景云霞

摘 要：城鄉(xiāng)一體化建設既是農(nóng)民的要求，同時是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的一項重大舉措。城鄉(xiāng)一體化建設是大勢所趨，雖然目前存在一些障礙，不過符合經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)律，而要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設的目標就必須理清工作思路，充分發(fā)揮商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的互動作用。

關(guān)鍵詞：商業(yè)經(jīng)濟；城鄉(xiāng)一體化；互動；措施

我國在經(jīng)濟一體化建設的過程當中，要注重發(fā)揮出商業(yè)經(jīng)濟應有的推動作用，并將商業(yè)經(jīng)濟當作推動城鄉(xiāng)一體化建設的主要手段之一。不過受經(jīng)濟發(fā)展水平以及城鄉(xiāng)差異影響，城鄉(xiāng)一體化建設還存在一定差距，而要想消除目前城鄉(xiāng)經(jīng)濟存在的差異，就要充分利用商業(yè)經(jīng)濟的手段，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 城鄉(xiāng)一體化的重要意義

城鄉(xiāng)一體化建設是實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元體制，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明進入工業(yè)文明的必由之路。

（1）城鄉(xiāng)一體化建設是現(xiàn)代文明擴展的載體

城鄉(xiāng)一體化建設方面，不同學科以及不同研究領(lǐng)域有不同認識，就經(jīng)濟學角度而言，城鄉(xiāng)一體化建設是城市與鄉(xiāng)村經(jīng)濟要素的組合配置，將城鄉(xiāng)經(jīng)濟的一體化作為目標，充分利用城市經(jīng)濟以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟各自優(yōu)勢，尋求可以協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟并實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展過程。從人文地理的角度來看，人文地理關(guān)注城鄉(xiāng)空間模式，并將城鄉(xiāng)一體化建設的過程從空間的關(guān)系上分成對立期、共生期、分離期、融合期以及平等發(fā)展期等階段，而城鄉(xiāng)一體化建設則是這五個時期的發(fā)展過程[1]。

（2）城鄉(xiāng)一體化建設是推進城市化重要舉措

在全球化城市發(fā)展的歷程中當，城市化主要有以下幾種形式。第一是工業(yè)社會時期，飛速工業(yè)化經(jīng)濟帶來城市化發(fā)展浪潮，導致城市數(shù)量的急速增加，并且城市面積以及規(guī)模持續(xù)上升，最終出現(xiàn)大規(guī)模的城市。第二是隨著交通工具發(fā)展以及通訊工具進步，從而打破地區(qū)間分割，使不同地區(qū)間資源配置更加自由化，從而促使不同城鎮(zhèn)依靠資源組成結(jié)構(gòu)可以互相補充的產(chǎn)業(yè)鏈，最終帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展，構(gòu)成"城市圈"或"城市帶"。同時城市化的發(fā)展轉(zhuǎn)向?qū)ふ彝l(xiāng)村經(jīng)濟的結(jié)合，進一步開拓城市的發(fā)展空間，并減少生產(chǎn)的投入，在此基礎(chǔ)形成城市經(jīng)濟體以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟體特別是城市經(jīng)濟體以及相鄰的農(nóng)村經(jīng)濟體的聯(lián)合區(qū)，這也就是城區(qū)擴張以及城鄉(xiāng)互動的發(fā)展過程。

（3）城鄉(xiāng)一體化建設是刺激農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的途徑

我國的城鄉(xiāng)經(jīng)濟間關(guān)系始終是城市的工業(yè)化在犧牲鄉(xiāng)村經(jīng)濟的條件下實現(xiàn)發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟一直保持二元結(jié)構(gòu)。目前我國的城市取得快速發(fā)展，而農(nóng)村則相對落后，因此走上有著我國特色的一條農(nóng)業(yè)化道路，以城帶鄉(xiāng)以及以工促農(nóng)。目前我國城市經(jīng)濟的發(fā)展達到較高的水平，可以反哺鄉(xiāng)村經(jīng)濟而實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)以及統(tǒng)籌發(fā)展的目的，從而打破城鄉(xiāng)二元的結(jié)構(gòu)模式，實現(xiàn)城市經(jīng)濟以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟資源的有效整合，并尋求共同發(fā)展道路。此外將城市文明擴展到落后農(nóng)村，也是城鄉(xiāng)一體化推動農(nóng)村發(fā)展的一種途徑[2]。

