輸?shù)雀咝н\輸方式。浙江省寧波市被列為了第二批低碳交通運輸試點城市，發(fā)展甩掛運輸已成為建設低碳交通體系的重要抓手，也是交通運輸行業(yè)踐行生態(tài)文明建設的重要舉措。

一、甩掛運輸?shù)膬?yōu)勢分析

甩掛運輸是一種集約、高效的運輸組織模式，具有良好的運輸效率和可觀的經(jīng)濟效益，有區(qū)別于其他運輸方式的獨特優(yōu)勢，其優(yōu)勢主要在以下方面。

1.降低物流成本，促進多式聯(lián)運發(fā)展

開展甩掛運輸能實現(xiàn)“一車多掛”，從而降低購買車輛費用，節(jié)約人工成本，減少裝卸時間和倉儲費用，加快車貨及資金周轉，提高運輸效率，降低全社會的物流成本。另外，甩掛運輸區(qū)別于傳統(tǒng)運輸?shù)淖畲髢?yōu)勢是可促進水路滾裝運輸、鐵路駝背運輸?shù)认冗M運輸方式的發(fā)展，因而甩掛運輸也是多式聯(lián)運的重要支撐基礎。

2.提高集約化程度，提升資源利用率

發(fā)展甩掛運輸能夠帶動行業(yè)基礎設施、裝備水平、管理信息化水平的提升，培育一批管理先進的龍頭企業(yè)，可以有效地解決行業(yè)集約化程度和組織效率低的問題，實現(xiàn)道路貨運行業(yè)的轉型升級。同時，可促進車、箱、貨的有效配對，優(yōu)化運輸組織模式，提升行業(yè)的集中度，使資源得到充分利用，優(yōu)化資源的合理配置。

3.降低燃料消耗，促進節(jié)能減排

開展甩掛運輸可較大程度地降低燃料消耗，減少二氧化碳排放，提高能源使用效率，促進節(jié)能減排。根據(jù)寧波市甩掛運輸試點企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，采用甩掛運輸?shù)慕?jīng)營方式后，運輸平均百噸公里油耗與傳統(tǒng)模式相比下降4升，百噸公里二氧化碳排放量下降10.9千克。如果寧波市道路貨運業(yè)甩掛運輸周轉量的比重提高到20%，每年可節(jié)省燃油折合標準煤6萬～8萬噸，相應減少二氧化碳排放15萬噸左右。

二、寧波市甩掛運輸?shù)陌l(fā)展模式及現(xiàn)狀

近年來，寧波市注重甩掛運輸?shù)陌l(fā)展，形成了3類特色的甩掛運輸模式。第1類是以寧波中通物流、慈溪公鐵聯(lián)運兩家公司開通的寧波至廣州等地的長途甩掛運輸線路為典型代表的干線甩掛模式，在“一線兩點、兩端甩掛”的原則下，降低駕駛員的數(shù)量需求，提高牽引車周轉率；第2類是以寧波港鈴與物流、浙江百富物流、寧波恒勝物流等公司開展的寧波港至省內(nèi)其他地區(qū)間甩掛運輸線路為典型代表的區(qū)域間甩掛模式，采用“一線多點、輪流拖帶”和“循環(huán)甩掛”的組織方式，降低牽引車購置和運營成本，提高雙重運輸?shù)钠ヅ渎屎鸵?guī)模；第3類是以寧波港集裝箱運輸有限公司等為典型代表的港區(qū)短駁甩掛模式，主要適用于堆場至查驗倉庫的循環(huán)甩掛。

2012年，寧波市有部級甩掛運輸試點企業(yè)3家、省級試點企業(yè)3家、市級試點企業(yè)6家?！笆晃濉钡健笆濉逼陂g，寧波市甩掛運輸發(fā)展迅猛，牽引車、掛車數(shù)量大幅增加。牽引車數(shù)量從2000年的1042輛增加到2012年的15480輛，掛車從2000年的978輛增加到2012年的15414輛，拖掛比呈先下降后上升趨勢，但總體上波動不大。2000年拖掛比為 1.065∶1，2012年拖掛比為1.004∶1。

三、寧波市甩掛運輸發(fā)展存在的問題

1.甩掛運輸企業(yè)規(guī)模小，市場集中度低

寧波市道路貨運企業(yè)普遍規(guī)模較小，經(jīng)營模式簡單，主要從事運輸、倉儲或貨代等單項服務，能提供多項服務或物流綜合服務的企業(yè)較少，缺少較大的龍頭企業(yè)引領行業(yè)發(fā)展。另外，信息化、標準化對企業(yè)組織優(yōu)化的作用還不明顯，市場集中度低，運輸效率和服務水平不高，企業(yè)規(guī)?；?、組織化發(fā)展的推動力不足。

