吳躍農

一、開篇：極“隆重”的一只燉雞，引出歷史性感悟——“共產黨必勝，國民黨必敗”

1949年10月下旬，彭德懷以中國人民解放軍第一野戰(zhàn)軍司令員身份率部來到酒泉，他非常關心進步知識分子的護礦斗爭，一來就向當時的中共駐玉門軍事總代表了解情況。

玉門解放前，國民黨西北公署準備對玉門油田實施破壞，國民黨政府資源委員會中國公司協(xié)理兼甘青分公司經理鄒明是進步知識分子，在孫越崎的指揮下，他措施堅決地開展了護礦斗爭，把一個完整的油礦交給了人民。彭德懷聽后，在酒泉專門接見了鄒明等人，彭德懷表揚了鄒明等人艱苦奮斗，護礦有功。

到了中午，彭德懷留他們吃飯，吃的是燉雞煮面條。作陪的對鄒明說，彭總為了請你，專門叫警衛(wèi)員燉了雞，這對于彭德懷來說，已經是很“隆重”很“奢侈”了，平時他吃的與戰(zhàn)士一樣，炒米加涼水。鄒明很受感動，回去后對人說，共產黨高級將領如此艱苦樸素，從這件事上就可以看出，共產黨必勝，國民黨必敗。

透過飯桌見精神、看盛衰。還在1941年5月，陳嘉庚透過毛澤東和蔣介石宴請他的兩頓“水平”懸殊極大的飯，已準確估量到國共兩黨不同的政治前途與命運。陳嘉庚是率南洋華僑慰勞視察團來到延安的，毛澤東在楊家?guī)X的窯洞會見他后，請陳嘉庚吃飯。陳嘉庚看了看飯菜，意味深長地說：“得天下者，共產黨也！”因為，在重慶蔣介石花800塊銀元宴請他，山珍海味，極盡奢華，而在延安，沒有餐廳，筵席設于窯洞門外露天，一個舊圓桌面疊放在舊方桌上，用四張白紙鋪蓋著代替桌布，這就是共產黨領袖的“華席”，突來的一陣風還把紙吹走了。毛澤東是用自己種的豆角、西紅柿招待客人，惟一的葷菜是燉了一只雞，雞是幾天前群眾聽說毛澤東要來海外的客人，送給毛澤東待客的。

粗茶淡飯一只雞，解放區(qū)的天是明朗的天。1940年2月1日，毛澤東在延安民眾大會的演講中自豪地宣布：“這里一沒有貪官污吏，二沒有土豪劣紳，三沒有賭博，四沒有娼妓，五沒有小老婆，六沒有叫花子，七沒有結黨營私之徒，八沒有萎靡不振之氣，九沒有人吃摩擦飯，十沒有人發(fā)國難財”。1944年夏，美軍赴延安觀察組報告更是寫得一針見血：“蔣介石的封建中國是不能同中國北部的充滿生機的人民政府長期并存的，共產黨一定會在中國扎下根，中國的命運不決定于蔣，而決定于他們”。

延安的一只燉雞、大西北的一只燉雞，見底氣見人心，“橫刀立馬為民謀”（張愛萍《懷念彭老總》詩句），同時彰顯了共產黨人弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，秉持廉潔情懷，對建設祖國充滿必勝信心，彭德懷說，“只要我們不驕不躁，穩(wěn)步前進，經過四五年的努力，西北面貌必將改變?！?/p>

“不驕不躁”是中國共產黨接通地脈，保持民心，贏得民心，取得全國勝利的重要原因，更是共產黨人從戰(zhàn)爭年代走來堅持倡廉的基本政治倫理。

二、毛澤東提出“進京趕考”的命題，用李自成警示全黨和進城部隊：腐敗必亡

思想上對反腐倡廉的深刻認識，行動的高度自覺性和高風亮節(jié)，永葆革命者的激情，這是打江山的一代共產黨人鮮明的共同本色。

但對于獲得全國勝利取得執(zhí)政權的黨的領袖、飽讀史書的毛澤東在曙光映現(xiàn)之時，仿佛看到了歷史的魔影——李自成又驕又躁的悲慘結局。早在1944年11月，當毛澤東看到郭沫若在《甲申三百年祭》中指出李自成率領農民起義軍攻入北京后因腐化而失敗的歷史教訓時，高度贊揚他的研究工作，并寫信給他說：“你的《甲申三百年祭》，我們把它當作整風文件看待。小勝即驕傲，大勝更驕傲，一次又一次吃虧；如何避免此種毛病，實在值得注意?！?/p>

在西柏坡，黨中央和毛主席指揮全黨、全軍，迎來了全國土地改革運動的開展，遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役的勝利，召開了七屆二中全會，引領中國革命從農村走向全國，開創(chuàng)了中國革命的大轉折。這時，為北平和平解放做出貢獻的國民黨將領傅作義向毛澤東提出了尖銳的問題：國民黨奪取政權后腐化了，共產黨執(zhí)政后30年或40年是不是也會腐化？毛澤東向全黨敲警鐘，倡導全黨學習《甲申三百年祭》，提出黨要經受執(zhí)政考驗，嚴肅告誡全黨要適應由奪取政權到掌握政權和鞏固政權的歷史轉變。

