文/王其中

一、寧波戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。近幾年來(lái)，寧波市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值以年均30%以上的速度增長(zhǎng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，為寧波市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。2012年底，寧波市新材料、新能源、新裝備、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別是807.89億元、174.19億元、361.91億元、449.42億元；節(jié)能環(huán)保、海洋高技術(shù)、生命健康、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1026.20億元、106.21億元、153.25億元、53.45億元，八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3132.52億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的26.1%（數(shù)據(jù)來(lái)源于寧波市發(fā)改委工業(yè)與高新技術(shù)處），產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成。

2.自主創(chuàng)新能力建設(shè)取得明顯進(jìn)展。近年來(lái)，寧波技術(shù)創(chuàng)新投入顯著加大，創(chuàng)新載體建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設(shè)取得了顯著進(jìn)展。到2012年底，寧波市有高新技術(shù)企業(yè)930家，市級(jí)科技型企業(yè)563家，國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心8家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心212家，市級(jí)企業(yè)工程(技術(shù))中心746家；國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)和創(chuàng)新型企業(yè)16家，省級(jí)創(chuàng)新型示范和試點(diǎn)企業(yè)52家，市級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)156家。全市擁有馳名商標(biāo)303個(gè)、中國(guó)名牌61個(gè)，在全國(guó)同類城市名列第一，并三次榮獲“中國(guó)品牌之都”稱號(hào)。

3.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯。寧波市在新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保這三個(gè)領(lǐng)域取得了不俗的成績(jī)。2011年寧波新材料工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到970億元，位居7大國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地之首。近幾年寧波市新材料產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)到56%，遠(yuǎn)高于全國(guó)20%的平均增速，寧波擁有全國(guó)最大的釹鐵硼生產(chǎn)基地和貿(mào)易中心，生產(chǎn)總量占全國(guó)的50%，產(chǎn)品出口量占全國(guó)的60%，產(chǎn)生了一批如寧波韻升、寧波天安等行業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)特色逐步形成。

4.新興產(chǎn)業(yè)集群初步形成。目前，寧波在新材料、新能源等領(lǐng)域已建立初步完善的上下游配套協(xié)作機(jī)制。如新能源產(chǎn)業(yè)，在國(guó)家高新區(qū)集聚了寧波太陽(yáng)能電源、中銀電池、升譜光電、愛(ài)米達(dá)照明科技等龍頭企業(yè)及周邊配套的產(chǎn)業(yè)鏈，從而成為全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。2011年底，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新型企業(yè)56家，建立科技創(chuàng)新平臺(tái)11個(gè)，涌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟8個(gè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性技術(shù)突破21項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)集聚與特色效應(yīng)凸顯，成為實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的主陣地。

二、寧波市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研究開(kāi)發(fā)資金投入不足。第一，發(fā)明專利授權(quán)情況。專利的申請(qǐng)量與授權(quán)量，可以從一個(gè)側(cè)面反映一個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新能力、科技水平，是衡量科技產(chǎn)出和知識(shí)創(chuàng)新的重要指標(biāo)。2011年寧波市專利發(fā)明量1625件，授權(quán)專利比重僅4.35%，遠(yuǎn)落后于深圳（27.51%）、南京（27.18%），僅高于無(wú)錫（4.34%）和蘇州（2.97%），在幾個(gè)全國(guó)副省級(jí)城市中比較靠后。第二，科研經(jīng)費(fèi)投入情況。寧波企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入較低，2011年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)R＆D占GDP比重僅為1.89%，與深圳（3.66%）、蘇州（2.45%）、南京（3.1%）杭州（2.85%）、無(wú)錫（2.6%）等城市相比，處于較低水平。自主創(chuàng)新能力薄弱以及科研經(jīng)費(fèi)投入不足，使企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)品的研發(fā)、內(nèi)涵式增長(zhǎng)受到很大的限制。

表1 2007～2011年高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入與毛利率

2.企業(yè)缺乏核心技術(shù)，產(chǎn)品附加值相對(duì)較低。缺乏對(duì)核心技術(shù)的掌握，是諸多寧波高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中的軟肋，像寧波韻升這樣的龍頭磁材企業(yè)也只有向外國(guó)購(gòu)買巨額專利后，其產(chǎn)品方可進(jìn)入全球市場(chǎng)。這使得寧波目前大部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)品附加值不高。據(jù)2007～2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，寧波高新技術(shù)產(chǎn)品銷售毛利率還不到10%（見(jiàn)表1）?！案叨水a(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)”由此體現(xiàn)非常明顯。

