胡曉亮

摘 要：工程建設監(jiān)理工作對提高工程質量、控制投資、工期起到了重要作用，但大多數(shù)工程建設的監(jiān)理工作還停留在施工階段，如何使監(jiān)理工作更上一臺階、進一步提高工程建設監(jiān)理水平，積極推行工程的全過程、全方位的監(jiān)理已是不容回避的話題，特別是工程設計階段監(jiān)理的介入更是具有重要的意義。

關鍵詞：工程設計階段；監(jiān)理；質量；進度；投資

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）27-0288-02

工程建設監(jiān)理是中國改革開放后近十幾年發(fā)展起來的新型行業(yè)，其對提高工程質量、控制投資、工程進度起到了重要的作用，從而得到了全社會的認可。但在現(xiàn)實的實際操作中，監(jiān)理工作大多只注重施工階段的監(jiān)理，事實上在工程設計階段的工作對工程的投資、進度、質量等方面的影響都是至關重要的，由于業(yè)主對設計階段控制的空缺往往使工程建設存在一些不盡人意的缺憾。結合多年監(jiān)理工作的實踐，加大實施設計階段監(jiān)理有著一定的重要性和必要性。

一、設計階段對工作質量的影響

一個優(yōu)秀的設計方案是造就一個優(yōu)秀工程項目的前提，而工程項目的質量目標與水平是通過設計使其具體化的，設計質量的優(yōu)劣直接影響工程的使用價值和功能，是工程質量的決定性環(huán)節(jié)。建設工程設計在中國國民經濟建設和社會發(fā)展中占有重要的地位，它是工程建設前期的關鍵環(huán)節(jié)。搞好項目設計階段的質量控制，對于控制整個工程項目的質量、進度和投資都有重要的意義。設計隊伍的整體素質高低、設計人員對設計任務的熟悉程度以及設計各專業(yè)的協(xié)調配合程度如何等等都會影響設計質量的好壞。還有所選的設計方案是否合理、是否違反正常設計程序、是否為趕進度減少設計費用等因素都會影響工程質量。由于設計階段失誤造成的質量問題常常是施工階段難以彌補的，甚至有可能會帶來全局性和整體性的影響，以致影響到整個工程項目目標的實現(xiàn)。設計階段的質量控制的目的在于通過不同階段設計深度的控制來保證設計質量。加強對設計階段質量的控制，除應健全與完善設計單位質量保證體系外，還應大力推行設計監(jiān)理，即從設計階段開始，監(jiān)理單位介入設計質量監(jiān)督。實施設計階段監(jiān)理，監(jiān)理工程師及時發(fā)現(xiàn)設計過程中出現(xiàn)的問題，便于設計單位及時修改，避免把問題帶到施工階段。監(jiān)理工程師受業(yè)主委托，對設計質量進行控制的主要工作是審核設計圖紙，對設計成果進行驗收。在初步設計階段，應審核總體設計方案是否合理，經濟技術指標是否可行，是否達到項目決策階段確定的質量標準。在技術設計階段，應審核各專業(yè)設計是否符合預定的質量標準和要求。在施工圖設計階段，則是設計質量控制的重點，應審核質量和使用功能是否符合是否得到滿足。監(jiān)理工程師通過對建筑形體、工藝路線、設備選型、施工組織等方面綜合控制設計成果，并分析檢查各專業(yè)之間設計成果的協(xié)調情況避免出現(xiàn)沖突。綜上所述，設計階段監(jiān)理通過審查設計基礎資料的正確性和完整性；協(xié)助建設單位編制設計招標文件或方案競賽文件，組織設計招標或方案競賽；審查設計方案的先進性和合理性，確定最佳設計方案；督促設計單位完善質量體系，建立內部專業(yè)交底及會簽制度；進行設計質量跟蹤檢查，控制設計圖紙的質量；組織施工圖會審；評定、驗收設計文件等有效進行質量控制，有效實施設計階段監(jiān)理介入監(jiān)督，由監(jiān)理工程師對設計過程進行綜合控制，才能盡可能地設計缺陷出現(xiàn)在施工階段。

二、設計階段對工程進度的影響

設計進度控制是建設工程進度控制的重要內容，建設工程進度控制的目標是建設工期；工程設計要劃分為初步設計和施工圖設計兩個階段，特別復雜的工程設計還要增加技術設計階段。設計進度控制是施工進度控制、設備和材料供應進度控制的前提。

