摘要：我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展動(dòng)力具體表現(xiàn)為數(shù)字技術(shù)研發(fā)能力、新興成果轉(zhuǎn)化能力、協(xié)同創(chuàng)新能力和資本運(yùn)營(yíng)能力；現(xiàn)存問(wèn)題包括產(chǎn)業(yè)集群效益與前期投入不匹配、產(chǎn)業(yè)集群職責(zé)界限不清晰、監(jiān)督與協(xié)調(diào)中間機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位、虛擬產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同補(bǔ)充關(guān)系不明朗；發(fā)展對(duì)策包括明確政府職能并確立企業(yè)主體地位、梳理差異化功能與實(shí)施退出機(jī)制、成立監(jiān)管組織協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合發(fā)展虛擬產(chǎn)業(yè)集群。

關(guān)鍵詞：數(shù)字出版；產(chǎn)業(yè)集群；虛擬集群

數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群是指在特定的空間區(qū)域內(nèi)，數(shù)字出版企業(yè)以及與其發(fā)展相關(guān)聯(lián)的信息、技術(shù)、渠道、金融、監(jiān)管、教育等機(jī)構(gòu)和組織通過(guò)產(chǎn)業(yè)分工、協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系構(gòu)建的有機(jī)集合體。我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群形成機(jī)制具有鮮明的政府主導(dǎo)型特性，政策引導(dǎo)和財(cái)政扶持等配套機(jī)制一定程度上優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)環(huán)境，但產(chǎn)業(yè)集群的運(yùn)行機(jī)制更需要市場(chǎng)主導(dǎo)，以市場(chǎng)力量自發(fā)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

一、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動(dòng)力的表現(xiàn)形式

數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群既是內(nèi)容提供商、平臺(tái)服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、硬件生產(chǎn)商等產(chǎn)業(yè)鏈角色的內(nèi)部集中，也是數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)外部的衍生企業(yè)或組織的組群行為。

產(chǎn)業(yè)集群一經(jīng)形成就會(huì)刺激集群內(nèi)企業(yè)資源集聚速率、節(jié)約空間交易成本以及共享集群信譽(yù)品牌等，后者也同步作用于產(chǎn)業(yè)集群本身的發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)集群形成機(jī)制來(lái)看，我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動(dòng)力主要依賴于技術(shù)和資本雙重要素，具體表現(xiàn)為數(shù)字技術(shù)研發(fā)能力、新興成果轉(zhuǎn)化能力、協(xié)同創(chuàng)新能力和資本運(yùn)營(yíng)能力四方面的動(dòng)力源泉。①

1.數(shù)字技術(shù)研發(fā)能力

新出版業(yè)態(tài)的形成和數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展離不開技術(shù)的創(chuàng)新與擴(kuò)散。數(shù)字技術(shù)研發(fā)扎根于產(chǎn)業(yè)集群的土壤，能便捷獲取共同業(yè)務(wù)目標(biāo)的企業(yè)群的技術(shù)支持和創(chuàng)新進(jìn)取的信心保障，技術(shù)研發(fā)成果也能在眾多相關(guān)聯(lián)的數(shù)字出版企業(yè)間迅速傳播擴(kuò)散與修正完善，推動(dòng)集群發(fā)展形成規(guī)模龐大的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新孵化基地。集群的空間特性也會(huì)自然地轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激勵(lì)數(shù)字出版企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和比較優(yōu)勢(shì)積累，使集群發(fā)展成為企業(yè)間繼出版集團(tuán)之外的新型技術(shù)合作生命體。數(shù)字技術(shù)研發(fā)能力除了來(lái)自集群的獨(dú)立自主創(chuàng)新外，產(chǎn)學(xué)研協(xié)作也是有效的補(bǔ)充途徑，美國(guó)的硅谷、英國(guó)的劍橋科技園、日本的筑波科學(xué)城即是很好的范例。

2.新興成果轉(zhuǎn)化能力

新興成果轉(zhuǎn)化可以改造傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)形態(tài)，將舊有資源優(yōu)勢(shì)傳承至數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)中去，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和增強(qiáng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如果說(shuō)數(shù)字技術(shù)研發(fā)是以企業(yè)為主體，新興成果轉(zhuǎn)化則強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將數(shù)字技術(shù)接地氣，與出版行業(yè)完美融合。由于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域性和市場(chǎng)敏感性，新興成果的轉(zhuǎn)化會(huì)帶動(dòng)催生一批新的數(shù)字出版企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)，因地制宜地與集群內(nèi)企業(yè)建立資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)關(guān)系，以查漏補(bǔ)缺的形式細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈分工，實(shí)現(xiàn)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群資源利用的外向型機(jī)制。

