祁浩
摘 要:隨著社會發(fā)展速度的加快,城市建設的規(guī)模也不斷擴大,由城市建設引發(fā)的輸電線路外力破壞事故也愈演愈烈。不僅造成了不良的社會影響還威脅著人們的生命財產(chǎn)安全。為些文章對輸電線路外力破壞的防范與應對措施進行了分析。
關鍵詞:外力破壞;保護區(qū);防范
1 輸電線路的外力破壞
1.1 首先電力是國民經(jīng)濟發(fā)展的能源,也是服務社會的公用事業(yè),關系到各行各業(yè)的人民生活。隨著社會發(fā)展速度的加快,城市建設規(guī)模不斷擴大,在電力線路防護區(qū)內進行的城區(qū)興建改造,工業(yè)園區(qū)建設,公路鐵路修建(翻新)房屋等個人和公共基礎設施的基礎建設行為引發(fā)的輸電線路短路,倒桿,倒塔,停電等外力破壞事故,呈逐年上升的趨勢,給供電企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟損失,也對電網(wǎng)安全運行,人民生命財產(chǎn),社會安全用電構成了極大的威脅,造成極壞的社會影響。
1.2 由于輸電線路所處地理位置和環(huán)境條件的特殊性,線長,面廣,終年暴露在野外,除了要遭受自然界的大風,雷擊,暴雨,冰雪等自然災害的侵襲外,人為因素,外力破壞引起的線路跳閘,停電事故率呈上升趨勢,個別施工隊伍或個人,為了本單位或個人的蠅頭小利,不顧地理線路的安全,違章作業(yè),野蠻施工,違章挖掘,違章植樹,違章建房等等,造成電力線路跳閘,倒桿,斷線等停電事故頻頻發(fā)生,使輸電線路安全運行受到威脅,影響安全供電。
1.3 由于城市建設改造的步伐加快,個別施工單位對于高壓輸電線路的重要性和發(fā)生事故后的危害性認識不夠,部分建設工程施工人員,特別是挖掘機,吊車,打樁機等特種作業(yè)的操作人員,大多是“自由”的個體職業(yè)者,沒有政府監(jiān)管和組織約束,缺乏保護電力設施的安全意識,盲目流動違章施工行為難以控制,在簡單承包關系和短期利益的驅動下為了趕工期,忽視安全管理,不顧附近高壓線路的存在,違章作業(yè),野蠻施工,導致機械碰線時常發(fā)生;或在修路取土時違反高壓線路防護區(qū)范圍內不準取土的規(guī)定,肆意挖掘,挖出桿塔拉線,拉盤或基礎,導致桿塔整體傾斜。
1.4 隨著人們業(yè)余生活的豐富,放風箏這種活動在蘭州也流行起來,而且不分季節(jié),四季都可以看到天空中有風箏飛。風箏線由不同材質組成,纏繞在線路上造成跳閘。甚至于有一種電子風箏在夜間都在放。這種電子風箏長達十幾二十米,由漆包線連接LED發(fā)光源組成。
1.5 輸電線路保護區(qū)內違章植樹,樹線矛盾成為困擾供電部門的問題
1.5.1 如新建改建線路由于前期協(xié)調工作不到位,造成與當?shù)乩习傩彰芪唇鉀Q,使線路下方的樹木,建筑物沒有在線路投運前得到解決。而新建的違章建筑和新栽種的樹木又會出現(xiàn),新老問題交織在一起使我們在處理時一方面處于弱勢,被動的地位。在修剪樹木過程中,經(jīng)常被惡意的阻撓,漫天要價,強行索賠,扣留工具,謾罵毆打,給運行工作打來極大的麻煩,影響線路安全運行。
1.5.2 保護區(qū)內違章建筑,問題層出不窮,近年來一些單位和個人違背電力法律法規(guī),擅自在輸電線路保護區(qū)內建房且屢禁不止,違章建筑物與輸電線路保護區(qū)的矛盾十分突出,清除線下障礙步履維艱。外力破壞由于其隨意性,加大了線路運行、維護的工作量,不僅使電力部門受了巨大的經(jīng)濟損失,更重要的是破壞了電網(wǎng)的穩(wěn)定,破壞了社會的穩(wěn)定,影響了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民群眾正常生活。
2 采取的防范措施