2 目前我國商業(yè)經(jīng)濟與城鄉(xiāng)一體化建設互動存在的問題

目前商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在與城鄉(xiāng)一體化建設互動的過程中存在一些問題，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）思想觀念落后

作為地方經(jīng)濟發(fā)展的組織者以及決策者，一些領(lǐng)導干部未能充分認識城鄉(xiāng)一體化建設的重大意義，無法辯證處理商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展同城鎮(zhèn)建設之間的關(guān)系，而將精力主要放在企業(yè)改革、招商引資以及結(jié)構(gòu)調(diào)整等可以直接產(chǎn)生效益的工作上面，對城鎮(zhèn)建設以及農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移等方面的工作不夠重視。思想觀念落后，而人為地在城鎮(zhèn)以及農(nóng)村之間劃上界限并制造鴻溝，妨礙了城鄉(xiāng)通融以及協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）政策環(huán)境限制

在目前的戶籍管理領(lǐng)域，城鄉(xiāng)二元的戶籍管理制度未能徹底改變，導致農(nóng)民進城需要達到相關(guān)部門制定的種種標準，并且戶口遷轉(zhuǎn)的手續(xù)比較繁雜，一些地方甚至要繳納增容費、保險費以及城建費等高額費用，同時在計生管理以及人口暫住等也受諸多的限制，從而抑制農(nóng)民進城積極性，有形以及無形門檻將大量農(nóng)民拒之城外。

（3）城鎮(zhèn)規(guī)模太小

目前，一些小城鎮(zhèn)的發(fā)展存在追求數(shù)量而忽視質(zhì)量問題，表現(xiàn)主要是人口少、面積小以及設施差。遍地開花并且亂鋪攤子，導致交通、通訊以及水電等方面的基礎(chǔ)設施簡陋，而文化、娛樂以及衛(wèi)生等公益事業(yè)更是滯后，并且市場功能殘缺。再加上城鎮(zhèn)的規(guī)模過小而功能不全，導致對人口吸納能力降低，對要素聚合力也相應減弱，從而制約城鎮(zhèn)的發(fā)展。

（4）建設資金短缺

一些小城鎮(zhèn)在建設過程中的籌資渠道窄，尤其是隨著基層的金融機構(gòu)撤并和收縮，政府投資重點逐漸轉(zhuǎn)向大中城市，而引資方面則受到地理位置偏遠以及基礎(chǔ)設施落后的影響，導致小城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境難以同大中城市進行競爭，在吸引外商投資規(guī)模方面比較有限，并且財政方面因為縣財政的垂直管理，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以調(diào)劑資金進行城鎮(zhèn)建設，而縣級財政則力不從心。

3 實現(xiàn)商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與城鄉(xiāng)一體建設互動的措施

城鄉(xiāng)一體化建設是復雜工程，也是一個社會、經(jīng)濟以及政治問題，對商業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提出更高要求，而商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也應當以城鄉(xiāng)一體化建設為目標，最終實現(xiàn)二者的互動發(fā)展。