3.協(xié)同創(chuàng)新能力

數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈角色的多元化使集群內(nèi)部企業(yè)的市場(chǎng)定位各有差異，單一企業(yè)難以壟斷全產(chǎn)業(yè)鏈，且成本代價(jià)過(guò)高，依托集群優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)容和數(shù)字技術(shù)的共享與協(xié)同創(chuàng)新成為最優(yōu)選擇。集群企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新能在競(jìng)爭(zhēng)與合作間尋求有效的平衡點(diǎn)，形成企業(yè)主動(dòng)規(guī)劃準(zhǔn)確的競(jìng)爭(zhēng)區(qū)間和產(chǎn)業(yè)定位，內(nèi)容提供商、平臺(tái)服務(wù)商等各司其職，集群企業(yè)在自身的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域側(cè)重有序的發(fā)展態(tài)勢(shì)。協(xié)同創(chuàng)新能力是產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)健發(fā)展的動(dòng)力保障，若集群內(nèi)企業(yè)盲目研發(fā)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，最終陷入隔離狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)集群就會(huì)名存實(shí)亡。

4.資本運(yùn)營(yíng)能力

產(chǎn)業(yè)集群相比游離在集群外的單個(gè)企業(yè)更具有融資優(yōu)勢(shì)。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化均需要充足的資金保障，而產(chǎn)業(yè)集群依靠其規(guī)模和品牌效應(yīng)，能顯著提升集群內(nèi)企業(yè)的信譽(yù)度、信貸風(fēng)險(xiǎn)等優(yōu)勢(shì)，削弱信貸約束并降低融資成本。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體資本積累的速度也與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型向資本技術(shù)密集型調(diào)整的速度呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。②資本運(yùn)營(yíng)成為我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群做強(qiáng)做大的重要路徑，其能力決定了集群企業(yè)間各類資本流動(dòng)與配置的動(dòng)力，最終影響企業(yè)的利潤(rùn)最大化、資本增值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)重組以及產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

上述四種能力作為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΓP(guān)系到產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略實(shí)施的效能；同時(shí)四種能力也可作為衡量數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群績(jī)效的指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀。

二、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群已初步形成數(shù)量上的規(guī)模化，表現(xiàn)為國(guó)家部委和各地方政府的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)浪潮。截至2014年3月21日青島國(guó)家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地正式掛牌，國(guó)家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到13個(gè)，加上原新聞出版總署建設(shè)的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地等21個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，原國(guó)家廣電總局建設(shè)的國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家動(dòng)畫教學(xué)研究基地共28個(gè)基地，以及文化部建設(shè)的國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地等280個(gè)基地，我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)家級(jí)基地或園區(qū)總量達(dá)到340多家。

我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展并不均衡，迅速崛起的產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)建設(shè)僅從空間布局的硬件層面改善了產(chǎn)業(yè)的集聚狀態(tài)，但涉及配套資源集聚、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化等質(zhì)的層面還有很長(zhǎng)一段路要走。我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群除了面臨產(chǎn)業(yè)鏈不完善、區(qū)域特色指向性不強(qiáng)、競(jìng)合關(guān)系不成熟等發(fā)展基礎(chǔ)性問(wèn)題外，還存在著表現(xiàn)較為突出的結(jié)構(gòu)性缺陷。

