鄭雯

摘要 電大開放教育教育管理專業(yè)作為開放教育試點(diǎn)的重要項(xiàng)目，經(jīng)過近幾年辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累，逐漸探索出了專業(yè)辦學(xué)走向成功的道路。但是事物發(fā)展都有其定律。隨著辦學(xué)時(shí)間的積累，教育管理專業(yè)發(fā)展中的問題逐漸突顯出來。總的來說，問題主要表現(xiàn)在兩方面：第一，本專業(yè)招生環(huán)節(jié)薄弱；第二，在教育實(shí)施過程中需要進(jìn)步空間還很大。比如，課程計(jì)劃不完善、教材編寫不合理、教學(xué)資源未充分利用等。所以，在以后辦學(xué)執(zhí)教中，還需要不斷探索專業(yè)辦學(xué)規(guī)律，制定正確的方針政策，揚(yáng)長避短借鑒別人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在過程中不斷自我調(diào)整改進(jìn)，這樣才能提高教育管理專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量，培育優(yōu)秀人才。

關(guān)鍵詞 電大開放教育 教育管理專業(yè) 問題 對(duì)策

教育管理專業(yè)在近幾年的開放教育試點(diǎn)過程中取得了顯著地成功。對(duì)教學(xué)規(guī)律進(jìn)行了初步探索，并初步形成了獨(dú)具特色的教學(xué)模式。但畢竟相較于傳統(tǒng)教育來說，電大開放教育是一個(gè)新興事物，那么在他的發(fā)展道路上難免會(huì)出現(xiàn)許多問題。本文重點(diǎn)分析電大開放教育教育管理專業(yè)現(xiàn)狀以及對(duì)策兩方面。

一、電大開放教育教育管理專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀（一）招生環(huán)節(jié)中存在的問題1.招生人數(shù)逐年下滑。根據(jù)歷年國家招生數(shù)據(jù)顯示，國家招生的規(guī)模逐步萎縮。尤其是在2005年以后，招生人數(shù)逐步下降。電大開放教育教育管理專業(yè)之所以在最開始的近年飛速發(fā)展是因?yàn)槠湫率挛锏奶攸c(diǎn)，不但系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)明顯，而且教學(xué)網(wǎng)絡(luò)輻射廣，同時(shí)開啟了電大開放遠(yuǎn)程教育的新模式。之后招生人數(shù)不斷減少是因?yàn)閮煞矫娴脑?。一是，高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的興起，瓜分了一部分市場(chǎng)；二是，成人高考招生條件放寬；三是，電大開放教育的宣傳力度不夠；四是，中等師范學(xué)院升格，潛在生源減少。2.招生環(huán)節(jié)操作行為不規(guī)范。在我國，有些試點(diǎn)辦學(xué)單位在思想上對(duì)電大開放教育認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，覺得電大開放教育的本質(zhì)是商業(yè)性。將整個(gè)招生工作交予社會(huì)上的盈利機(jī)構(gòu)去承包，而這樣做的后果就是只考慮經(jīng)濟(jì)效益，干擾了正常的教學(xué)秩序造成了極壞的社會(huì)影響。（二）教學(xué)環(huán)節(jié)中存在的問題電大開放教育教育管理專業(yè)在教育部的大力提倡和扶持下，各省電大逐步形成擁有個(gè)人鮮明特色的辦學(xué)風(fēng)格，在保證教學(xué)質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。但隨著我國教育改革的推進(jìn)，電大開放教育教育管理專業(yè)在辦學(xué)實(shí)施實(shí)施中也慢慢出現(xiàn)問題。1.教育管理專業(yè)課程設(shè)置不合理。我國電大開放教育對(duì)專業(yè)的設(shè)置極為狹窄，不能因材施教，也滿足不了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)專業(yè)的需求。學(xué)科開設(shè)不合理，學(xué)不到真正的實(shí)用知識(shí)，不能實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的目的。這種情況持續(xù)下去的最終結(jié)果是跟不上社會(huì)發(fā)展的步伐。2.考試試題設(shè)計(jì)只適用于應(yīng)試教育?？荚囍写蟛糠值目碱}是只需要依靠死記硬背就能過關(guān)的，題目設(shè)計(jì)根本沒有考慮成人特點(diǎn)，導(dǎo)致題目難易跨度過大。3.教學(xué)計(jì)劃和實(shí)際脫軌。本科的社會(huì)調(diào)查和實(shí)習(xí)基本上是讓學(xué)生自己分散進(jìn)行，所以達(dá)不到監(jiān)控學(xué)生的目的。而對(duì)于那些本身已經(jīng)擁有一定工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生來說這種分散式的管理根本沒有效果。4.教學(xué)執(zhí)行不靈活。受到中央電大一再強(qiáng)調(diào)地方電大必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的影響，地方電大在執(zhí)行過程中過于呆板，完全跳脫實(shí)際問題之外，進(jìn)而不可能達(dá)到為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的目的。5.學(xué)生學(xué)習(xí)處于被動(dòng)狀態(tài)。俗話說得好，興趣是最好的老師。雖然電大開放教育一定程度上改變了傳統(tǒng)教育單一的授課方式，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)中心由老師向?qū)W生的轉(zhuǎn)變，由書本向媒體的轉(zhuǎn)變，但是不少學(xué)生還是缺乏學(xué)習(xí)的自主性，思想上依然存在著上學(xué)混到畢業(yè)的想法。6.教學(xué)制度不夠完善。在如今的中國教育體制之下，考試仍是檢測(cè)教學(xué)效果的有效方式，所以不可避免的會(huì)存在以考試為中心的教學(xué)計(jì)劃，從某種程度上來說，是不符合學(xué)習(xí)和教育規(guī)律的，對(duì)知識(shí)的系統(tǒng)性和完整性方面也是會(huì)有極大的影響。

