李華興　徐晶晶

[摘 要]本文在對比、分析“民族自自治權”和“民族自決權”的內(nèi)涵、基本內(nèi)容以及使用原則的基礎上，認為：“民族自決”不適用于西藏，“民族自治”是西藏發(fā)展的必然選擇。

[關鍵詞]“民族自治權”；“民族自決權”；西藏發(fā)展道路

“民族自決”隨著克里米亞事件再一次進入人們視線，一些別有用心的人開始炒作“民族自決”論，企圖混淆試聽。那么，究竟什么是“民族自治權”和“民族自決權”？它們各有何特點與使用規(guī)則？哪一個適合西藏社會發(fā)展？筆者試為大家一一解讀。

一、“民族自治權”的概念及基本內(nèi)容

列寧、斯大林在領導蘇聯(lián)人民革命、社會主義建設時，依據(jù)馬克思主義民族理論，提出了“民族自決”思想，后來演變成為“聯(lián)邦制下民族自治”[1]思想。中國共產(chǎn)黨人結合本國實際創(chuàng)造性地運用發(fā)展了這一思想，形成了我國現(xiàn)行的民族區(qū)域自治制度。

（一）“民族自治權”的概念

“民族自治權”是指民族自治地方的自治機關在國家的統(tǒng)一領導下，行使《憲法》和《民族區(qū)域自治法》所賦予的權力。在我國表現(xiàn)為黨領導下的民族區(qū)域自治。

（二）“民族自治權”的基本內(nèi)容

民族自治機關可在國家的統(tǒng)一領導下，在法律的授權范圍內(nèi)，結合本區(qū)實際情況，制定符合本區(qū)特點，符合本區(qū)人民需求，利于發(fā)展本區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、社會等事業(yè)，利于持續(xù)改善本區(qū)民生狀況的政策措施。我國法律賦予的“自治權”主要包括：地方性法規(guī)的制定權，經(jīng)濟文化事業(yè)的自主發(fā)展權，地方財政的自主支配權，語言文字的自主使用權，科教衛(wèi)體等公益事業(yè)的自主發(fā)展權等自治權力。

二、“民族自決權”的內(nèi)涵與基本內(nèi)容

“民族自決權”思想源于資產(chǎn)革命時期的天賦人權說與人民主權說。馬克斯、恩格斯及列寧在領導世界無產(chǎn)階級革命實踐中，分別運用并發(fā)展了這一思想，形成了馬克思主義民族理論與民族解放學說和列寧的“民族自決權”論，這有力推動了世界民族解放運動的蓬勃發(fā)展。

（一）“民族自決權”的概念

“民族自決權”又稱“人民自決權”，這是《聯(lián)合國憲章》規(guī)定的一項重要原則，也是國際人權法確切規(guī)定的一項基本人權[2]。關于“民族自決權”的較明確的定義，列寧在《社會主義革命和民族自決權》中做了經(jīng)典表述：“民族自決權只是一種政治意義上的獨立權，即在政治上從壓迫名族自由分離的權利”[3]。

（二）“民族自決權”的主體

有關“民族自決權”享受主體的界定至今是學術界的爭論點之一，比較廣為認可接受的“自決”主體主要有三類：

一是被殖民統(tǒng)治和壓迫的民族。二是外國軍事入侵并被占領下的民族。三是主權國家里面的全體人民。許多人對這一主體的理解存在偏差，筆者在這里特別解釋說明一下：全體人民不是一個國家里面某一個民族的全體，而是這個國家所有民族人民的整體。在單一民族國家里，這一民族享有“自決權”；對于多民族國家而言，只有“國族”即全體民族而非某一單個民族是享有主體[4]。如：中華民族享有“自決權”。

（三）“民族自決權”的基本內(nèi)容

根據(jù)“自決”主體的三個類別，不難得知“自決權”的主要內(nèi)容。其一，處于國外殖民統(tǒng)治或者軍事侵略占領下的民族，該權利體現(xiàn)為使用“自決權”獲得國家獨立，贏得自身解放。其二，主權民族國家享受自主選擇、決定本國政治經(jīng)濟文化等發(fā)展道路，自由支配國家資源等不受國外干涉的權利[5]。以“冷戰(zhàn)”結束時間為節(jié)點，“冷戰(zhàn)”結束前的大多數(shù)民族享有第一種“自決權”，“冷戰(zhàn)”結束后的世界大多數(shù)民族主要享有第二種“自決權”。主權民族國家里的個體民族則是享受地方自治權利。

三、“自治”而非“自決”是西藏發(fā)展的必由之路

西藏自古以來就是我國完整領土主權不可分割的一部分，這是毋庸置疑的歷史事實，也是當今世界各國的共同認知。

人為導致的歷史性因素同現(xiàn)實狀況交織，“西藏問題”日漸浮出水面，并不時成為社會熱點之一。西方反華勢力勾結十四世達賴集團，打著“民族自決”的“人權旗幟”，從事“藏獨”活動，密謀將西藏從祖國分離出去。編造了大量反動言論，織造了大批蠱惑人心的謊言，制造了一系列聳人聽聞、令人發(fā)指的暴恐犯罪活動，嚴重損害了各族人民利益，已是粗暴踐踏國際人權準則，反人類為目的世界公敵。事實上，中外反華勢力標榜的“西藏民族自決論”根本站不住腳，立不了身，它同國際人權法精神相違背。故而，所謂的“西藏民族自決論”不過是自欺欺人、掩人耳目的技倆罷了，必將不攻自破。

歷史和西藏人民選擇了黨領導下的民族區(qū)域自治，各族人民在黨的領導下，緊密團結、共同奮斗，充分行使法律賦予的“自治權”，自主發(fā)展政治經(jīng)濟科教文衛(wèi)體等事業(yè)，現(xiàn)已取得長治久安，跨越式發(fā)展的偉大成就。

“以實破謊”，“以理駁謬”，一切圖謀“藏獨”的分裂言行都將在人民的正義與西藏事實面前失敗，再失敗，最終消亡。“民族自治”將助推西藏在社會主義康莊大道上，在實現(xiàn)“中國夢”的拼搏中，取得新的更大的輝煌成績。

參考文獻：

[1]中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部：《民族問題文獻匯編》[M].中共中央黨校出版社，1991年版，第15頁。

[2]中國人權研究會：什么是民族自決權.《人民日報》[N].2005年5月。

[3]《列寧全集》（第2版，第27卷）[M].北京：人民出版社，1988年版，第257頁。

[4]郭得意.論民族自決權的主體.《知識經(jīng)濟》[J].2011年10月。

[5]中國人權研究會：什么是民族自決權.《人民日報》[N].2005年5月。