1.產(chǎn)業(yè)集群效益與前期投入不匹配

數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群效益不能單純依靠數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地的營(yíng)業(yè)收入統(tǒng)計(jì)規(guī)模來(lái)評(píng)價(jià)，數(shù)字出版龍頭企業(yè)的陸續(xù)入駐必然帶動(dòng)這片產(chǎn)業(yè)高地經(jīng)濟(jì)規(guī)模的膨脹。產(chǎn)業(yè)集群效益需要用集群發(fā)展層面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，如產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動(dòng)力。我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群由產(chǎn)業(yè)外力驅(qū)動(dòng)而形成，但集群效益與政府前期投入并不匹配，具體表現(xiàn)為三方面：首先，專項(xiàng)資金扶持的預(yù)期成效不高。多數(shù)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地年均投入5000萬(wàn)元的扶持資金顯示出整齊劃一的盲目，其并沒(méi)有考慮地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源稟賦條件的差異性，部分傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型、企業(yè)孵化與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)亟需解決項(xiàng)目資金到位不力、杯水車薪等問(wèn)題；其次，政策投入的結(jié)構(gòu)指向模糊與偏離。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，符合入駐條件的企業(yè)被“請(qǐng)”進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地后，在稅收、補(bǔ)貼等優(yōu)惠條件下依賴政策保護(hù)傘，開展的卻只是與數(shù)字出版沾邊的相關(guān)業(yè)務(wù)，與政策投入期望的主流數(shù)字出版業(yè)務(wù)漸行漸遠(yuǎn)。再次，政府評(píng)估、干預(yù)的投入不夠。最早建立的張江國(guó)家數(shù)字出版基地距今已六年，成熟的考核評(píng)估體系卻遲遲未見，“扶持”“掛牌”成為產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的關(guān)鍵詞，“退出機(jī)制”“解散”等字眼處于絕緣狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展是市場(chǎng)問(wèn)題，但也需要政府制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)或干預(yù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)集群職責(zé)界限不清晰

我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群較鮮明的特點(diǎn)是同一基地或園區(qū)歸屬不同的產(chǎn)業(yè)基地類別，各產(chǎn)業(yè)基地間的職責(zé)界限模糊不清，形成“企業(yè)是實(shí)的、集群是虛的”的錯(cuò)覺(jué)，掛牌部門難免陷入重復(fù)建設(shè)、資源低效利用的困境，加上數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)界限本身的復(fù)雜性，產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)壓力也不輕。集群歸屬類別太多，企業(yè)對(duì)多重身份的駕馭能力和協(xié)調(diào)能力躋身為主要矛盾，稍有不慎就會(huì)干擾影響企業(yè)正常的發(fā)展思路決策，陷入多方資源浪費(fèi)或均衡發(fā)展導(dǎo)致缺乏特色的兩難境地。另一方面，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)也是多頭申報(bào)，一項(xiàng)成績(jī)多項(xiàng)渠道匯報(bào)邀功，干擾了集群效益的客觀評(píng)價(jià)，也阻礙了集群的良性發(fā)展。

3.監(jiān)督與協(xié)調(diào)中間機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位

政府主導(dǎo)形成的產(chǎn)業(yè)集群容易陷進(jìn)虎頭蛇尾的泥潭。集群建立初期政府話語(yǔ)權(quán)偏大，集群發(fā)展期政府又過(guò)早放手，自由放任市場(chǎng)力量來(lái)主導(dǎo)集群，明顯不利于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展缺乏在政府和市場(chǎng)之間發(fā)揮監(jiān)督與協(xié)調(diào)作用的中間機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)基地管理機(jī)構(gòu)設(shè)置存在明顯盲點(diǎn)，崗位設(shè)置面臨事業(yè)單位缺編、企業(yè)“政企分離、管辦分離”體制要求的難題。一旦弱化產(chǎn)業(yè)集群的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲的局面就無(wú)法兌現(xiàn)良好的舞臺(tái)效果，且產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需的復(fù)合型數(shù)字出版人才需要中間機(jī)構(gòu)牽線搭橋，協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研關(guān)系。監(jiān)督與協(xié)調(diào)中間機(jī)構(gòu)的缺位稀釋了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展動(dòng)力。

