齊曉問

[摘 要]公共檔案館脫胎于傳統(tǒng)的綜合檔案館，強(qiáng)調(diào)其公共性并不意味著標(biāo)新立異地全盤否定檔案館固有的本質(zhì)屬性與基本職能。本文從加快公共檔案館信息服務(wù)能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞]公共檔案館；信息服務(wù)；能力建設(shè)；現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)

構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實(shí)踐，要求各級政府部門強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能。這是在新的歷史條件下各級政府部門所面臨的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。認(rèn)真履行公共服務(wù)職能，深化檔案信息服務(wù)，對于全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快檔案館由“國家模式”向“社會模式”的轉(zhuǎn)變進(jìn)程，建設(shè)公共檔案館、提高公共檔案館的信息服務(wù)能力、為建設(shè)和諧社會提供檔案信息服務(wù)支撐具有重要意義。

建設(shè)公共檔案館，關(guān)鍵在于深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策體系。要以改革創(chuàng)新為動力，以社會和公眾需求為導(dǎo)向，從管理理念、運(yùn)作機(jī)制、服務(wù)方式上解決與構(gòu)建社會主義和諧社會偉大實(shí)踐同步發(fā)展的信息服務(wù)模式。

1、牢固樹立“以人為本”的信息服務(wù)理念

建設(shè)公共檔案館的根本要求就是要樹立以人為本的服務(wù)理念。由于長期受傳統(tǒng)檔案館管理機(jī)制的影響，往往容易出現(xiàn)對檔案信息服務(wù)的認(rèn)識偏頗，存在重管理輕服務(wù)、重政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域輕社會公眾領(lǐng)域的問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會的到來和信息技術(shù)的發(fā)展，社會公眾挖掘知識信息的需求與利用檔案信息的能力不斷提高，社會公眾的檔案信息需求也在日益增長?？陀^要求公共檔案館信息服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，都必須堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，在面向社會公眾開展檔案信息服務(wù)過程中，注重解決民生問題、滿足人民群眾的信息需求，切實(shí)保障人民群眾的權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會的偉大實(shí)踐提供便捷有效的檔案信息服務(wù)支持。

二、切實(shí)提高公共檔案館的信息服務(wù)手段

目前，公共檔案館檔案信息服務(wù)手段與能力建設(shè)尚處于探索階段，需要付出艱苦努力加以健全和完善過程，絕不可能“畢其功于一役”地一蹴而就。因而，要借助信息化與政府信息公開建設(shè)的強(qiáng)勁“東風(fēng)”，科學(xué)運(yùn)作、分步實(shí)施、循序漸進(jìn)，提高公共檔案館信息服務(wù)的手段與能力：一是建立全國性的檔案信息公共服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用平臺。為開展全方位、跨地區(qū)、多領(lǐng)域的檔案信息公共服務(wù)奠定條件基礎(chǔ)，達(dá)到提高公共服務(wù)型檔案館信息服務(wù)工作的效率、體現(xiàn)服務(wù)優(yōu)勢的基本要求；二是整合分散在社會及各級各類檔案館中的資源，形成集約化、規(guī)模化的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。利用信息化途徑達(dá)到擴(kuò)大公共檔案館信息服務(wù)范圍、拓寬公共檔案館信息服務(wù)渠道、完善公共檔案館信息服務(wù)手段、提高公共檔案館信息服務(wù)能力的目的；三是結(jié)合電子政務(wù)的實(shí)施，加快公共檔案館開展網(wǎng)上檔案信息服務(wù)的步伐。特別是利用因特網(wǎng)所具有的塞帕空間（Cyberspace）形成相關(guān)檔案信息與其他來源、形式信息之間的有效“鏈接”，便于滿足社會公眾的信息需求，傳遞已公開的館藏檔案信息，適時開辟與現(xiàn)行文件中心作用相近的檔案信息服務(wù)“第二戰(zhàn)場”。以此“誘發(fā)”社會公眾主動利用檔案與檔案信息、積極參與公共檔案館建設(shè)的積極性；四是根據(jù)建立公共檔案館信息服務(wù)政策監(jiān)督與技術(shù)支持系統(tǒng)。在信息化條件下提升服務(wù)能力，不僅要充分滿足公共檔案館信息服務(wù)的一般要求，還要注意遵循信息化特點(diǎn)與規(guī)律。完善數(shù)字化檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)安全體系與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的穩(wěn)定有序、安全可靠；五是公共檔案館必須加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，建立實(shí)用、先進(jìn)、高效的多級次數(shù)字化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為公共檔案館應(yīng)用現(xiàn)代化手段開展信息服務(wù)創(chuàng)造條件。

三、培養(yǎng)造就公共檔案館開展信息服務(wù)的人才隊(duì)伍

公共檔案館開展信息服務(wù)、提升公共服務(wù)能力，是相對于傳統(tǒng)檔案館服務(wù)方式、服務(wù)手段的改進(jìn)與提高，需要具有一支了解掌握檔案館業(yè)務(wù)、精通信息服務(wù)工作的人才隊(duì)伍，這也是公共檔案館開展信息服務(wù)的基礎(chǔ)。

在公共檔案館信息服務(wù)能力建設(shè)中，“人”居于特別重要的位置：既是開展信息服務(wù)工作的實(shí)施者，又是提升信息服務(wù)能力的受益者。公共檔案館加強(qiáng)信息服務(wù)能力建設(shè)，要求對內(nèi)以調(diào)動干部職工的積極性、創(chuàng)造性為根本，追求人的全面發(fā)展；對外研究社會公眾的需求、增進(jìn)社會公眾的認(rèn)可，以追求社會公眾的滿意度為根本。只有這樣，公共檔案館信息服務(wù)能力建設(shè)才會具有強(qiáng)大的動力和明確的方向。要盡快研究制定一整套提升信息服務(wù)能力的人才培養(yǎng)辦法、培養(yǎng)內(nèi)容和培養(yǎng)制度。加大培訓(xùn)工作的力度，加快人才隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)步伐。要變一般性號召為強(qiáng)制性要求，并將其列入干部培訓(xùn)計(jì)劃和工作考核內(nèi)容之中。同時，結(jié)合業(yè)務(wù)建設(shè)需要，建立人才管理辦法，從吸收、激勵、管理、教育等多個方面加以完善，切實(shí)使提升公共檔案館信息服務(wù)能力的建設(shè)實(shí)踐得到加強(qiáng)，為公共檔案館在構(gòu)建和諧社會的偉大實(shí)踐中真正發(fā)揮獨(dú)有作用創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫愛萍：非國有檔案信息資源管理研究《檔案學(xué)通訊》2005年第1期

[2]張銳：構(gòu)建和諧社會視野下的檔案信息服務(wù)《檔案學(xué)研究》2005年第6期

[3]王改嬌：公民利用檔案的權(quán)利研究《檔案學(xué)通訊》2006年第3期

[4]劉金樹：關(guān)于公共檔案館服務(wù)方向的思考《中國檔案報(bào)》2007年1月11日