1949年3月23日上午，從西柏坡動身前往北平的時候，毛澤東意味深長地說：“我們進北平，可不是李自成進北平，他們進了北平就變了。我們共產黨人進北平，是要繼續(xù)革命，建設社會主義，直到實現(xiàn)共產主義?！?/p>

毛澤東提出“進京趕考”的命題，教育全黨“不當李自成”，不要犯勝利時驕傲的錯誤。諄諄告誡全黨警惕資產階級的糖衣炮彈，“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”。

趕考，領袖先從自身做起，一點也不含糊。

1950年2月26日，毛澤東首訪蘇聯(lián)回到國內，同行的有周恩來和越南胡志明主席等。他要在沿途的哈爾濱、長春、沈陽作短暫停留，聽取有關方面的匯報，并親自看一看。

毛澤東特別反對與人民群眾隔離開來的官僚做法。在長春，戒嚴清道。毛澤東坐在轎車中看見大街小巷沒有人影，便問當地領導：“為什么街上一個人也看不到??？”這位領導撤謊說：“現(xiàn)在正在吃中飯。”毛澤東打趣說：“噢，老百姓行動這么一致，比軍隊還整齊?。　焙髞?，毛澤東知道了真相，批評說：“你們在說假話，搞戒嚴，不讓老百姓出來，這樣太脫離群眾了?！?/p>

毛澤東心情沉重。從哈爾濱到沈陽，看到了部分領導干部的享樂問題，他感到憂慮。第二天，在東北局、遼寧省和沈陽市的領導干部大會上，毛澤東說：“這次，我和恩來等同志路過東北，主要想了解一下東北的工作情況，了解東北地方工業(yè)生產情況，但發(fā)現(xiàn)浪費太大。我在哈爾濱提過不要大吃大喝，到沈陽一看比哈爾濱還厲害。中央三令五申，要謙虛謹慎，戒驕戒躁，要艱苦奮斗，你們應作表率嘛！”

會場鴉雀無聲，毛澤東情緒激憤：“你們要做劉宗敏，我可不想當李自成啊！”

三、廉潔來自一衣一米

毛澤東身邊工作人員回憶，從1952年到1962年，毛澤東沒有添過一件新衣服。他有兩件睡衣，用三床白棉布縫制的棉被，縫補了多次也不肯換，一直用到去世。毛澤東住中南海的房子要交房租，用液化氣也要交錢，伙食開支不走公家賬目。endprint

1918年7月《湘江評論》在長沙創(chuàng)刊，毛澤東撰寫創(chuàng)刊宣言指出：“世界什么問題最大？吃飯問題最大。什么力量最強？民眾聯(lián)合的力量最強。”革命的道理就是這么樸素！共產黨與人民的本質關系就是這么一目了然！

革命的目的，就是為了解決民眾的吃飯問題，就是為了“給人吃好飯”，只有這樣，才能團結廣大民眾，凝聚最強的力量。成于儉樸敗于奢，領袖的嚴于律己與他們的凌云壯志之間有著一種樸素而深刻的關系。

當年在中央蘇區(qū)，中共高級干部在生活上與群眾一樣，沒有任何特殊要求，那時吃的是包子飯，即把米預先分好，放在一個小蒲草包里，煮熟后每人發(fā)一包。毛主席一包，董必武等一包，沒有多占一腥半點的，菜是一點青菜，加一點鹽，每人一小杯，一律平等。

毛澤東有兩大愛好：吃飯不離辣椒——條件允許時再加些紅燒肉，寫作不離抽煙。建國后，毛澤東給自己定的吃飯原則是：每頓飯不超過三菜一湯。飯桌上常見菜是辣椒、扁豆、空心菜、菠菜、芹菜等，葷菜則是苦瓜炒肉絲、黃瓜炒肉絲、木耳炒肉片等，由食堂交錯安排（三年自然災害期間，改為一菜一湯一小碗飯）。他的主食一般就是摻著小米的紅糙米或幾塊芋頭。毛澤東喜歡油水大，平時喜歡吃豬油，愛吃紅燒肉，但并不是頓頓吃，一周只吃一次，每次不過兩三塊。海參、鯨魚、大對蝦、燕窩、魚翅、大熊掌這些高檔滋補菜，毛澤東從來不會同意端上飯桌。

有一次警衛(wèi)員葉子龍見毛澤東工作了一晝夜，自作主張通知食堂給毛主席加一道菜，毛主席原封不動地把那道加的菜退了回去。

廉自何來？就來自于平時的一點一滴，一米一湯。朱德總司令戰(zhàn)功卓著，建國后依然本色，沒有任何奢侈念頭，他說，“粗茶淡飯最相宜”。他與夫人康克清及一位廚師一起吃飯，三個人每月的伙食費也就40來塊錢，相當于一位縣鄉(xiāng)干部的生活水平，可朱德當時先后擔任中央人民政府副主席、中共中央副主席，中央軍委副主席，全國人大常委會委員長。