二、改善問題的具體措施（一）穩(wěn)定招生人數(shù)，規(guī)范招生制度1.對(duì)于招生人數(shù)銳減的情形，就需要采取措施保證生源。加強(qiáng)招生宣傳力度，擴(kuò)大招生渠道，因?yàn)樯词请姶蠼逃芾韺I(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。另外，針對(duì)操作行為不規(guī)范的情況，需要國家教育部門的加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范招生制度，并參照普通高校招生的模式，在教育部門的組織下，每年固定的時(shí)間在固定的地方舉行招生活動(dòng)，并嚴(yán)格按照法律法規(guī)，制定統(tǒng)一而且規(guī)范的招生合同，形成規(guī)范的開放教育市場(chǎng)。2.降低招生門檻?，F(xiàn)階段，我國對(duì)開放教育本科段報(bào)名做了具體規(guī)定需要達(dá)到?？埔陨衔膽{才有準(zhǔn)入資格。以此類推，?？贫螆?bào)名則需具備高中或中專以上文憑，如此高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定就限制了許多有欲望去學(xué)習(xí)深造的公民，特別是對(duì)于廣大農(nóng)民來說，這無疑是再次剝奪了他們自我提升的一個(gè)重要機(jī)會(huì)。目前，在農(nóng)村發(fā)展開放教育已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，那么。此種限制顯然是與我國全力發(fā)展農(nóng)村教育，提高我國教育的普及率的宗旨相違背的。從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，用文憑作為招生報(bào)考標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)桿是不合理的也是不公平的。而且，就算以文憑作為報(bào)考標(biāo)準(zhǔn)也是起不到規(guī)范作用達(dá)不到選拔高素質(zhì)人才的目標(biāo)的。因?yàn)槲膽{也是可以通過造假實(shí)現(xiàn)，如果在相同條件下，對(duì)有能力的人來說豈不是更加不公平。電大開放教育的發(fā)展是符合人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求的。在新經(jīng)濟(jì)條件下，人們需要這樣開放式的教育給予他們更多成長的空間和增加自身競爭實(shí)力的機(jī)會(huì)。因而，可以借鑒國外先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不要唯文憑是瞻，用能力作為評(píng)判的重要指標(biāo)。（二）規(guī)范教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教學(xué)質(zhì)量1.調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置。課程設(shè)置中，限選課程的比重偏高，這對(duì)開放教育教育管理專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃實(shí)施，保證教學(xué)質(zhì)量是很好的但不利于全國電大開放教育教育管理專業(yè)的全面發(fā)展及提升。因?yàn)楦鞯貐^(qū)發(fā)展情況不一致，標(biāo)準(zhǔn)化模塊設(shè)置沒有考慮地方的實(shí)際發(fā)展情況，很有可能會(huì)出現(xiàn)不相適應(yīng)的情境。如今，我國社會(huì)主義飛速發(fā)展，專業(yè)課程的設(shè)置如果跟不上社會(huì)發(fā)展的步伐，會(huì)很容易培養(yǎng)出的人才素質(zhì)低下。調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置有利于教育資源的合理配置，以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求開設(shè)具有教育特點(diǎn)的多門課程并進(jìn)行分類與整合以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)發(fā)展的要求。2.轉(zhuǎn)變考試題型。電大開放教育的命題不是太難就是太容易，難易程度不合理，不能準(zhǔn)確測(cè)試出學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。電大開放教育的考試題目應(yīng)試性太強(qiáng)，布置極度不合理，應(yīng)該以教學(xué)大綱為指導(dǎo)，結(jié)合傳統(tǒng)教育命題揚(yáng)長避短，與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握試題難度。對(duì)于如何提高試題命題質(zhì)量，可以從試題命題人入手。第一，中央電大總領(lǐng)工作，精心組織，在全國范圍內(nèi)尋找資深的命題專家建立命題庫。第二，完善命題工作責(zé)任制。第三，做好事后命題工作的反饋任務(wù)。如此一來，不僅能及時(shí)矯正試題，還能推動(dòng)命題工作的發(fā)展。3.根據(jù)實(shí)際情況制定教學(xué)計(jì)劃。電大開放教育的學(xué)員有很多都是在職人員，想要把所有學(xué)員組織起來去參加集體調(diào)研是不現(xiàn)實(shí)的。那么教學(xué)計(jì)劃設(shè)計(jì)教育管理專業(yè)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和專業(yè)實(shí)習(xí)就不科學(xué)。在實(shí)際工作中應(yīng)考慮到各種各樣的因素，綜合起來制訂出一份相對(duì)合理的教學(xué)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)鍛煉學(xué)生，提高學(xué)生能力的目的。endprint