4.虛擬產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同補(bǔ)充關(guān)系不明朗

產(chǎn)業(yè)集群的空間區(qū)域不僅是物理空間，也包括虛擬空間，前者在工業(yè)時(shí)代生產(chǎn)中作用明顯。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)與虛擬經(jīng)濟(jì)有著天然的聯(lián)系，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群不僅包括數(shù)字出版基地等物理性的產(chǎn)業(yè)集群，也包括以互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)平臺(tái)構(gòu)建的虛擬產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字出版虛擬產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)權(quán)獨(dú)立、地域分散、生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品或生產(chǎn)同一價(jià)值鏈上不同產(chǎn)品的數(shù)字出版相關(guān)企業(yè)的集合。③虛擬產(chǎn)業(yè)集群是以產(chǎn)業(yè)“組織行為接近”的關(guān)系來(lái)取代“地理位置接近”的空間限制，有助于數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的跨地區(qū)發(fā)展。從某種意義上講，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的虛擬集群比物理集群更具有接近性，更具有資源利用、優(yōu)勢(shì)整合的迫切意愿，虛擬集群內(nèi)合作企業(yè)沒(méi)有身在曹營(yíng)心在漢的顧慮，只是少了政府層面對(duì)虛擬環(huán)境下的數(shù)字出版企業(yè)發(fā)展的政策傾斜、資金扶持等優(yōu)惠。目前學(xué)界對(duì)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)虛擬集群的研究尚屬空白，業(yè)界對(duì)數(shù)字出版虛擬產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵和本質(zhì)也未有涉獵，對(duì)虛擬產(chǎn)業(yè)集群和物理產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同補(bǔ)充關(guān)系與其說(shuō)是不明朗不如說(shuō)是茫然。但數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)虛擬集群對(duì)建立新型市場(chǎng)秩序、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈效益、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展以及適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段出版企業(yè)布局分散的特點(diǎn)等方面具有重大且緊迫的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

三、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對(duì)策

我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已晉升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，集群戰(zhàn)略被認(rèn)為是以空間約束的形式在一定范圍內(nèi)優(yōu)化數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)資源配置、縮減市場(chǎng)流通資本、提升產(chǎn)業(yè)效能轉(zhuǎn)化的輻射規(guī)模以及短期內(nèi)形成強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)共同體的有效戰(zhàn)略途徑。我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群在數(shù)量攀升的同時(shí)，亟需解決均衡投入產(chǎn)出效益、規(guī)范集群職責(zé)、完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和科學(xué)應(yīng)對(duì)虛擬集群協(xié)同關(guān)系等問(wèn)題，其關(guān)鍵措施和途徑在于：

1.明確政府職能，確立企業(yè)主體地位

我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)制決定了政府在集群發(fā)展中的關(guān)鍵作用。政府不宜過(guò)早放權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群“無(wú)為而治”。相反，政府的職能應(yīng)該隨著產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成熟程度分階段轉(zhuǎn)變，由集群初期的引導(dǎo)轉(zhuǎn)換到中期的控制，再到后期的服務(wù)職能。

集群發(fā)展初期需重點(diǎn)處理好扶持資金和政策傾斜的差異化實(shí)施和干預(yù)，根據(jù)企業(yè)對(duì)政府投入的需求程度的評(píng)估結(jié)果來(lái)增減資源扶持力度；發(fā)展中期重點(diǎn)解決集群企業(yè)的考核和控制集群內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，對(duì)偏離主業(yè)的企業(yè)予以警示整改直至驅(qū)逐出群，同時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群整體建立評(píng)價(jià)和退出機(jī)制；集群發(fā)展后期重點(diǎn)關(guān)注公共服務(wù)配置和基礎(chǔ)環(huán)境維系，將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展逐步回歸到“市場(chǎng)為主導(dǎo)”的核心理念。政府在數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展全程中要積極、科學(xué)地作為，遵循產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，適時(shí)引導(dǎo)、控制和服務(wù)，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)集群的生長(zhǎng)環(huán)境，這是我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的具體國(guó)情和數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)特色所決定的。

2.梳理差異化功能，實(shí)施退出機(jī)制

數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群原本是數(shù)字出版企業(yè)聚集和出版市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)功能的疊加與優(yōu)化，但政府主導(dǎo)作用的疊加會(huì)形成一定的副作用。同一園區(qū)多次掛牌弱化了集群發(fā)展的特色，干擾了企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)決策，也必然造成部分掛牌資源的浪費(fèi)。如一個(gè)上海張江高科技園區(qū)就匯集了國(guó)家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、上海市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、上海張江動(dòng)漫谷、上海市文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等十余個(gè)與數(shù)字出版相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群頭銜。

數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迫切需要梳理集群的差異化功能定位，從頂層設(shè)計(jì)上進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，應(yīng)對(duì)集群功能重疊的現(xiàn)象。不同集群如果確實(shí)需要作用于一個(gè)企業(yè)，各集群掛牌部門應(yīng)協(xié)商劃分集群的作用邊界，包括資源投入和評(píng)價(jià)體系等標(biāo)準(zhǔn)和界限，為企業(yè)減負(fù)，避免將多重身份適應(yīng)的壓力全部強(qiáng)加給企業(yè)。對(duì)于經(jīng)科學(xué)論證確需撤銷的產(chǎn)業(yè)集群堅(jiān)決予以撤銷，完善產(chǎn)業(yè)集群的退出機(jī)制。

