□于冰冰

道路甩掛運輸在我國得到社會各界越來越廣泛的關(guān)注，國家和各級交通運輸管理部門為推廣汽車甩掛運輸進行了積極宣傳并制定了相關(guān)政策。其中，國務(wù)院對《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》進行修改，自2013年3月1日起掛車不再投保機動車交通事故責(zé)任強制保險，以推動道路甩掛運輸?shù)陌l(fā)展。黑龍江省也在“十二五”規(guī)劃中做出了大力發(fā)展甩掛運輸、推動道路運輸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的決策。然而，與南方沿海等發(fā)達地區(qū)相比，黑龍江省道路甩掛運輸貨運水平依然存在著一定的差距，應(yīng)采取有效措施推動其發(fā)展。

一、黑龍江省甩掛運輸發(fā)展現(xiàn)狀

1.道路運輸貨運量和周轉(zhuǎn)量逐年增長

2008年以來，黑龍江省道路貨物運輸業(yè)呈逐年增長的態(tài)勢，道路貨運量和周轉(zhuǎn)量增長加快。截至2012年，黑龍江省全區(qū)道路貨運量4.75億噸，道路貨運周轉(zhuǎn)量累計完成929億噸·公里。2008—2012年黑龍江省道路貨運量與貨運周轉(zhuǎn)量基本上呈現(xiàn)快速增長勢態(tài)，見表1所列。

表1 2008—2012年黑龍江省道路貨運量及周轉(zhuǎn)量

2.道路貨運水平及方式亟需改進提高

目前，甩掛運輸在我國沿海地區(qū)已經(jīng)較多地應(yīng)用于大型港口集裝箱的集疏運輸和一些大中型工業(yè)企業(yè)中間產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)。比如，在廈門和福州等地甩掛運輸發(fā)展相對較快，牽引車與其掛車的比例已經(jīng)超過1∶3。據(jù)統(tǒng)計，2010年，在營運貨車中，我國共有牽引車27.1萬輛，掛車32.5萬輛，其噸位共計794.7萬噸。從我國目前道路甩掛運輸車輛構(gòu)成比例可以看出，道路甩掛運輸中牽引車與掛車的比例僅為1∶1，而黑龍江省由于受地理位置及環(huán)境諸多條件的限制，拖掛比也僅僅維持在1∶1左右。另筆者在對營運貨車進行年審時發(fā)現(xiàn)，年審貨車中牽引車與掛車基本上維持在一拖一掛的比例，沒有發(fā)現(xiàn)一臺牽引車配多臺掛車的情況。此外，2012年黑龍江省載貨汽車構(gòu)成情況為：載貨汽車保有量為558566輛，而專用載貨汽車保有量為244629輛，比例僅為載貨汽車總量的43.8%，普通汽車載貨為313937輛。而國外主要發(fā)達國家的專用汽車保有量占載貨汽車保有量在20世紀七八十年代就達到了50%左右，如今已增至70%～80%，可見黑龍江省的運力結(jié)構(gòu)不太合理，其道路貨運水平及方式亟需改善。

3.道路甩掛運輸市場貨源充足

2008—2012年黑龍江地區(qū)生產(chǎn)總值逐年增長，社會消費品零售總額2012年達到5491億元（見表2所列）。作為中國最大的商品糧基地，黑龍江省農(nóng)墾每年10月到次年5月有90%的糧食需要外運出省，而由于受公路運輸成本較高和鐵路運力不充分的影響，糧食運輸期又趕上煤電等一系列物資的運輸期，每年的糧食運輸都面臨很多難題。而這充足的貨源無疑為甩掛運輸?shù)陌l(fā)展提供了契機。

表2 2008—2012年黑龍江省生產(chǎn)總值及社會消費品零售總額

二、制約黑龍江省道路甩掛運輸發(fā)展因素分析

甩掛運輸?shù)母咝ч_展需要在貨源、場站、經(jīng)營方式和車輛等方面具備一定的條件。目前制約黑龍江省道路甩掛運輸發(fā)展的因素主要有以下幾個方面。

1.道路運輸業(yè)經(jīng)營方式粗放，規(guī)模散亂

筆者在對大慶市貨運企業(yè)和貨運配載企業(yè)進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，一方面，貨運企業(yè)“小、散、弱”特點比較明顯，運輸企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)相似，規(guī)模小，過于分散，經(jīng)營范圍相近。市場上有些較大的企業(yè)雖然擁有幾百輛、甚至幾千輛車輛，但基本上都采取單車承包、簡單掛靠等經(jīng)營模式，大部分只負責(zé)對掛靠的車輛進行年審工作，企業(yè)承擔(dān)的生產(chǎn)經(jīng)營組織管理的責(zé)任較弱。另一方面，貨運配載企業(yè)多是通過全國物流信息網(wǎng)一點通平臺進行單一貨源配貨，僅起到一個中間聯(lián)絡(luò)人的作用，形式單一，經(jīng)營粗放，無法發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢，阻礙了甩掛運輸?shù)陌l(fā)展。