2.1 通過近幾年所發(fā)生的外力破壞情況看,從中感悟到的一點點的經(jīng)驗和教訓:外力破壞雖然有其隨機性,但是也不是絕對不可可預見和避免的,只要我們認真做好事前防范措施,在管理上,設備自身上杜絕漏洞,外力破壞一定會得到有效遏制,有以下幾點看法:(1)及時掌握線路通道情況,做好事故預防,首先應當增加巡視次數(shù),短期線路巡視周期,在施工現(xiàn)場設立警示標記,對于問題嚴重的要派人員,現(xiàn)場守候,及早發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。(2)再者,要根據(jù)法律法規(guī),與有關職工單位簽訂安全施工協(xié)議,繳納風險抵押金,明確雙方安全責任,采取雙方都認可的安全措施,這樣做一是起到了宣傳教育的作用,二是萬一發(fā)生事故時不至于被動。有條件時可以在桿塔上安裝在線監(jiān)控系統(tǒng),及時掌握線路安全狀況,避免一切可能的事故發(fā)生。(3)對線路下違章建房的現(xiàn)象,我們首先要宣傳安全教育,沿線群眾,不要在高壓下建房,發(fā)現(xiàn)苗頭要及早對房主進行說服教育,要動之以情曉之以理,及時下發(fā)“隱患通知書”,勸其停止違章建設,必要時可以請地方政府或公安、司法部門協(xié)助解決,作者于2012年10月,在巡視中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民在蓋房,距導線僅為一米,及時喝令停工,向上級進行匯報,得到及時處理避免一項事故。實踐證明,對于違章建房發(fā)現(xiàn)的越早,處理得越早,造成的損失越小,問題越容易解決,處理的越晚損失越大,解決難度越大。
2.2 掌握季節(jié)特點,提前做好事故預防,開展有針對性的工作,春季是植樹造林和人們放風箏的季節(jié),我們要密切注意線下違章植樹情況,對線路保護區(qū)內新植樹情況及早予以制止,同時考慮到輸電線路保護區(qū)內的植樹,建筑等行為涉及到林業(yè)土地等政府部門,應做到部門之間經(jīng)常聯(lián)系,協(xié)調配合,在有可能放風箏的地方,要在桿塔上掛醒目的“高壓危險,禁止放風箏”的警示標志。
3 如何應對外力破壞
3.1 做好沿線群眾的宣傳教育和發(fā)動工作,建立健全網(wǎng)絡信息聯(lián)絡員,及時發(fā)現(xiàn)和杜絕電力線路外破壞隱患,及時獲取相關信息,可以超前防范和了解輸電線路周圍的各種不穩(wěn)定因素。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村設立聯(lián)絡護線員,對于發(fā)現(xiàn)并報告重大缺陷隱患有突出貢獻的護線員給予獎勵,充分發(fā)揮群眾護線員的作用,通過網(wǎng)絡信息傳送使影響輸電線路的不穩(wěn)定因素得到及時了解,及時發(fā)現(xiàn),及時解決。為做好輸電線路的防外力破壞工作爭得主動權。
3.2 加強防止外力破壞宣傳,保證電網(wǎng)安全運行,僅靠運行管理部門是遠遠不夠的,必須依靠全社會的共同努力,要充分利用現(xiàn)有的宣傳工具開展多種宣傳形式,每一個巡視人員就是一個宣傳員,走到哪里宣傳到哪里。我們可以把典型的事故類型,慘痛教訓結合起來編印成冊,對沿線居民散發(fā),使他們便于學習和了解安全用電知識,或制作成宣傳畫報。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)墻壁張貼,進行安全知識教育宣傳。
3.3 對《電力法》和《電力設施保護條例》廣為宣傳,使沿線群眾家喻戶曉,同時,加強與新聞媒體的長期合作,利用典型事件和案例,廣泛進行電力法的宣傳,使全社會了解電力的重要性,懂得安全用電知識,形成一個共同保護電力設施的良好氛圍。
4 結束語
防止輸電線路外力破壞的發(fā)生,是一項長期而艱巨的工作。只有堅持與相關部門相互協(xié)作,加強聯(lián)系,以群眾為基礎,以法律為武器充分發(fā)揮職能作用,本著行業(yè)管理與治安管理相結合,行業(yè)管理與群眾護線相結合的原則,建立有序的組織結構,積極開展工作,做到事前控制,抱著從小事情,小缺陷,小隱患抓起的態(tài)度進行工作。還需要堅持不懈去做許多說服教育和宣傳工作,使沿線群眾愛線,護線意識得到不斷提高,努力營造“保護電力設施,人人有責”的良好環(huán)境。只有這樣,才能最大限度地消除和限制外界一切損害輸電設施的不安全因素,力爭將外力安全宣傳做到家喻戶曉,將外力破壞造成的損失降到最低,保證電力線路安全運行,可靠供電。