2.甩掛運輸裝備落后，場站基礎設施薄弱

寧波市甩掛運輸?shù)臓恳嚭蛼燔囯m然得到快速增長，但運力結構不夠合理，拖掛成本比較高，制約了運輸質(zhì)量和效率的提升，限制了甩掛運輸?shù)陌l(fā)展。甩掛運輸場站設施建設滯后是另一個阻礙其發(fā)展的因素。甩掛運輸場站建設不僅受土地資源限制，還受企業(yè)經(jīng)營理念限制。企業(yè)自有場站占地面積小，停車、倉儲設施簡陋，信息化程度低，經(jīng)營粗放，不能開展多種物流環(huán)節(jié)的整合和一體化經(jīng)營。

3.缺少先進的科技裝備，信息化程度不高

甩掛運輸企業(yè)之間的信息化運作程度不高，信息化配備率較低，大部分企業(yè)只是將計算機作為一種操作工具進行一些簡單的單證和表格的處理，未能將其轉變?yōu)橹С制髽I(yè)管理、決策和運作的信息系統(tǒng)，導致企業(yè)運作效率低下，制約了行業(yè)管理效率和水平的提升。此外，不論是運輸企業(yè)上下游之間還是運輸企業(yè)和行業(yè)管理部門之間，應用的信息平臺、管理系統(tǒng)各自獨立，互聯(lián)互通能力十分有限，信息的溝通共享渠道仍不暢通，有效資源得不到利用。

四、促進寧波市甩掛運輸健康發(fā)展的對策

1.推廣先進模式，加強甩掛運輸龍頭企業(yè)的培育

創(chuàng)造有利的市場環(huán)境和政策條件，引導資源向骨干企業(yè)集中，大力培育甩掛運輸龍頭企業(yè)，提高貨運市場集約化水平。鼓勵引導企業(yè)實施兼并重組、網(wǎng)絡化運營，整合社會上分散的運力資源，不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，提高服務質(zhì)量和管理水平。此外，大力推廣效益好、成熟度高的甩掛組織模式，充分發(fā)揮鐵路運距長、公路快捷方便的優(yōu)勢，引導線路運距合適、業(yè)務量充足的企業(yè)，圍繞鐵路貨運站開展集裝箱上下站甩掛、普通貨物公鐵聯(lián)運甩掛運輸，推進其他多式聯(lián)運甩掛模式的應用。

2.注重規(guī)劃引導，促進甩掛運輸場站建設

科學規(guī)劃，充分考慮甩掛運輸場站的功能定位和選址原則，要求場站具備雙重甩掛運輸服務能力，實現(xiàn)與高速公路網(wǎng)絡、城市交通網(wǎng)絡和其他運輸方式的順暢連接。鼓勵企業(yè)建立無水港，開發(fā)具備甩掛中轉功能的貨運場站，不斷完善甩掛運輸網(wǎng)絡。鼓勵物流園區(qū)向社會提供公共甩掛站場服務，推動甩掛運輸作業(yè)的標準建設，為甩掛運輸發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎條件。

3.加強扶持補助，提升甩掛運輸裝備水平

加大對甩掛運輸政策扶持的力度，減少試點企業(yè)掛車檢測次數(shù)，實施甩掛運輸通行費、掛車保險的優(yōu)惠政策，設立甩掛運輸?shù)莫剟钯Y金，采取補貼、貼息等方式促進傳統(tǒng)貨運企業(yè)發(fā)展甩掛運輸。對購置大牽引力、大噸位車輛的企業(yè)給予補助，進一步促進運力結構的調(diào)整和甩掛運輸?shù)陌l(fā)展。通過加大物流扶持資金，對購置大型吊裝設備、叉車、托盤等的甩掛運輸試點企業(yè)給予補助，提高甩掛運輸設施設備水平。

4.推動平臺建設，提高信息化支撐能力

利用信息技術，開發(fā)和推廣甩掛運輸信息系統(tǒng)，搭建雙重甩掛運輸服務平臺，提升平臺的信息集聚共享能力，避免企業(yè)獨立開發(fā)重復投入的浪費。在物流企業(yè)、特別是甩掛運輸試點企業(yè)大力推廣物流通用軟件，同時鼓勵企業(yè)通過雙重甩掛運輸服務平臺、物流通用軟件、企業(yè)自有信息化軟件等，整合企業(yè)內(nèi)部資源和社會資源，發(fā)揮甩掛運輸?shù)囊?guī)模運作優(yōu)勢。