姜羽+姬盼盼

一、寧夏發(fā)展入境旅游的現(xiàn)狀

（一）全區(qū)及各市縣的旅游外匯收入

近年來(lái)，寧夏旅游業(yè)發(fā)展迅速，2012年全區(qū)接待游客量達(dá)到1350萬(wàn)人次，游客接待量連續(xù)9年保持了年均百萬(wàn)人次的增速，接待海外旅游者1.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入545.10萬(wàn)美元，入境游客平均停留天數(shù)為1.84天，人均每天消費(fèi)156.16美元。其中首府銀川市在吸引海外游客數(shù)量（占73.68%）和旅游外匯收入方面（占74.33%）具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但近年來(lái)吳忠市和中衛(wèi)市也有較大幅度的上升，2012年旅游外匯收入分別達(dá)到44.97萬(wàn)美元和57.03萬(wàn)美元。

（二）海外游客數(shù)量和來(lái)源

2012年，寧夏全區(qū)星級(jí)旅游飯店（賓館）接待過(guò)夜入境旅游者達(dá)18994人次，其中接待外國(guó)人14300人次，比上年增長(zhǎng)4.7%。全區(qū)旅游飯店（賓館）接待過(guò)夜入境旅游者人天數(shù)為34907人天，其中外國(guó)人為27689人天，占總?cè)颂鞌?shù)的79.3%，港澳臺(tái)同胞為7218人天。臺(tái)灣、香港、美國(guó)、日本、韓國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、意大利、英國(guó)、澳大利亞、泰國(guó)等成為寧夏入境旅游的主要客源地。

（三）旅行社及旅游住宿設(shè)施的情況

近年來(lái)，寧夏的旅行社數(shù)量逐年增加，已由2008年的91家增加到2012年的119家，但其中國(guó)際旅行社只占了總數(shù)的10%。同時(shí)寧夏全區(qū)擁有的旅游星級(jí)飯店也由2008年的57家增加到2012年的82家，其中四星級(jí)酒店25家，五星級(jí)酒店1家。

二、寧夏建設(shè)國(guó)際旅游目的地的優(yōu)勢(shì)

（一）具有豐富的旅游資源

寧夏地處我國(guó)東部季風(fēng)區(qū)與西部干旱區(qū)的過(guò)渡地帶，特殊的地理位置造就了多樣的自然旅游資源，如賀蘭山、六盤山、沙湖、沙坡頭等。同時(shí)也具有獨(dú)特的人文旅游資源，如被譽(yù)為“東方金字塔”的西夏王陵和水洞溝遺址等。2013年《紐約時(shí)報(bào)》將寧夏評(píng)為世界46個(gè)必去的旅游目的地之一，排名第20位。

（二）具有特色的民族文化

寧夏是我國(guó)的回族之鄉(xiāng)，人口647萬(wàn)，其中回族約占三分之一，在阿拉伯國(guó)家享有“中國(guó)穆斯林省”之譽(yù)。相同的宗教信仰和生活習(xí)慣，以及遍布城鄉(xiāng)近4000座的清真寺，構(gòu)成了寧夏面向國(guó)際，特別是面向阿拉伯國(guó)家及穆斯林地區(qū)開(kāi)放的最具特色的資源。

（三）具有優(yōu)越的地理區(qū)位條件

寧夏位于我國(guó)的西北內(nèi)陸地區(qū)，在新歐亞大陸橋中處于承東啟西、連接南北的中樞位置，是新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)，也是國(guó)際陸路油氣戰(zhàn)略通道的重要節(jié)點(diǎn)，是呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心地段。優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)有利于加快寧夏向西開(kāi)放的步伐和國(guó)際旅游目的地的建設(shè)。