3.成立監(jiān)管組織，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展離不開健全的監(jiān)管服務(wù)體系，既要防止政府過(guò)度直接介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又要避免市場(chǎng)隨波逐流，行業(yè)協(xié)會(huì)等中間機(jī)構(gòu)是理想的選擇。英國(guó)倫敦西區(qū)間接監(jiān)管集群治理的模式是較典型的范式，④倫敦西區(qū)作為英國(guó)表演藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的劇場(chǎng)群，英格蘭藝術(shù)委員會(huì)、倫敦劇院協(xié)會(huì)、大英演員工會(huì)等中間組織對(duì)集群的發(fā)展至關(guān)重要，既監(jiān)管了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的態(tài)勢(shì)，又克服了過(guò)度監(jiān)管導(dǎo)致市場(chǎng)失去活力與創(chuàng)新能動(dòng)性的弊端。

數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)應(yīng)建立相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，借助中間機(jī)構(gòu)的功能加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)要素的投入和監(jiān)管，以非盈利組織的視角建立有效的行業(yè)準(zhǔn)則，加強(qiáng)行業(yè)自律并維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)內(nèi)容提供商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商等產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作對(duì)接，并建立與學(xué)研機(jī)構(gòu)的溝通渠道，保障人才渠道的暢通，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的穩(wěn)健發(fā)展。

4.產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合發(fā)展虛擬產(chǎn)業(yè)集群

虛擬產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)在于能突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的地理限制，在虛擬空間整合更多資源，并能減少市場(chǎng)信息不對(duì)稱和企業(yè)的機(jī)會(huì)主義等問(wèn)題。⑤我國(guó)數(shù)字出版虛擬產(chǎn)業(yè)集群的研究和實(shí)踐較為落后，產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)亟需高度重視并聯(lián)手攻關(guān)，在數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)如火如荼的背景下規(guī)劃虛擬產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)與發(fā)展，解決當(dāng)前數(shù)字出版企業(yè)規(guī)模偏小、地域分散等客觀現(xiàn)實(shí)與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)相對(duì)立的問(wèn)題，以新維度的虛擬產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同補(bǔ)充數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地等傳統(tǒng)形態(tài)的產(chǎn)業(yè)集群體系。

政府一方面需要根據(jù)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)因勢(shì)利導(dǎo)，營(yíng)造虛擬產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好的內(nèi)外環(huán)境，另一方面需要構(gòu)筑完善的信任體系和網(wǎng)絡(luò)公共政策，消除虛擬空間中企業(yè)溝通、交易的不確定性。數(shù)字出版企業(yè)自身則需要規(guī)范技術(shù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并推動(dòng)物流體系、支付平臺(tái)等虛擬保障服務(wù)的完善。系列問(wèn)題的前沿性和復(fù)雜度充分表明產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)字出版虛擬產(chǎn)業(yè)集群的研究與實(shí)踐之路任重而道遠(yuǎn)。

（肖洋，華東師范大學(xué)傳播學(xué)院副教授、編輯出版學(xué)專業(yè)委員會(huì)主任）

*本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“中國(guó)數(shù)字出版十年研究（2000-2010年）”（項(xiàng)目編號(hào)：11YJC860050）的階段性成果。

注釋：

① 金鐳.高科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動(dòng)力分析——以中關(guān)村高科技產(chǎn)業(yè)群為例 [J].科技進(jìn)步與對(duì)策.2012（16）：45-49.

② 肖洋.數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系實(shí)證研究[J].中國(guó)出 版.2014（2）：6-10.

③ 李運(yùn)強(qiáng)，吳秋明.虛擬產(chǎn)業(yè)集群——一種新型的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式[J].華 東經(jīng)濟(jì)管理.2006（12）：42-45.

④ 齊驥.國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的借鑒與思考[J].城市觀察.2013（3）：102- 110.

⑤ 杜丹陽(yáng)，鄭方.虛擬產(chǎn)業(yè)集群理論在中國(guó)的演進(jìn)[J].江西社會(huì)科學(xué).2008 （5）：89-93.