朱紅文

我認為，克拉瑪依區(qū)構建了一種新型現(xiàn)代化治理模式，其主要有以下兩點內(nèi)涵：

首先，轉變政府單向的政治管理和社會管理方式，積極倡導和推進社區(qū)基層自治和社會組織的發(fā)展，以專業(yè)化的科學手段提升社會治理和社會服務的水平?？死斠绤^(qū)是國家特大型企業(yè)——新疆油田公司、克拉瑪依石化分公司機關所在地。由于歷史的原因，克拉瑪依區(qū)傳統(tǒng)的社會體制是完全由政府主導的自上而下的單一政治和行政體制。近年來，克拉瑪依區(qū)大膽創(chuàng)新社會治理的機制和模式，具體體現(xiàn)在：一是按照“政事分開、管辦分離”的原則，改變提供公共服務的供給方式，在青少年社區(qū)教育、養(yǎng)老服務等領域，支持和引導社會組織的發(fā)展，提升社會服務的專業(yè)化和職業(yè)化能力。二是增強基層社區(qū)自治能力，推進社區(qū)民主。在尊重社區(qū)居民權利和民主的基礎上，廣泛建立樓宇自治理事會，激發(fā)廣大社區(qū)居民參與社區(qū)治理的熱情，讓社會治理變成每一個居民自覺自愿的行動。三是積極推進健康心理和精神文化的建設。在社區(qū)建立心理咨詢服務工作站，開展樓宇文化品牌建設，提升社會治理的精神凝聚力。

第二，克拉瑪依區(qū)并不是簡單效仿西方的“橫向民主”，而是繼續(xù)堅持和加強黨和政府在社會治理過程中的領導和組織作用，在激發(fā)社會治理行動者內(nèi)在積極性的同時，確保社會治理的科學決策和正確方向。具體表現(xiàn)是：一是把城市的社會治理提升到城市建設的核心地位，強化社會治理的組織領導，成立由區(qū)委書記、區(qū)長任組長的社區(qū)建設指導協(xié)調(diào)委員會，把思想政治、民調(diào)綜治、社會保障、文教科技、衛(wèi)生健康和環(huán)境保護等工作統(tǒng)一起來，充分重視社會治理的綜合性和系統(tǒng)性。二是加強社區(qū)黨建，建立社區(qū)黨委，實行社區(qū)黨委聯(lián)合管理，實施在職黨員回社區(qū)參與社區(qū)治理的“紅細胞”工程，充分發(fā)揮黨組織和黨員在社會治理中的組織和引領作用，把社區(qū)治理與黨政工作有機地統(tǒng)一起來。

克拉瑪依區(qū)這樣一種自上而下與自下而上相互結合的“縱向民主”的社會治理模式，“適合中國歷史、中國人的思維以及對于和諧穩(wěn)定社會的追求”；是“支撐中國新社會長治久安最重要、最微妙也是最關鍵的支柱”。

責編/陳楠 美編/于珊