（四）寧夏與阿拉伯、穆斯林國(guó)家的合作日益密切

中國(guó)（寧夏）國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中阿經(jīng)貿(mào)論壇、中國(guó)（寧夏）回商大會(huì)、國(guó)際文化旅游博覽會(huì)等重大活動(dòng)的成功舉辦，使得寧夏與阿拉伯等穆斯林國(guó)家關(guān)系日益密切。尤其是在2013年中阿博覽會(huì)期間，作為重要活動(dòng)之一的世界穆斯林旅行商大會(huì)，更是為寧夏開(kāi)拓穆斯林入境旅游構(gòu)筑了快速通道。

（五）政府的支持和推動(dòng)

中國(guó)旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要中將寧夏規(guī)劃為中國(guó)西部獨(dú)具特色的旅游目的地，在2012年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)寧夏建設(shè)“內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”和“銀川綜合保稅區(qū)”后，自治區(qū)政府又提出了“‘兩區(qū)建設(shè)，旅游先行”，努力打造特色鮮明的國(guó)際旅游目的地的戰(zhàn)略，同時(shí)在《關(guān)于做強(qiáng)做大文化旅游產(chǎn)業(yè)的決定》中提出，要充分發(fā)揮寧夏文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，使其成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，這些都有利于加快寧夏旅游業(yè)國(guó)際化發(fā)展的步伐。

三、寧夏建設(shè)國(guó)際旅游目的地存在的不足

（一）旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足

寧夏的旅游產(chǎn)品仍主要停留在簡(jiǎn)單的觀光旅游階段，旅游新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)明顯不足，深度不夠，缺乏參與性和體驗(yàn)性。尤其是回族風(fēng)情游的特色不夠突出，缺乏具有文化內(nèi)涵的特色旅游產(chǎn)品，很難吸引境內(nèi)外的游客，尤其是來(lái)自阿拉伯國(guó)家及穆斯林地區(qū)的游客。同時(shí)，由于寧夏的區(qū)域面積較小，景觀之間距離較近，導(dǎo)致很多游客都把寧夏看作是眾多旅游路線中的一站，停留時(shí)間短，印象不深刻，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）宣傳效果有限

雖然近些年來(lái)寧夏加大了對(duì)外宣傳的力度，但宣傳的效果有限，導(dǎo)致寧夏的旅游資源知名度較低。一方面，寧夏把旅游宣傳活動(dòng)的重心放在了區(qū)內(nèi)，比較重視本地客源市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，而忽略了對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際客源市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。另一方面，宣傳的途徑較少，仍主要集中在傳統(tǒng)的廣告宣傳領(lǐng)域，而且對(duì)旅游資源的特色凝練不夠，缺乏吸引力，很難給境內(nèi)外游客留下較深的印象。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后

首先，交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善。航空方面，寧夏僅有一個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)——銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)，國(guó)際航線較少，目前僅開(kāi)通銀川至首爾、曼谷、臺(tái)灣等地的直航航線，直至2013年8月我國(guó)才對(duì)阿聯(lián)酋開(kāi)放銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)的第三、四、五航權(quán)，同時(shí)同意阿聯(lián)酋航空公司開(kāi)通迪拜經(jīng)停銀川到達(dá)鄭州的航線，但航班數(shù)量偏少，與國(guó)際旅游目的地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)還相差甚遠(yuǎn)。鐵路方面，通往銀川的鐵路車次少，且只有一趟特快列車。而公路設(shè)施對(duì)境外游客的影響較小。其次，旅游接待設(shè)施低端。目前寧夏區(qū)內(nèi)僅有一家五星級(jí)酒店，而且酒店普遍存在服務(wù)質(zhì)量低、從業(yè)人員素質(zhì)差等問(wèn)題，尤其是符合阿拉伯國(guó)家及穆斯林地區(qū)游客特殊需求的酒店太少。

