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        加強(qiáng)供電企業(yè)應(yīng)急管理工作問(wèn)題分析

        2014-11-17 18:06:41唐文靜
        科技創(chuàng)新與應(yīng)用 2014年33期
        關(guān)鍵詞:應(yīng)急管理供電企業(yè)突發(fā)事件

        唐文靜

        摘 要:電力行業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),近年來(lái),隨著人們物質(zhì)文化生活水平的提升,對(duì)電能的需求量不斷增加,這對(duì)電力行業(yè)的發(fā)展也起到了極大的推動(dòng)作用。電力行業(yè)的發(fā)展,需要確保電能穩(wěn)定、高質(zhì)量的供應(yīng),這樣才能為電力企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益,所以電力系統(tǒng)運(yùn)行的正常和可靠至關(guān)重要。但在電力系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中,其受到的影響較多,而且電力線路覆蓋面積較廣,所以在電力突發(fā)性事件頻繁的發(fā)生,給電力行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了較大的影響,同時(shí)突發(fā)性事件發(fā)生時(shí),往往會(huì)導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間的停電,影響到人們的正常的生產(chǎn)和生活。電力突發(fā)事件的發(fā)生具有不可預(yù)料性,無(wú)法對(duì)其發(fā)生埋單、地點(diǎn)等提前預(yù)測(cè)到,這就增加了事故所帶來(lái)的損害程度,所以需要強(qiáng)化供電企業(yè)的應(yīng)急管理,建立應(yīng)急管理體系,在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)采取應(yīng)急措施,降低事故所帶來(lái)的影響。文章從供電突發(fā)事件的特征入手,對(duì)我國(guó)供電企業(yè)應(yīng)急管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析,并進(jìn)一步對(duì)完善地區(qū)供電局應(yīng)急管理體系進(jìn)行了具體的闡述。

        關(guān)鍵詞:供電企業(yè);應(yīng)急管理;突發(fā)事件;特征體系建設(shè)

        前言

        電力系統(tǒng)具有其特殊性,在其運(yùn)行過(guò)程中受到的影響因素較多,存在著較多的安全隱患,一旦運(yùn)行中出現(xiàn)異常情況,不僅無(wú)法提前進(jìn)行預(yù)測(cè),而且由于事發(fā)突然,也不能采取有效的預(yù)防措施進(jìn)行應(yīng)對(duì),所以一旦突發(fā)事件發(fā)生,往往為供電企業(yè)帶來(lái)無(wú)法估量的損失,給企業(yè)在社會(huì)中帶來(lái)較大的負(fù)面影響。因此,針對(duì)于電力系統(tǒng)運(yùn)行中突發(fā)事件的問(wèn)題,電力企業(yè)需要采取切實(shí)可行的應(yīng)急管理,制定應(yīng)急管理體系,針對(duì)突發(fā)事件的特征進(jìn)行深入分析,將事后應(yīng)急管理工作落實(shí)到實(shí)處,確保供電企業(yè)能夠健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

        1 供電突發(fā)事件的特征

        供電企業(yè)突發(fā)事件的發(fā)生,其原因是多方面的,不僅有自然原因,同時(shí)還包括人為原因所帶來(lái)的影響,但在對(duì)突發(fā)性事件進(jìn)行具體歸納時(shí),可將其特征具體表述如下:

        1.1 供電突發(fā)事件難以預(yù)測(cè)

        突發(fā)事件即是其不屬于正常發(fā)生的情況,作為電力企業(yè)其突發(fā)事件的發(fā)生,具有偶然性,而且還沒(méi)有規(guī)律可遵循,所以一旦突發(fā)事件發(fā)生,往往人們沒(méi)有任何準(zhǔn)備,不能靈活進(jìn)行處理,導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大。

        1.2 難以采取有效的措施進(jìn)行預(yù)防

        電力線路由于路線較長(zhǎng),覆蓋面積較廣,而且難以預(yù)測(cè)突發(fā)事件的時(shí)間和地點(diǎn),這就使運(yùn)行人員不能在突發(fā)事件發(fā)生前進(jìn)行有效的預(yù)防。

        1.3 嚴(yán)重的社會(huì)危害性

        電力行業(yè)為我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供電能的供應(yīng),一旦突發(fā)事件發(fā)生,則會(huì)導(dǎo)致大面積停電,不僅給國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較大的損害,而且無(wú)法保證人民群眾正常的生產(chǎn)和生活,所帶來(lái)的損失是無(wú)法估量的,同時(shí)對(duì)于社會(huì)的安全團(tuán)結(jié)也會(huì)帶來(lái)較大的威脅,所以對(duì)于供電企業(yè)突發(fā)事件需要采取科學(xué)有效的應(yīng)急管理措施,做好應(yīng)急事件的處理工作,降低突發(fā)事件所給社會(huì)帶來(lái)的危害。

        2 我國(guó)供電企業(yè)應(yīng)急管理工作中的問(wèn)題

        2.1 應(yīng)急機(jī)制不完善

        供電企業(yè)突發(fā)事件的發(fā)生是由多種因素所導(dǎo)致的,往往在一次應(yīng)急事件發(fā)生后則會(huì)對(duì)其進(jìn)行加以分析和總結(jié),對(duì)應(yīng)急機(jī)制進(jìn)行完善,所以由于同一原因所導(dǎo)致的應(yīng)急事件往往不會(huì)頻頻發(fā)生。但在部分供電企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,應(yīng)急機(jī)制還存在許多不完善的地方,對(duì)于不同原因所導(dǎo)致的應(yīng)急事件不能很好的進(jìn)行處理,而且應(yīng)急事件發(fā)生時(shí),工作人員也不能很好的配合,甚至對(duì)于突發(fā)事件缺乏認(rèn)識(shí),往往當(dāng)成普通事件來(lái)進(jìn)行處理,浪費(fèi)了太多的時(shí)間,無(wú)法在最短時(shí)間內(nèi)對(duì)事件進(jìn)行處理,往往導(dǎo)致事件所帶來(lái)的損失擴(kuò)大。