2.缺乏充足而穩(wěn)定的貨源

只有在貨源充足、保證車輛有足夠的運輸工作量的情況下，甩掛運輸才能充分發(fā)揮出其獨特的工作效率。黑龍江省雖然每年有充足的糧食和煤炭需要外運，但由于由于受到氣象條件的影響，如冬季風(fēng)雪較大，導(dǎo)致路面濕滑難行，這對公路路面及駕駛員的技術(shù)條件要求較高，因此，糧食和煤炭運輸基本都采取了鐵路運輸方式。而在其他時間，全省貨源非常分散且不穩(wěn)定，并且缺乏將這些分散貨源集中起來的平臺，導(dǎo)致難以形成穩(wěn)定的、大規(guī)模的貨源，不利于甩掛運輸?shù)拈_展。

3.缺乏高效的運輸組織、配套的貨運站場及相應(yīng)的物流設(shè)施

一方面，目前黑龍江省的貨運及物流企業(yè)基本自成體系，獨立運作，各個企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來很少，在甩掛運輸業(yè)務(wù)上的合作幾乎沒有開展。另一方面，貨運企業(yè)的站場及物流設(shè)施規(guī)模較小、分散、參差不齊，導(dǎo)致在資源有限的條件下，難以推動甩掛運輸?shù)陌l(fā)展。雖然黑龍江省在“十二五”規(guī)劃中出臺了一系列政策推動試點企業(yè)發(fā)展甩掛運輸，但只能起到短期的推動作用，對甩掛運輸成為企業(yè)利潤新增長點和核心競爭力難以發(fā)揮決定性的影響。

4.物流信息平臺建設(shè)滯后，嚴重制約了甩掛運輸?shù)陌l(fā)展

實施甩掛運輸需要將現(xiàn)有的行業(yè)、企業(yè)間信息平臺進行有效連接，以滿足甩掛運輸快速進行電子單據(jù)、數(shù)據(jù)交換的需要，更好地實現(xiàn)資源整合，從而提高甩掛運輸?shù)恼w效率。而目前黑龍江省大部分的貨運配載企業(yè)并沒有自己的信息管理系統(tǒng)，仍舊采用傳統(tǒng)的電話、短信、面對面交流等方式進行貨物運輸組織，在很大程度上制約了甩掛運輸?shù)陌l(fā)展。

三、黑龍江省發(fā)展甩掛運輸?shù)恼呓ㄗh

為促進甩掛運輸?shù)母咝Оl(fā)展，一方面國家應(yīng)該繼續(xù)完善相關(guān)政策，在取消掛車交強險的基礎(chǔ)上，逐步放開掛車的車輛年審工作；另一方面要積極推廣甩掛運輸車輛標準化，為甩掛運輸提供技術(shù)保障等。對黑龍江省而言，筆者認為主要應(yīng)該從以下幾個方面來發(fā)展甩掛運輸。

1.積極加強政策引導(dǎo)，培育貨運龍頭企業(yè)

以“十二五”期間甩掛運輸?shù)脑圏c工作為契機，鼓勵并引導(dǎo)貨運企業(yè)開展甩掛運輸，通過聯(lián)盟、合并、參股等方式加強各企業(yè)之間的協(xié)作，整合運力和現(xiàn)有資源，積極培育有影響力的甩掛運輸或貨運企業(yè)，以提高企業(yè)的規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、集約化程度，提高企業(yè)的貨源組織能力，為甩掛運輸?shù)陌l(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

2.加快運輸企業(yè)信息化建設(shè)，構(gòu)建物流信息平臺

物流信息平臺的建設(shè)關(guān)系著甩掛運輸能否高效開展。為全面支撐甩掛運輸?shù)陌l(fā)展，道路貨運企業(yè)應(yīng)積極提升自身的信息化水平，對現(xiàn)有信息進行整合，并與省內(nèi)外及國家主要物流信息平臺聯(lián)網(wǎng)，整合社會物流資源，為改善當(dāng)前物流行業(yè)的生態(tài)環(huán)境和甩掛運輸發(fā)展提供信息平臺上的支撐。

3.提高物流企業(yè)設(shè)施及裝備水平

以黑龍江省甩掛運輸試點工作的開展為契機，建設(shè)或者升級一批能夠滿足甩掛運輸作業(yè)的貨運站場，鼓勵并支持物流企業(yè)對原有的貨運站場進行升級改造以支持甩掛運輸?shù)陌l(fā)展；積極促進公路和鐵路運輸?shù)挠行с暯雍鸵惑w化運輸，推進綜合交通運輸體系建設(shè)。

4.推進甩掛運輸車輛裝備標準化

一方面根據(jù)黑龍省江冬季風(fēng)雪較大路面濕滑的現(xiàn)實條件，嚴格執(zhí)行公路技術(shù)標準，根據(jù)市場需求及環(huán)境條件不斷調(diào)整車輛標準，實現(xiàn)運輸車輛大型化和標準化。另一方面要加快對車輛的升級改造，鼓勵發(fā)展可進行甩掛作業(yè)的廂式車和集裝箱運輸車輛，為甩掛運輸?shù)陌l(fā)展提供運輸裝備技術(shù)方面的保障。