3.新興產(chǎn)業(yè)集聚水平尚需提高，龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用不明顯。寧波從事新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)大多分散布局在不同區(qū)域，難以形成集群式發(fā)展所帶來(lái)的集聚效應(yīng)，且多以產(chǎn)業(yè)鏈中組裝和制造環(huán)節(jié)的中小企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈的深度應(yīng)用開(kāi)發(fā)能力較差，普遍存在產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短、位置過(guò)低的現(xiàn)象。全市真正在國(guó)內(nèi)有影響力和知名度、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)和輻射功能強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)較少，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)主體較難通過(guò)核心技術(shù)、戰(zhàn)略聯(lián)盟來(lái)取得市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)和定價(jià)權(quán)，產(chǎn)業(yè)凝聚力不強(qiáng)、集聚效益不明顯。

4.產(chǎn)學(xué)研結(jié)合程度還不高，科研與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)不強(qiáng)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新體系建設(shè)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上水平的重要舉措，但目前寧波市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合程度還不高，科研與產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成良性互動(dòng)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的主要內(nèi)容多為技術(shù)咨詢，很少聯(lián)合開(kāi)展核心技術(shù)或重大科技項(xiàng)目攻關(guān)。雖有部分產(chǎn)業(yè)已初步建成以大院大所為龍頭、研發(fā)中心為支撐、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作體系，但從實(shí)際效果看，該體系尚未發(fā)揮出應(yīng)有的作用，寧波本地科研優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。

三、寧波戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的路徑分析

寧波戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要突破“高端產(chǎn)業(yè)、低端制造”的困境，逐步占據(jù)全球價(jià)值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)高端化，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，走出一條具有特色的發(fā)展路徑。

1.堅(jiān)持走引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展路徑。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，至關(guān)重要的是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。沒(méi)有相關(guān)領(lǐng)域的核心技術(shù)，就難以占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，難以獲得產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。因此，堅(jiān)持自主創(chuàng)新是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，應(yīng)建立市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。

但堅(jiān)持自主創(chuàng)新，并不排斥技術(shù)引進(jìn)。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)可以節(jié)省探索時(shí)間、以較低的成本縮短技術(shù)差距，是發(fā)展中國(guó)家的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”所在。綜合發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以把它們的技術(shù)創(chuàng)新能力演進(jìn)路徑概括為：“引進(jìn)技術(shù)—消化引進(jìn)技術(shù)—二次技術(shù)創(chuàng)新—科學(xué)研究原始創(chuàng)新。”按照這個(gè)規(guī)律，引進(jìn)技術(shù)并在此基礎(chǔ)上提高技術(shù)消化吸收能力和再創(chuàng)新能力，應(yīng)是目前寧波從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

2.堅(jiān)持走市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合的發(fā)展路徑。目前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬發(fā)展初期，技術(shù)不穩(wěn)定、市場(chǎng)不成熟，技術(shù)投入大風(fēng)險(xiǎn)高，單靠市場(chǎng)機(jī)制作用顯然難以為繼，需要政府的引導(dǎo)和扶持。

堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，一方面，應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，利用市場(chǎng)的價(jià)值、供求和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，用利益誘導(dǎo)、市場(chǎng)約束和資源約束的“倒逼”機(jī)制引導(dǎo)科技創(chuàng)新活動(dòng)；另一方面，需要發(fā)揮政策引導(dǎo)和支持作用，即用政策導(dǎo)向引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)正確的發(fā)展方向，以充分論證基礎(chǔ)上的科學(xué)規(guī)劃確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)有序，以體制機(jī)制設(shè)計(jì)激活發(fā)展動(dòng)力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)條件和環(huán)境。這樣，依靠市場(chǎng)力量和政府力量的互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

3.堅(jiān)持走發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展路徑。新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)基本點(diǎn)，二者具有高度關(guān)聯(lián)性，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升結(jié)合起來(lái)。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不等于落后產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并不意味著對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)單替代；另一方面新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)往往脫胎于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并將其作為發(fā)展基礎(chǔ)和支撐。新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是交互融合、相伴相生的。