4.靈活執(zhí)教。因?yàn)槟壳半姶箝_放教育的教學(xué)計(jì)劃都是統(tǒng)一制定的，所以在執(zhí)行過程中就不能很好地解決教學(xué)計(jì)劃與實(shí)際情況相違背的問題。教學(xué)計(jì)劃本身具有很強(qiáng)的針對(duì)性，那么在制定過程中就可以模塊化。比如：相同的專業(yè)，可以安排不同的方向供學(xué)生自主選擇則。所以在制定教學(xué)計(jì)劃時(shí)，可以在按照人才培養(yǎng)方案的總方針規(guī)定之下，放寬其余要求的限制。比如，課程設(shè)置可下放給下屬機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的安排。這樣之后，就可避免教學(xué)執(zhí)行過程中太過死板的問題，也能避免不必要的資源浪費(fèi)，體現(xiàn)電大開放教育人才培養(yǎng)的個(gè)性化發(fā)展，增強(qiáng)電大開放教育辦學(xué)的生命力。5.引發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的興趣。俗話說得好，興趣是最好的老師。強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)興趣和對(duì)知識(shí)的極度渴望是學(xué)生提高學(xué)習(xí)效果的重要因素，強(qiáng)烈的興趣可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，積極投入到學(xué)習(xí)中。話說兩頭，電大開放教育改變了傳統(tǒng)教育單一的課堂面授教學(xué)模式，因?yàn)榻虒W(xué)中心由老師向?qū)W生發(fā)生轉(zhuǎn)變，多媒體的廣泛應(yīng)用使得學(xué)生可以自行選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容、途徑、時(shí)間和地點(diǎn)等，學(xué)生成為了教學(xué)活動(dòng)的主體。一切教學(xué)工作的中心都轉(zhuǎn)到了“學(xué)”上面來，培養(yǎng)了學(xué)生的積極性，自主學(xué)習(xí)意識(shí)，幫助學(xué)生養(yǎng)成了科學(xué)的學(xué)習(xí)方法和良好的自學(xué)習(xí)慣。6.完善教學(xué)考核制度。現(xiàn)行教育體制下的中國教育考核制度還是以卷面考試的形式為主的。隨著近年來教育體制的改革，一些其他方面的考核也納入了管理之中，但是這種轉(zhuǎn)變的程度還是很低的，根本不能轉(zhuǎn)變以考試為中心的現(xiàn)狀。所以電大開放教育模式下教育管理專業(yè)發(fā)展應(yīng)該完善教學(xué)考核制度，從而也有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。

三、結(jié)束語總之，開放教育管理專業(yè)經(jīng)過幾年的發(fā)展取得了顯著的成果，但是由于其還在探索成長階段，有很多地方還不成熟，并且隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和教育制度改革程度的不斷深化，將來還有可能出現(xiàn)一些新情況。所以，在今后的發(fā)展過程中要不斷探索本專業(yè)的發(fā)展規(guī)律，及時(shí)做出調(diào)整，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，提高辦學(xué)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]余祖?zhèn)?對(duì)電大開放教育教育管理專業(yè)發(fā)展的思考[J].廣州廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，6（4）：27-30.

[2]汪慶.淺談電大開放教育的教學(xué)手段和方法的創(chuàng)新[J].科教文匯，2007，（16）：111-112.

[3]何元飛，薛子奇.開放教育背景下電大行政管理專業(yè)開展實(shí)踐性教學(xué)的探索[J].河南廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，25（4）：73-74.

[4]“行政管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)研究”課題組.開放教育行政管理專業(yè)集中實(shí)踐環(huán)節(jié)改革研究[J].山西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，15（2）：18-19.

[5]劉玉梅，孫少華，盧春香等.開放教育課程設(shè)置與滿足社會(huì)需求度的研究[J].教育與職業(yè)，2009，（2）：128-130.

[6]王朝中，哈薩.構(gòu)建遠(yuǎn)程開放教育實(shí)踐教學(xué)模式的途徑及辦法——以中央電大行政管理專業(yè)（?？疲?shí)踐教學(xué)改革為例[J].廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（2）：110-115.endprint