●特約主持人：浙江大學(xué)博士生導(dǎo)師劉國(guó)柱教授

●主持人簡(jiǎn)介：劉國(guó)柱，男，浙江大學(xué)世界史所暨美國(guó)研究中心教授、博士生導(dǎo)師。中國(guó)美國(guó)史研究會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)特約理事、特約研究員。出版學(xué)術(shù)著作《美國(guó)文化的新邊疆：冷戰(zhàn)時(shí)期的和平隊(duì)研究》（入選中國(guó)社會(huì)科學(xué)博士文庫(kù)）、《在國(guó)家利益之間：戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展援助探研》等，在《世界經(jīng)濟(jì)與政治》、《美國(guó)研究》、《當(dāng)代世界》、《史學(xué)理論研究》等刊物發(fā)表文章30余篇，其中多篇被《新華文摘》、《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》、“人大復(fù)印資料”全文或部分轉(zhuǎn)載。主持完成國(guó)家社科基金項(xiàng)目1項(xiàng)、教育部重點(diǎn)研究基地重大課題子課題1項(xiàng)，目前承擔(dān)另一項(xiàng)教育部重點(diǎn)研究基地重大課題的子課題?，F(xiàn)擔(dān)任浙江大學(xué)世界史一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)、世界史博士后流動(dòng)站、浙江省世界史重點(diǎn)學(xué)科的主要負(fù)責(zé)人。多年來(lái)一直從事本科教學(xué)工作，并擔(dān)任專業(yè)核心課程的負(fù)責(zé)人和主講教師。曾作為高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者到美國(guó)圣迭戈州立大學(xué)做訪問(wèn)學(xué)者，并多次訪問(wèn)華盛頓主要智庫(kù)以及參加其學(xué)術(shù)活動(dòng)。作為中方代表團(tuán)的主要成員，多次參加中美二軌的“中美司法與人權(quán)對(duì)話”。

●主持人話語(yǔ)：奧巴馬入主白宮后，逐漸結(jié)束了自9·11事件開(kāi)始的長(zhǎng)達(dá)10年的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的重點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整。先是提出了“重返亞洲”，繼而“轉(zhuǎn)向亞太”，最終將這一戰(zhàn)略調(diào)整定位于“亞太再平衡”戰(zhàn)略。無(wú)論美國(guó)政府官員或智庫(kù)學(xué)者如何解釋，這一戰(zhàn)略即使不是為了遏制中國(guó)的崛起，起碼也是針對(duì)中國(guó)，以中國(guó)為目標(biāo)，因應(yīng)中國(guó)的崛起以及由此帶來(lái)的亞太地區(qū)力量對(duì)比的變化和國(guó)際關(guān)系格局的變化。

在奧巴馬的第一個(gè)任期，美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略更多是反映在美國(guó)軍事戰(zhàn)略的調(diào)整上，即將更多的軍事力量特別是?？哲姴渴鸬絹喬貐^(qū)。這一調(diào)整為美國(guó)在這一地區(qū)的外交帶來(lái)了多方面的影響。首先，這一戰(zhàn)略給中國(guó)造成了這樣的印象，美國(guó)的亞太再平衡戰(zhàn)略就像冷戰(zhàn)時(shí)期的遏制戰(zhàn)略一樣，目標(biāo)是遏制和圍堵中國(guó)，防止中國(guó)的和平崛起。這種印象不可避免地加深了中美雙方的不信任甚至互疑；其次，這一戰(zhàn)略給美國(guó)在亞太地區(qū)的盟國(guó)，尤其是與中國(guó)有爭(zhēng)端和摩擦的國(guó)家如日本、菲律賓等增強(qiáng)了信心，讓這些國(guó)家采取更加大膽地與中國(guó)對(duì)抗的政策，使得亞太地區(qū)危機(jī)頻發(fā)，美國(guó)也面臨為東海和南海的幾塊礁石或荒島被盟國(guó)拖入戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)。這讓美國(guó)政府重新思考并調(diào)整其亞太戰(zhàn)略。