4.堅(jiān)持走發(fā)展創(chuàng)新集群與培育龍頭企業(yè)相結(jié)合的發(fā)展路徑。寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，機(jī)制靈活充滿活力，但規(guī)模偏小，通過(guò)發(fā)展創(chuàng)新集群，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明，創(chuàng)新集群是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效載體，集群中的企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)等，通過(guò)價(jià)值鏈、價(jià)值鏈、知識(shí)鏈形成戰(zhàn)略聯(lián)盟或各種合作，具有集聚經(jīng)濟(jì)和知識(shí)溢出效應(yīng)特征。

同時(shí)，通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)群龍頭企業(yè)的培育，發(fā)揮其導(dǎo)向、牽引、輻射和帶動(dòng)作用，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，壯大和優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)集群，提高新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和高端化發(fā)展。

四、促進(jìn)寧波戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展對(duì)策

（一）加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局和引導(dǎo)

1.在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上應(yīng)結(jié)合寧波市本地實(shí)際，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展重點(diǎn)，形成具有特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，避免盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

2.要理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，既要加強(qiáng)政府在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和支持作用，又要充分發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用，發(fā)揮雙方互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。

3.應(yīng)針對(duì)寧波市各新興產(chǎn)業(yè)的不同階段與特點(diǎn)，確定研發(fā)政策、科技投入方式和各種創(chuàng)新政策支持。如對(duì)目前尚在技術(shù)攻關(guān)、發(fā)展模式還不成熟，屬于孕育期的節(jié)能環(huán)保、生命健康產(chǎn)業(yè)，著重從關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)應(yīng)用推廣等產(chǎn)業(yè)鏈的兩端給予支持等；對(duì)于已取得技術(shù)上的重大突破，有望在短時(shí)間內(nèi)形成規(guī)模的，總體處于成長(zhǎng)期的新材料、新裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的完善和延伸、產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集水平提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境完善等方面加大支持力度；對(duì)于已基本解決了技術(shù)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，則需要引導(dǎo)擴(kuò)大規(guī)模、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展的支持。這樣，針對(duì)各新興產(chǎn)業(yè)的不同發(fā)展周期，確定不同的政策，其引導(dǎo)與促進(jìn)發(fā)展的效果會(huì)更加明顯。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。

1.加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。促進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，使研發(fā)活動(dòng)從模仿創(chuàng)新模式向集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變；支持中小高科技企業(yè)與高等院校、科研院所合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，改善基礎(chǔ)條件，加快提升技術(shù)研發(fā)能力和水平；促進(jìn)研發(fā)國(guó)際化，推動(dòng)實(shí)力企業(yè)積極融入全球價(jià)值鏈，吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.深化產(chǎn)學(xué)研合作。針對(duì)目前寧波產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀，可以采取如下措施：一是提升產(chǎn)學(xué)研合作層次，從以技術(shù)咨詢?yōu)橹鬓D(zhuǎn)變?yōu)橐院诵募夹g(shù)聯(lián)合攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化為主。政府應(yīng)當(dāng)為產(chǎn)學(xué)研合作基地提供一批科技攻關(guān)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作開(kāi)展重大科技項(xiàng)目和核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。二是提高產(chǎn)學(xué)研合作質(zhì)量，改變目前產(chǎn)學(xué)研合作側(cè)重基于個(gè)人能力的科技咨詢方式，改為基于團(tuán)隊(duì)的多學(xué)科合作，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)以項(xiàng)目為紐帶、團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)的核心技術(shù)攻關(guān)給予資助。三是鼓勵(lì)與國(guó)際技術(shù)機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)寧波產(chǎn)學(xué)研各方與國(guó)外學(xué)研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，采取合作研究攻關(guān)、委托研究開(kāi)發(fā)、分工合作開(kāi)發(fā)等多樣方式，爭(zhēng)取在未來(lái)3～5年的時(shí)間，使寧波重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)能夠掌握一定的世界領(lǐng)先的前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)突破。

3.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)高技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)中科院寧波工研院、北方材料科學(xué)工程研究院等重大研究院所和創(chuàng)新載體與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，鼓勵(lì)面向市場(chǎng)組織技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，促進(jìn)科研院所科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

（三）培育或引進(jìn)高端資源，高層次參與全球價(jià)值鏈分工

1.新興產(chǎn)業(yè)高端人才的培育和引進(jìn)。高端科技人才是產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的決定性力量，要多措并舉重視人才培養(yǎng)與引入。目前，寧波人才培養(yǎng)和引進(jìn)應(yīng)著重做好以下幾方面的工作。一是加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級(jí)專家；二是充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要作用；三是支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引科技人才；四是加大吸引留學(xué)和海外高層次人才工作力度；五是加快培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。