（1）政府大力支持

各級政府部門要轉(zhuǎn)變思想觀念以做好工作。首先要轉(zhuǎn)變二元結(jié)構(gòu)的觀念，而樹立城鄉(xiāng)一體化建設新觀念，從而打破城堡經(jīng)濟，來建立完善城鄉(xiāng)一體化的市場。各級部門不能片面地追求轄區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展，而應當具備大局觀念，從而構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化建設的市場，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。其次是要改變厚城薄鄉(xiāng)現(xiàn)狀，而打造工農(nóng)并舉新局面。政府部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，公平對待城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，尤其是一些偏遠農(nóng)村地區(qū)，政府部門要增加財政投入以改善基礎(chǔ)設施建設，從而為商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來提供硬件保障，管理部門也要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況來扶植建立相應的產(chǎn)業(yè)。再次是要改變行政推動模式，完善市場機制。政府部門要從根本上實現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變，從行政型政府轉(zhuǎn)型為服務型政府，發(fā)揮市場的導向作用以利于資源優(yōu)化。

（2）連通城鄉(xiāng)走廊

要想推動商業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，就要加強城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟互動，并構(gòu)建城鄉(xiāng)交通的走廊，而城鄉(xiāng)交通運輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)走廊連通的關(guān)鍵。這里的協(xié)調(diào)發(fā)展并非城鄉(xiāng)交通運輸?shù)囊恢禄?，也不僅僅是交通運輸?shù)膮f(xié)調(diào)，而是實現(xiàn)經(jīng)濟社會目標的協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)城鄉(xiāng)的交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展，從而構(gòu)建商業(yè)經(jīng)濟的交通走廊，主要目的是實現(xiàn)交通資源在城鄉(xiāng)間的配置以及運輸渠道的協(xié)調(diào)。交通資源的配置是在商業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程當中，強調(diào)交通設施的布局平衡以及交通運輸體系完善，其中前者聚焦于路網(wǎng)體系的科學化以及合理化，后者則關(guān)注不同交通運輸渠道發(fā)展商業(yè)經(jīng)濟過程中的合理分配以及有效鏈接。交通設施強調(diào)各類樞紐集約利用，而運行資源的配置則強調(diào)運輸渠道內(nèi)部以及不同渠道的有效結(jié)合，最終實現(xiàn)資源有效的利用。

（3）城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展

城鄉(xiāng)一體化建設是一種發(fā)展的理念，對傳統(tǒng)的商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的排斥，更加強調(diào)商業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展不能沉迷在農(nóng)村只有農(nóng)業(yè)而城市專門發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的割裂局面。相反的是，城鄉(xiāng)一體化建設要求城鄉(xiāng)的商業(yè)經(jīng)濟都實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的互補發(fā)展，從而推動三大產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展，實現(xiàn)商業(yè)經(jīng)濟互補和諧。因此商業(yè)經(jīng)濟應當合理實現(xiàn)城鄉(xiāng)工業(yè)的空間分布，從而有效發(fā)揮工業(yè)引領(lǐng)作用，將涉農(nóng)工業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并指引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略而實現(xiàn)多元化的發(fā)展。農(nóng)村要注重基礎(chǔ)設施建設，從而優(yōu)化投資環(huán)境，實現(xiàn)與城市工業(yè)項目的對接。商業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展組織過程中，則要大力發(fā)展城鄉(xiāng)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合以及優(yōu)勢互補。在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)化以及集成化方面，則要實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

綜上所述，城鄉(xiāng)一體化成為經(jīng)濟發(fā)展的一個重要內(nèi)容，也是我國經(jīng)濟發(fā)展重要目標，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的一體化發(fā)展，就需要合力發(fā)揮商業(yè)經(jīng)濟的推動作用，對實體經(jīng)濟的發(fā)展實現(xiàn)全面推動，從而保證實體經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，保證城鄉(xiāng)一體化取得理想成果，充分發(fā)揮出商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展同城鄉(xiāng)一體化建設的互動作用。

參考文獻：

[1]孫剛印.城鄉(xiāng)一體化的本質(zhì)內(nèi)涵及其政策建構(gòu)[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院學報，2013，11（3）：112-115.

[2]鐘曉君.現(xiàn)階段我國轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力面臨的困難和對策分析[J].沈陽大學學報，2012，9（2）：203-206.