王海東WANG Hai-dong

（新疆高新工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司哈密分公司，哈密 839300）

（Xinjiang High-tech Engineering Construction Supervision Co.，Ltd.Hami Branch，Hami 839300，China）

0 引言

一直以來，建筑行業(yè)始終流傳著“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的說法，高質(zhì)量的建筑工程不僅可以給投資方和社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也使建筑企業(yè)成為直接受益者。建筑企業(yè)可以通過高質(zhì)量的建筑工程為自身贏得良好的社會(huì)榮譽(yù)，樹立企業(yè)品牌，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)建筑企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。但一旦建筑工程中出現(xiàn)質(zhì)量事故，比如房倒、屋塌、路陷、橋傾等，致使人員傷亡將會(huì)給國(guó)家和社會(huì)造成嚴(yán)重的損失。因此，找準(zhǔn)質(zhì)量事故出現(xiàn)的原因并妥善解決，是減少建筑企業(yè)和社會(huì)損失的必然。

1 建筑工程質(zhì)量事故的原因剖析

1.1 基于建筑材料的原因 建筑材料是促使整個(gè)建筑物順利成型的物質(zhì)基礎(chǔ)，建筑材料質(zhì)量直接影響并決定著整個(gè)建筑施工質(zhì)量的好壞。在建筑施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量事故的原因之一便是對(duì)建筑材料質(zhì)量的控制把握不準(zhǔn)。①采用質(zhì)量低劣的鋼材。一些輕質(zhì)量重效益，廉價(jià)購(gòu)進(jìn)低劣鋼材用于樓房等的建筑，造成斷筋、開裂、墻體變形等嚴(yán)重的質(zhì)量問題。②使用的建筑沙子純度不夠，雜質(zhì)含量極大。使用雜質(zhì)含量較高的沙子最終會(huì)導(dǎo)致建筑頂部產(chǎn)生開裂滲漏的現(xiàn)象。③使用的水泥強(qiáng)度不夠，有的甚至低于325#。

1.2 基于建筑施工的原因 建筑施工中存在的質(zhì)量隱患是造成建筑工程事物的直接原因，不安全的施工因素往往注定工程質(zhì)量事故的發(fā)生。施工方面的問題主要有：①建筑前期工作不到位。建筑前期的工作對(duì)施工至關(guān)重要，如背離施工標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行勢(shì)必會(huì)造成建筑前期施工質(zhì)量先天不足，后天畸形的困境。②未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)程序進(jìn)行。嚴(yán)格意義上說，應(yīng)按照先勘探、再設(shè)計(jì)、最后施工的程序進(jìn)行，但有些設(shè)計(jì)圖紙總是背離這些程序，投入施工后質(zhì)量事故出現(xiàn)也不足為奇。③違反相應(yīng)的建筑施工要求。例如，沙子、水泥、水等未遵循一定的配對(duì)比例，甚至重量不過秤。

1.3 基于施工技術(shù)人員的原因 施工中除了材料和施工的原因，施工技術(shù)人員的素質(zhì)問題也是造成工程質(zhì)量事故的重要因素。一些施工人員綜合素質(zhì)和施工技術(shù)都較低，受利益驅(qū)動(dòng)，片面追求速度忽視質(zhì)量，造成重大的質(zhì)量事故。目前建筑施工領(lǐng)域內(nèi)面臨著人才不足、技術(shù)人才少、人才結(jié)構(gòu)失衡、布局不合理、管理制度不完善、人才流失嚴(yán)重等最基本的人才缺失困境。但我國(guó)建筑工程施工中最常見的問題仍是施工技術(shù)人員不足，施工人員素質(zhì)低下等，這是影響質(zhì)量事故發(fā)生的關(guān)鍵。

1.4 基于質(zhì)量監(jiān)督的原因 建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督直接負(fù)責(zé)整個(gè)建筑工程的質(zhì)量驗(yàn)收工作，尤其是一些隱性的工程和子項(xiàng)目工程的驗(yàn)收，一定程度上都要通過質(zhì)量監(jiān)管人員把關(guān)。但目前我國(guó)質(zhì)量監(jiān)管中存在問題較多，主要是監(jiān)督管理制度不完善、監(jiān)督管理水平亟待提高、監(jiān)督工作開展不順利、未將理論設(shè)想落到具體實(shí)踐、監(jiān)督單位技術(shù)水平和監(jiān)督手段落后等。以上監(jiān)理問題直接或間接地影響著建筑施工工程質(zhì)量的好壞，為了盡可能地避免建筑質(zhì)量事故的發(fā)生，必須完善質(zhì)量監(jiān)督體系。

1.5 基于法律政策的原因 相關(guān)建筑領(lǐng)域的法律體系不健全且執(zhí)行力度不夠，是導(dǎo)致建筑施工質(zhì)量事故的社會(huì)根源。工程建設(shè)的法律體系包括基本法律、行政法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等?！督ㄖā纷鳛榛痉?，其間雖對(duì)建筑質(zhì)量問題進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，但可實(shí)施、可操作性不強(qiáng)。還有其他關(guān)于質(zhì)量問題的法律都不能盡善盡美，集理論與實(shí)踐操作于一體。另外，在建筑法律法規(guī)實(shí)施的過程中，政府執(zhí)行不到位，未明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)，致使出現(xiàn)質(zhì)量事故后，茫然無措的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2 預(yù)防建筑工程質(zhì)量事故的有效對(duì)策