引進(jìn)高層次人才需要注意的問(wèn)題。第一，引進(jìn)人才要與城市的定位與發(fā)展相適應(yīng)，并建立引進(jìn)人才的試用機(jī)制和科學(xué)的考核體系。第二，重視后期培養(yǎng)。根據(jù)寧波市短期、中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，建立針對(duì)性較強(qiáng)的人才數(shù)據(jù)庫(kù)。第三，改善生活環(huán)境和條件。高級(jí)人才對(duì)居住環(huán)境的要求較高，政府有必要在一定的區(qū)域，打造一個(gè)環(huán)境條件較好的居住小區(qū)，為科研人員生活提供便利。

2.利用國(guó)外的高端資源發(fā)展高端新興產(chǎn)業(yè)。歐債危機(jī)后西方各國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍不景氣，利用高級(jí)生產(chǎn)要素能力下降，這為我們獲取國(guó)外的高端要素提供了良好機(jī)遇。

第一，大力引進(jìn)高端技術(shù)要素。積極承接國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略研發(fā)和總裝集成項(xiàng)目，進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)；積極加強(qiáng)寧波企業(yè)與世界500強(qiáng)的對(duì)接和合作，發(fā)揮外資的技術(shù)溢出效應(yīng)。

第二，寧波實(shí)力企業(yè)創(chuàng)新“走出去”方式，以資本的控制力為突破，有效提升對(duì)海外經(jīng)濟(jì)要素的整合能力和掌控高度，爭(zhēng)奪新興產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)豐厚的技術(shù)、研發(fā)、品牌、渠道等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)。

第三，利用國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)的巨大吸引力和規(guī)模效應(yīng)的支持，發(fā)展逆向外包，吸引外國(guó)高端要素為我所用。

（四）發(fā)展創(chuàng)新集群，培育龍頭企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)集群品牌

1.科學(xué)規(guī)劃，打造創(chuàng)新集群。一是合理布局，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升科技園區(qū)整體優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)知識(shí)技術(shù)在集群內(nèi)傳播。三是嚴(yán)把入駐門檻，借助科研機(jī)構(gòu)和政府的資源，對(duì)科技產(chǎn)品、科技項(xiàng)目、科技企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，走多元化、錯(cuò)位發(fā)展之路，完善園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條，增加科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的完美對(duì)接。

2.培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、主業(yè)突出、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)聯(lián)盟，攻破關(guān)鍵共性技術(shù)，帶動(dòng)行業(yè)進(jìn)行應(yīng)用性創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，并從培育龍頭企業(yè)的高端產(chǎn)品入手，打造產(chǎn)品品牌，提升集群的知名度和美譽(yù)度，帶動(dòng)集群品牌化。

（五）促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端延伸，轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組、產(chǎn)業(yè)配套、投資參股或直接興辦企業(yè)等多種方式，向新興產(chǎn)業(yè)輸出資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)。

積極推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，用高技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷攀升產(chǎn)業(yè)鏈高端，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)型成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（六）營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，而企業(yè)創(chuàng)新是一種對(duì)未知的探索，總是與風(fēng)險(xiǎn)共存，與失敗相伴。因此，政府要營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍，大力培育創(chuàng)新意識(shí)和價(jià)值觀念。一方面提倡敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的精神，對(duì)勇于創(chuàng)新的企業(yè)家進(jìn)行正面宣揚(yáng)，通過(guò)樹(shù)立典型、模范等方法營(yíng)造“創(chuàng)新光榮”的社會(huì)氛圍來(lái)鼓勵(lì)創(chuàng)新；另一方面，也要有“容忍失敗”的社會(huì)氛圍，對(duì)于創(chuàng)新失敗的企業(yè)，不打擊挖苦，冷嘲熱諷，應(yīng)該用一種寬容的心態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)從頭再來(lái)。深圳出臺(tái)了改革創(chuàng)新的“保護(hù)法”，立法保護(hù)創(chuàng)新的失敗者，營(yíng)造出“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的社會(huì)環(huán)境，對(duì)深圳提升自主創(chuàng)新能力起了很好的促進(jìn)作用，值得寧波借鑒和學(xué)習(xí)。

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