一個工程項目的建設，如果沒有實施設計階段監(jiān)理，就缺乏對設計工程的專業(yè)性的監(jiān)督控制，建設單位實際上對設計進度過程處于失控的狀態(tài)，常常造成設計周期的拖延，從而導致工作被動、錯過最佳施工時機。工程設計階段監(jiān)理監(jiān)督的介入可依據(jù)設計總體進度計劃對整個設計進度過程進行監(jiān)督控制，一旦發(fā)現(xiàn)進度偏差及時糾正，從而有效控制設計進度。同時建筑設計對項目施工進度的影響也是非常大的。首先，如果設計單位對設計質量控制不夠嚴格或者對開發(fā)建設單位的設計意圖理解不到位時，往往會隨著項目在施工階段出項各種問題，從而不斷修改設計、不斷進行設計變更，這些就會導致項目施工進度被迫放慢。此外，由于開發(fā)建設單位沒有足夠的經驗，在設計初期不能提出高質量的設計任務書或因種種原因導致的設計要求以及設計期望出現(xiàn)變化也會在一定程度上給項目的施工進度造成影響。其次，由于建筑設計不合理而對項目施工進度產生的影響，比如土建與給水、暖氣、燃氣等配套設施及消防管道的設計往往錯綜復雜，而一旦出現(xiàn)了不合理或者錯誤的地方，就會使我們的項目施工進度受到影響。另外，建筑設計的過程中忽視了周邊環(huán)境或者政策的要求也會給項目施工的進度產生不利的影響，比較常見的是在設計之前沒有仔細、全面地考察周邊環(huán)境，而在施工的過程中卻發(fā)現(xiàn)需要對設計進行修改以適應要求，這必然也會影響項目施工的進度。由此可見，設計階段監(jiān)理介入可以對整個設計進度過程加以監(jiān)督控制，事前預訂計劃、分步實施，按照開發(fā)建設單位與設計單位所簽訂的設計委托合同要求，保質保量的完成設計任務。同時設計階段監(jiān)理，監(jiān)理工程師從工程的初級階段從專業(yè)的角度擔當開發(fā)建設單位與設計單位的橋梁，把開發(fā)建設單位的建設意圖深深貫穿于整個設計過程中，從而盡可能避免施工階段的邊修改、邊變更、邊建設的局面，保證施工階段的工程進度。

監(jiān)理單位受業(yè)主委托進行工程設計監(jiān)理時，應落實專門人員對進度實施專門控制。在設計工作開始之前，監(jiān)理工程師應首先審計設計單位編制的進度計劃的合理性；在進度計劃實施過程中，監(jiān)理工程師應定期檢查設計工作的實際完成情況，并與計劃進度進行比較分析，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，就應在分析原因的基礎上提出措施，以加快設計進度，同時控制設計質量使設計錯誤和變更，不發(fā)生或者少發(fā)生。盡可能使設計圖紙在保質、保量的前提下，按規(guī)定時間提供，從而使工程在擬定的進度目標內實現(xiàn)。

三、設計階段對工程投資的影響

設計階段投資控制的重要性據(jù)有關資料分析，影響項目投資最大的階段就是設計階段，在初步設計階段，影響項目投資的可能性為35%～75%；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為5%～35%；竣工決算階段對造價影響程度僅為0～5%。由此可見，項目的勘察設計階段雖然投資較少，但節(jié)約投資的潛力巨大。對一般的建筑工程，設備和材料消耗費用大約占工程總造價的70%，而這樣高比例開支，都是在設計階段隨著結構形式、設備造型、材料選用等確定的。設計階段是影響建設投資的重要階段。現(xiàn)實工作中，有很多例子證明，經監(jiān)理工程師認真論證后向設計單位提出若干修改設計與結構方案，經過審查和經濟比較后得到采納，避免了浪費，實現(xiàn)了良好的經濟效果。監(jiān)理工程師可以通過對設計階段的材料和設備選用加以控制，從而對總投資控制起著舉足輕重的作用。此外，設計取費往往按照工程造價基數(shù)記取，如果業(yè)主沒有一個對設計工作專業(yè)性的監(jiān)督控制，某些設計單位就會為了自身利益，提高設計標準，不惜采用手段增加工程造價，使建設單位不知不覺多掏了腰包。

設計監(jiān)理在技術上是比施工監(jiān)理更高層次的監(jiān)理，基于這么一個特殊的地位和現(xiàn)階段監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的不足，很多人也沒有認識到設計階段監(jiān)理工作的重要性，使得設計監(jiān)理不能推行開來。但是設計監(jiān)理是監(jiān)理全過程的重要組成部分，是將建設項目各要素事前控制的必要途徑。新頒布的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）也明確提出，工程監(jiān)理單位應協(xié)助建設單位編制工程勘察設計任務書和選擇工程勘察設計單位，并應協(xié)助簽訂工程勘察設計合同。 工程監(jiān)理單位應檢查設計進度計劃執(zhí)行情況、督促設計單位完成設計合同約定的工作內容、審核設計單位提交的設計費用支付申請表，以及簽認設計費用支付證書。設計監(jiān)理應根據(jù)國家批準的工程項目建設文件中有關工程建設的法律和法規(guī)，有關部門的設計規(guī)范和標準，工程建設監(jiān)理合同及其他工程建設合同，既不能替代設計單位進行設計，也不能游離于設計工作之外，既不能不顧業(yè)主的利益，又不能干擾影響設計單位的正常工作，而應根據(jù)以上依據(jù)代表業(yè)主的利益進行設計跟蹤，做到既能達到業(yè)主的建設目標，又能節(jié)約投資。因此加強設計階段監(jiān)理的研究就顯得尤為重要。建議有關行政管理部門應該及引導，制定相關法規(guī)，逐步實現(xiàn)對工程全過程特別是設計階段的監(jiān)理。監(jiān)理行業(yè)也應該除了盡快提高專業(yè)水準外，還應在專業(yè)知識的深度和廣度方面，達到能夠解決和處理工程設計問題的程度，積極為業(yè)主提供更加完善、優(yōu)質的服務。我們一定要在設計階段實施監(jiān)理的重要意義和作用，解放思想，轉變觀念，重視設計階段的監(jiān)理，促進工程建設投資效益和工程建設水平的提高，使我們的工程建設取得更好的社會、經濟效益！

參考文獻：

[1] 雷藝軍，錢昆潤.實用工程建設監(jiān)理手冊[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003.

[2] 姜早龍.建設工程質量、投資、進度控制[M].天津：天津大學出版社，2014.

[3] 建設工程監(jiān)理規(guī)范（GB/T50319-2013）[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2013.

[責任編輯 陳 鶴]