2.1 完善建筑工程質(zhì)量法律法規(guī) 法律體系的不完善和不具體，法規(guī)細(xì)節(jié)的模糊或者缺失，將嚴(yán)重影響建筑質(zhì)量的好壞。必須基于建筑工程時(shí)代發(fā)展的需求，建立和完善體現(xiàn)國(guó)家和公共意志的法律法規(guī)，并且這些法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立，必須迎合建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步。例如我國(guó)建筑領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)學(xué)者對(duì)建筑基本法《建筑法》提出了一些建設(shè)性的意見，首先是基于《建筑法》適應(yīng)性缺乏、原則性過強(qiáng)的特征，制定操作性強(qiáng)的法律法規(guī)，對(duì)于違反《建筑法》的企業(yè)，不能僅以減低企業(yè)資產(chǎn)等級(jí)或者罰款的方式進(jìn)行懲處，也應(yīng)對(duì)企業(yè)法人代表，相關(guān)負(fù)責(zé)人予以嚴(yán)厲的法律懲處。再者，關(guān)于建筑質(zhì)量保證期的規(guī)定應(yīng)統(tǒng)一化、并將其落到實(shí)處。應(yīng)統(tǒng)一《建筑法》和《合同法》內(nèi)關(guān)于建筑質(zhì)量保證期的相關(guān)規(guī)定。最后，完善《建筑法》內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系相關(guān)細(xì)節(jié)法規(guī)。另外，除了對(duì)《建筑法》的完善之外，國(guó)家和政府應(yīng)借鑒國(guó)外許多國(guó)家的成功的例子，應(yīng)積極制定建筑工程監(jiān)督法。強(qiáng)化各方工程質(zhì)量的責(zé)任意識(shí)，在制定相關(guān)法律的前提下，依法嚴(yán)厲制裁建筑市場(chǎng)的腐敗行為，從根本上為減少建筑質(zhì)量事故奠定一定的法律基礎(chǔ)。

2.2 規(guī)范建筑市場(chǎng)并加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管 基于建筑市場(chǎng)無序混亂的狀態(tài)，要從根本上預(yù)防屋塌、路陷等建筑工程質(zhì)量問題的發(fā)生，不斷規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理是當(dāng)務(wù)之急。規(guī)范建筑市場(chǎng)，使其有序、高效運(yùn)行，主要應(yīng)從以下幾方面做起：①為建筑工程招投標(biāo)創(chuàng)造公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。長(zhǎng)久以來，招投標(biāo)市場(chǎng)的法律監(jiān)管不到位，致使建筑市場(chǎng)一些違法行為層出不窮，如行政干預(yù)、超低價(jià)中標(biāo)、傳統(tǒng)投標(biāo)、泄露標(biāo)底、排斥競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象嚴(yán)重。因此必須采取有效措施建立規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。②要確保建筑材料質(zhì)量過關(guān)。建筑市場(chǎng)的混亂一部分是因?yàn)椴环ǚ肿訃@建筑材料做文章，為了消除建筑材料質(zhì)量問題給建筑質(zhì)量事故發(fā)生造成的安全隱患，嚴(yán)格把好建筑材料質(zhì)量關(guān)至關(guān)重要。③提高建筑施工技術(shù)人員的綜合素質(zhì)。培養(yǎng)其“質(zhì)量第一”的責(zé)任感，促使施工人員不斷更新其施工技術(shù)，以滿足不斷發(fā)展的建筑市場(chǎng)需求。除了規(guī)范建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)政府對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理必不可少。毋庸置疑，一部分建筑工程是以政府為依托展開的，政府應(yīng)發(fā)揮其宏觀調(diào)控的職能，加大對(duì)建筑質(zhì)量的監(jiān)管力度，應(yīng)完善和優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，確保政府監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。

2.3 工程建設(shè)的各主體應(yīng)確保工程質(zhì)量 由于建筑工程是一項(xiàng)多主體參與、系統(tǒng)性較強(qiáng)的工程，參與建筑活動(dòng)的各建筑主體工作的質(zhì)量都直接影響著整個(gè)建筑工程質(zhì)量的好壞。建筑單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位等都應(yīng)該恪盡職守，發(fā)揮好自身應(yīng)有的作用，系統(tǒng)化、高質(zhì)化完成本單位的建設(shè)任務(wù)，杜絕建筑工程質(zhì)量事故發(fā)生的一切隱患。①應(yīng)強(qiáng)化建設(shè)單位的質(zhì)量安全意識(shí)和責(zé)任感。建設(shè)單位是整個(gè)建筑工程投資的全面控制者，同時(shí)也是投資最大受益者，建設(shè)單位在享受諸多權(quán)力的同時(shí)也要明確其責(zé)任和義務(wù)，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)在建筑建設(shè)的方方面面。②設(shè)計(jì)單位也應(yīng)增強(qiáng)設(shè)計(jì)責(zé)任和義務(wù)感，不斷優(yōu)化和完善自身設(shè)計(jì)，將建筑質(zhì)量事故扼殺在設(shè)計(jì)搖籃中，且一旦出現(xiàn)建筑安全事物，設(shè)計(jì)單位有責(zé)任參與事故的解決，并為其解決提供建設(shè)性意見。③施工單位更應(yīng)保證施工過程中無任何質(zhì)量問題。施工單位應(yīng)從建筑施工材料、施工過程、施工監(jiān)管等各方面確保施工質(zhì)量，杜絕建筑工程質(zhì)量事故發(fā)生的可能性。

綜上所述，促使建筑工程質(zhì)量事故發(fā)生的因素有很多，主要體現(xiàn)在建筑材料、建筑施工、施工技術(shù)人員、質(zhì)量監(jiān)督、法律法規(guī)等方面，基于這些原因，完善建筑工程質(zhì)量法律法規(guī)、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序與加強(qiáng)監(jiān)管力度、促使建筑工程各主體完成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是緩解質(zhì)量事故發(fā)生的有效舉措，應(yīng)積極施行，推動(dòng)建筑事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

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