（四）高素質(zhì)旅游專業(yè)人才匱乏

首先，具備較強(qiáng)外語(yǔ)能力的旅游專業(yè)人才較少，尤其是精通阿拉伯語(yǔ)的旅游人才更少，這在很大程度上阻礙了寧夏旅游業(yè)的國(guó)際化步伐。其次，大量旅游業(yè)從業(yè)人員都不能全面深入地掌握寧夏獨(dú)具特色的旅游資源，尤其是民族和文化資源，專業(yè)能力不足，而且多數(shù)人把旅游看作是一次性消費(fèi)，并不注重知識(shí)的更新和服務(wù)質(zhì)量的提升，從而影響了旅游服務(wù)的質(zhì)量。

四、加快寧夏建設(shè)國(guó)際旅游目的地的建議

（一）深度挖掘具有寧夏特色的旅游產(chǎn)品。首先，結(jié)合寧夏獨(dú)特的旅游資源，開(kāi)發(fā)豐富多樣且具有特色的旅游紀(jì)念品，如具有穆斯林特色和體現(xiàn)西夏文化的飾物。其次，增設(shè)具有較高參與性和體驗(yàn)性的游樂(lè)活動(dòng)，如吹羊皮筏子渡河比賽、沙漠野外生存游戲、體驗(yàn)回族婚禮等。再次，積極開(kāi)發(fā)新的旅游熱點(diǎn)，如賀蘭山東麓葡萄酒文化旅游和黃河金岸文化旅游等，打造寧夏旅游的新亮點(diǎn)。

（二）多途徑提升宣傳效果

首先，除了傳統(tǒng)的旅游廣告宣傳以外，還要積極開(kāi)拓新的宣傳渠道。如舉辦各類國(guó)際旅游節(jié)，參加國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、展銷會(huì)、博覽會(huì)等，開(kāi)展面對(duì)面的宣傳推介活動(dòng)，或通過(guò)承辦一些大型比賽活動(dòng)，來(lái)擴(kuò)大寧夏的知名度。還可以邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外記者和旅游界同仁來(lái)寧夏考察采訪，制作一批與旅游資源、文化相關(guān)的影視作品。其次，要實(shí)行差異化的重點(diǎn)宣傳。例如對(duì)阿拉伯國(guó)家可以側(cè)重宣傳寧夏相同的宗教信仰和生活習(xí)慣，以及怡人的氣候環(huán)境，是穆斯林朋友休閑避暑度假的絕佳目的地。

（三）完善旅游接待基礎(chǔ)設(shè)施

首先，要打造完善的交通網(wǎng)絡(luò)，尤其是建立快捷方便的航空和鐵路交通體系。既要加開(kāi)、加密寧夏與國(guó)際主要客源城市的航線、航班，也要加快鐵路網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寧夏與國(guó)內(nèi)其它重要國(guó)際旅游目的地之間的客源互通。其次，加快建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的星級(jí)旅游酒店，尤其要配備符合穆斯林群眾宗教信仰和生活習(xí)俗的生活設(shè)施，并制定包括特色餐飲、購(gòu)物和娛樂(lè)等在內(nèi)的一系列穆斯林旅游接待標(biāo)準(zhǔn)體系。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游人才

首先，寧夏各大院校要重視旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)，使其不僅要擁有扎實(shí)的旅游專業(yè)知識(shí)與技能，而且還要從學(xué)術(shù)理論、歷史淵源、文化習(xí)俗、故事傳說(shuō)等領(lǐng)域全面掌握寧夏的旅游資源，并重點(diǎn)培養(yǎng)有著較強(qiáng)外語(yǔ)能力，尤其是精通阿拉伯語(yǔ)的旅游專業(yè)人才。再次，要加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的考核和培訓(xùn)，在旅游淡季的時(shí)候開(kāi)展專業(yè)技能和外語(yǔ)的培訓(xùn)，不斷提升他們的服務(wù)能力和質(zhì)量。

課題項(xiàng)目：國(guó)家民委經(jīng)濟(jì)管理綜合重點(diǎn)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目（寧夏承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題研究）。

（作者單位：北方民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

責(zé)任編輯：代建明endprint