曹力偉

在實踐中我們感覺到，社會治理能力同治理資源的有效配置、科學(xué)配置關(guān)系重大。無論是從各個部門的“條”來說，還是從各級政府的“塊”來說，治理資源的配置方式都直接影響治理能力高低。從我們國家看，隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了重大變化，但擔(dān)負(fù)社會治理任務(wù)的上層建筑變化不及時，體現(xiàn)在很多方面，這就在很大程度上限制了社會治理能力提升。因此，從改革體制入手，對全面提升社會治理能力會起到綱舉目張的作用。

在社區(qū)改革方面，我們感覺：一方面群眾的需求越來越多、越來越高。另一方面，基層政權(quán)建設(shè)方面的不適應(yīng)也越來越明顯。針對這些情況，2012年我們實行了社區(qū)管理體制改革，明確提出“三個導(dǎo)向”（群眾導(dǎo)向、基層導(dǎo)向、問題導(dǎo)向）和“五力下沉”（人力、物力、財力、權(quán)力、注意力）。社區(qū)改革的功效主要體現(xiàn)在七個方面：一是合理確定了社區(qū)規(guī)模；二是基層政權(quán)實至名歸；三是拓展了服務(wù)功能；四是促進(jìn)了綜合執(zhí)法；五是強(qiáng)化了居民自治；六是激發(fā)了社會活力；七是實現(xiàn)了群眾滿意。