        2.2 應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)缺少制度化

        很多地區(qū)供電企業(yè)對(duì)應(yīng)急物資的存儲(chǔ)、管理以及對(duì)應(yīng)急工作人員的培訓(xùn)工作不夠重視,導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生后,手忙腳亂,方寸大失。應(yīng)急人員的反應(yīng)速度對(duì)于應(yīng)急工作完成的成功與否至關(guān)重要,只有在應(yīng)急事件發(fā)生后,應(yīng)急工作人員能夠從容以對(duì),有條不紊的做好每一步工作,才能保證整個(gè)工作的順利進(jìn)行。一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,就可能導(dǎo)致整個(gè)應(yīng)急工作無(wú)法順利進(jìn)行,給國(guó)家和社會(huì)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。雖然有的地區(qū)供電局也會(huì)在平時(shí)進(jìn)行模擬,然而大多是流于形式,很多工作人員在模擬突發(fā)事件過(guò)程中不能高度緊張起來(lái),只是應(yīng)付而已。沒(méi)有相應(yīng)的評(píng)估和手段,應(yīng)急演習(xí)毫無(wú)價(jià)值可言。

        2.3 應(yīng)急設(shè)備不完善

        有些地區(qū)供電企業(yè)出于僥幸心理,減少對(duì)應(yīng)急設(shè)備的財(cái)政投入,使得現(xiàn)有的應(yīng)急設(shè)備非常落后,一旦發(fā)生供電應(yīng)急事件,這些設(shè)備絲毫發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

        3 完善地區(qū)供電局應(yīng)急管理體系

        3.1 組織體系建設(shè)

        一個(gè)好的應(yīng)急管理體系,應(yīng)該有好的組織建設(shè)。地區(qū)各供電企業(yè)應(yīng)搞好與應(yīng)急管理工作相關(guān)的組織建設(shè),首先,應(yīng)明確哪些部門(mén)是負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的,只有大的范圍明確了,才可以從宏觀上對(duì)各個(gè)部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行分配。明確負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的相關(guān)部門(mén)后,要明確規(guī)定各個(gè)部分的主要工作,哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)指揮工作,哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)工作,哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)物資運(yùn)輸工作,只有將責(zé)任具體到各個(gè)部門(mén),才不至于出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。每個(gè)部門(mén)應(yīng)專(zhuān)門(mén)成立負(fù)責(zé)人員,具體負(fù)責(zé)本部門(mén)人員的訓(xùn)練,制定符合本部門(mén)的相關(guān)制度。認(rèn)真對(duì)待供電局平時(shí)組織的應(yīng)急演習(xí),制定專(zhuān)門(mén)的評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)本部門(mén)應(yīng)急人員工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí),在應(yīng)急演習(xí)中也要對(duì)各個(gè)部分的分工合作能力進(jìn)行培訓(xùn),以更好的應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的供電突發(fā)性事件。

        3.2 預(yù)案體系建設(shè)

        所謂的預(yù)案體系建設(shè),也就是說(shuō)供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)以往發(fā)生過(guò)的各種突發(fā)性事件,通過(guò)分析造成突發(fā)事件的原因,制定出專(zhuān)門(mén)針對(duì)此類(lèi)原因的預(yù)案,為后來(lái)的應(yīng)急管理工作提供一些指導(dǎo)性意見(jiàn)。針對(duì)不同的情況,預(yù)案也分為不同的種類(lèi),有綜合性預(yù)案,專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,以及現(xiàn)成預(yù)案。在運(yùn)用這些預(yù)案的時(shí)候,要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的具體情況,對(duì)預(yù)案進(jìn)行適當(dāng)?shù)母淖?,不能一成不變的將預(yù)案運(yùn)用到后來(lái)發(fā)生的突發(fā)性事件中。

        3.3 保障體系的建設(shè)

        保障體系的建設(shè)也是十分必要的,突發(fā)事件現(xiàn)成的情況隨時(shí)都有可能變化,救援人員也可能無(wú)法控制現(xiàn)場(chǎng)局面,這時(shí)保障人員應(yīng)時(shí)刻做好救援準(zhǔn)備。否則現(xiàn)場(chǎng)局面一旦失控,后果不堪設(shè)想。保障體系的建設(shè)對(duì)于供電突發(fā)事件的順利解決起到了十分重要的保障作用。

        4 結(jié)束語(yǔ)

        近年來(lái)供電企業(yè)取得了較快的發(fā)展,為了確保能夠提供高質(zhì)量、持續(xù)、穩(wěn)定的電能供應(yīng),則需要加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制的建立,以供電企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中可能發(fā)生的災(zāi)害事故進(jìn)行深入的分析,從而制定出科學(xué)、合理的應(yīng)急管理系統(tǒng),企業(yè)內(nèi)各部門(mén)及工作人員要實(shí)現(xiàn)良好的配合,在操作中嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)要求,努力提高對(duì)應(yīng)急事件的處理能力,從而更好的推動(dòng)地區(qū)電網(wǎng)的建設(shè)工作,使電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更趨于合理化,確保電力設(shè)施和設(shè)備的質(zhì)量能夠得以保障,對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防能力不斷提升,強(qiáng)化供電企業(yè)應(yīng)急處理管理中的科技含量。

        參考文獻(xiàn)

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        [3]中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院編譯.企業(yè)應(yīng)急安全管理指南[M].北京:中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,2011:24.

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