朱紅文

我認(rèn)為，克拉瑪依區(qū)構(gòu)建了一種新型現(xiàn)代化治理模式，其主要有以下兩點(diǎn)內(nèi)涵：

首先，轉(zhuǎn)變政府單向的政治管理和社會(huì)管理方式，積極倡導(dǎo)和推進(jìn)社區(qū)基層自治和社會(huì)組織的發(fā)展，以專業(yè)化的科學(xué)手段提升社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)的水平?？死斠绤^(qū)是國(guó)家特大型企業(yè)——新疆油田公司、克拉瑪依石化分公司機(jī)關(guān)所在地。由于歷史的原因，克拉瑪依區(qū)傳統(tǒng)的社會(huì)體制是完全由政府主導(dǎo)的自上而下的單一政治和行政體制。近年來(lái)，克拉瑪依區(qū)大膽創(chuàng)新社會(huì)治理的機(jī)制和模式，具體體現(xiàn)在：一是按照“政事分開(kāi)、管辦分離”的原則，改變提供公共服務(wù)的供給方式，在青少年社區(qū)教育、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域，支持和引導(dǎo)社會(huì)組織的發(fā)展，提升社會(huì)服務(wù)的專業(yè)化和職業(yè)化能力。二是增強(qiáng)基層社區(qū)自治能力，推進(jìn)社區(qū)民主。在尊重社區(qū)居民權(quán)利和民主的基礎(chǔ)上，廣泛建立樓宇自治理事會(huì)，激發(fā)廣大社區(qū)居民參與社區(qū)治理的熱情，讓社會(huì)治理變成每一個(gè)居民自覺(jué)自愿的行動(dòng)。三是積極推進(jìn)健康心理和精神文化的建設(shè)。在社區(qū)建立心理咨詢服務(wù)工作站，開(kāi)展樓宇文化品牌建設(shè)，提升社會(huì)治理的精神凝聚力。

第二，克拉瑪依區(qū)并不是簡(jiǎn)單效仿西方的“橫向民主”，而是繼續(xù)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨和政府在社會(huì)治理過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)和組織作用，在激發(fā)社會(huì)治理行動(dòng)者內(nèi)在積極性的同時(shí)，確保社會(huì)治理的科學(xué)決策和正確方向。具體表現(xiàn)是：一是把城市的社會(huì)治理提升到城市建設(shè)的核心地位，強(qiáng)化社會(huì)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會(huì)，把思想政治、民調(diào)綜治、社會(huì)保障、文教科技、衛(wèi)生健康和環(huán)境保護(hù)等工作統(tǒng)一起來(lái)，充分重視社會(huì)治理的綜合性和系統(tǒng)性。二是加強(qiáng)社區(qū)黨建，建立社區(qū)黨委，實(shí)行社區(qū)黨委聯(lián)合管理，實(shí)施在職黨員回社區(qū)參與社區(qū)治理的“紅細(xì)胞”工程，充分發(fā)揮黨組織和黨員在社會(huì)治理中的組織和引領(lǐng)作用，把社區(qū)治理與黨政工作有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。

克拉瑪依區(qū)這樣一種自上而下與自下而上相互結(jié)合的“縱向民主”的社會(huì)治理模式，“適合中國(guó)歷史、中國(guó)人的思維以及對(duì)于和諧穩(wěn)定社會(huì)的追求”；是“支撐中國(guó)新社會(huì)長(zhǎng)治久安最重要、最微妙也是最關(guān)鍵的支柱”。

責(zé)編/陳楠 美編/于珊