從奧巴馬政府第一任期的后期開(kāi)始，美國(guó)政府開(kāi)始對(duì)亞太再平衡戰(zhàn)略做出調(diào)整，強(qiáng)調(diào)這一戰(zhàn)略的全方位性，尤其是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，將跨太平洋伙伴關(guān)系（簡(jiǎn)稱TPP）作為亞太再平衡戰(zhàn)略的最優(yōu)先考慮，加速圍繞TPP的談判，從而賦予這一戰(zhàn)略更為濃厚的經(jīng)濟(jì)色彩。但亞太地區(qū)各國(guó)具有各自不同的經(jīng)濟(jì)利益，圍繞TPP的談判進(jìn)展并不順利。不僅美國(guó)國(guó)會(huì)未授予美國(guó)政府從事自由貿(mào)易談判的權(quán)限，亞太地區(qū)具有重大影響的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體如中國(guó)、印度、印度尼西亞、韓國(guó)等，均未參加TPP的談判。而且，參與TPP談判的多數(shù)亞太國(guó)家同時(shí)也參與了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（簡(jiǎn)稱RCEP）的談判，上述因素使得美國(guó)主導(dǎo)的TPP重要性大打折扣。

與此同時(shí)，由于美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況不佳，奧巴馬政府制訂了財(cái)政減持計(jì)劃。這一計(jì)劃對(duì)美國(guó)的軍事力量調(diào)整與部署，對(duì)美國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)、軍事援助計(jì)劃等都構(gòu)成了挑戰(zhàn)，連美國(guó)助理國(guó)防部長(zhǎng)都發(fā)出了美國(guó)沒(méi)有能力在軍事上推動(dòng)亞太再平衡戰(zhàn)略的聲音。在亞太地區(qū)，包括美國(guó)盟友在內(nèi)的國(guó)家也在質(zhì)疑美國(guó)是否玩得起亞太再平衡戰(zhàn)略，甚至有人斷言，亞太再平衡戰(zhàn)略很可能成為一個(gè)“爛尾樓”。

在筆者看來(lái)，美國(guó)的亞太再平衡戰(zhàn)略確實(shí)遇到了很多的問(wèn)題和困難，這一戰(zhàn)略的軍事和經(jīng)濟(jì)部分在實(shí)施過(guò)程中或許不會(huì)太順利，但不應(yīng)因此低估美國(guó)這一戰(zhàn)略會(huì)產(chǎn)生的影響，尤其是在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域。在奧巴馬任期內(nèi)，美國(guó)對(duì)東南亞一些國(guó)家明顯加強(qiáng)了意識(shí)形態(tài)攻勢(shì)：在緬甸，美國(guó)通過(guò)國(guó)際開(kāi)發(fā)署和與美國(guó)政府關(guān)系密切的非政府組織如全國(guó)民主基金會(huì)（簡(jiǎn)稱NED）、選舉制度國(guó)際基金會(huì)（簡(jiǎn)稱IFES）、索羅斯基金會(huì)等，直接在緬甸、馬來(lái)西亞等國(guó)家介入當(dāng)?shù)氐拿襟w和政黨組織，推動(dòng)并參與這些國(guó)家的多黨制選舉。與軍事和經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)領(lǐng)域相比，美國(guó)的亞太再平衡戰(zhàn)略在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展的可能性更大一些。

以下這組筆談從不同視角對(duì)奧巴馬政府的亞太政策進(jìn)行了分析。作為美國(guó)前總統(tǒng)里根的特別助理、美國(guó)著名智庫(kù)卡托研究所的資深研究員道格·班多對(duì)亞太地區(qū)的領(lǐng)土爭(zhēng)端以及美國(guó)政府的政策無(wú)疑有著更深入的了解，他在文章中分析了亞太地區(qū)領(lǐng)土爭(zhēng)端的形勢(shì)以及美國(guó)的利益訴求及政策；魏紅霞的文章分別分析了影響奧巴馬政府推動(dòng)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的國(guó)內(nèi)因素，以及其第二任期國(guó)內(nèi)因素對(duì)這一戰(zhàn)略的掣肘；劉國(guó)柱的文章則認(rèn)為，無(wú)論是從政治、經(jīng)濟(jì)還是意識(shí)形態(tài)考慮，東南亞都是美國(guó)推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略的重點(diǎn)，但這一戰(zhàn)略所面臨的挑戰(zhàn)將大大影響這一戰(zhàn)略實(shí)施的效果，并使得其內(nèi)涵不斷做出調(diào)整；馬來(lái)西亞孝恩基金會(huì)王琛發(fā)的文章分析了美國(guó)對(duì)馬來(lái)西亞的宗教外交，認(rèn)為這是美國(guó)在運(yùn)用自己的“巧實(shí)力”為美國(guó)爭(zhēng)取實(shí)際利益。

中圖分類(lèi)號(hào)：K712.54 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-7504（2014）06-0164-21