朱德的伙食基本上是一盤素菜，一盤有幾片肉的葷菜，一小碗湯，外加一碗米飯，他喜歡在米飯里摻雜糧和山芋，他吃山芋不吐皮，“我消化得了，扔了太可惜了，長征途中就是這么吃的，已經是很好的伙食了，扔了浪費嘛”。朱德喜歡自己腌泡菜和泡海椒，做起來津津有味，每餐必放上一小碟，他說，“自己動手羅，豐衣足食嘛！”來了客人，就加二個素菜，或者加幾碟自己做的泡菜。

董必武是中共創(chuàng)始人之一，出席了1921年的中共第一次全國代表大會，當時有“南陳（獨秀）、北李（大釗 ）、兩湖毛（澤東）、董（必武）”之稱。董老待人接物，極寬厚、懇摯，平易近人，自奉儉約異常，始終踐行“吃飯決不能鋪張”。

董老有年到大連，發(fā)生了著名的“罷宴”事件。那天董老去視察旅順海軍基地。中午，海軍部隊出面招待董老，董老在海軍負責人的引領之下走進餐廳，一看餐桌上擺滿了酒菜，不聲不響地就直穿過餐廳，走上樓梯回到了自己休息的房間，把房門一關，不出來了。這下，主人可傻了眼，不知董必武是什么意思，也不知如何是好，大家站在董老房間的門口，面面相覷，不敢貿然地去敲門。后來，基地領導推開董老的房門，趨近躬身向坐在沙發(fā)上的董老賠笑臉，說明道，我們也沒有什么特殊的準備，就是準備了一些海味，那是不花錢的，是戰(zhàn)士們從海里打撈上來的，我們有個潛水中隊，就在我們招待所附近駐扎，平時結合潛水訓練，戰(zhàn)士們帶一個網袋下水，順便給我們帶一點海味上來，給我們改善改善生活，大海嘛，取之不盡，用之不竭，靠海吃海，這不算是浪費。

董老聽了這番話，并沒有被說服，他說，他得按國家對領導人的要求來要求自己，至于戰(zhàn)士們改善生活，他不反對，作為部隊領導，應該把改善戰(zhàn)士生活放在首位，改善生活與擺宴席是兩回事，這樣搞，會吃壞作風的，這樣的宴席他是坐不住的，基地領導人被董老的精神和原則性所感動，只得把酒和菜撤走，只留下少量的海鮮，這樣董老才答應下樓吃了這頓便飯。

50年代，陳云的一日三餐的伙食標準是：早飯稀飯，饅頭、花卷、咸菜；午飯、晚飯炒一個蔬菜，炒時菜里加一點肉末，純葷菜是沒有的，連吃個雞蛋，陳云都會覺得是一件很“隆重”的事。陳云、薄一波、李富春等同志開會或辦公，中午常在一起吃飯，就是四菜一湯，以素菜為主，所謂葷菜就是肉末炒白菜。

陳云在吃飯問題上有自己很強的原則性--“不吃請”，嚴格按照黨的紀律、按照黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風行事，解放初陳云到東北搞調查，當地對老領導的到來很熱情，也知道陳云飲食偏素，準備了一桌豐盛的偏素酒菜，陳云一見，立即露出不悅之色，站著不入座，只等把菜撤走，換上清淡的一素一葷，他才肯坐下來入席。

中財委在“九爺府”辦公，取暖設備壞了，機關準備了電爐，陳云經常穿著大衣辦公，不開電爐，工作人員不解，他說，“那個東西很費電，白白燒在那里很浪費。我想沒有特殊需要，就盡量少用或不用，我穿大衣辦公習慣了?！碑敃r，只有蘇聯(lián)援華專家組的總顧問阿爾希波夫來找陳云商量工作，陳云才會叫工作人員開上電爐。

陳毅元帥是謙虛自律、廉潔奉公的一面鮮明旗幟。

陳毅出任剛剛解放的上海市市長時，西方帝國主義的經濟封鎖和戰(zhàn)爭造成的破壞，使上海人民的生活面臨巨大困難。陳毅在大會上動員說：“要靠我們黨員干部自己首先緊縮，拿出二萬五千里長征的精神來克服困難?！痹趪顸h飛機偷襲、敵特企圖暗殺他的情況下，他將自己的警衛(wèi)人員從16名減為6名，他帶頭到機關食堂去吃大灶，為各級領導做出了表率。上海駐軍僅一個月就省下20萬石軍糧，大大減輕了政府和人民的負擔。不到一年時間，上海的工業(yè)生產、人民生活恢復了正常。

四、謙遜不驕以自束

倡廉也是嚴肅的政治立場和態(tài)度。毛澤東和黨中央要求，一切黨的干部都要在理論上堅持馬列主義；價值觀上堅持全心全意為人民服務，甘當人民勤務員；工作作風上必須對人民高度負責；生活作風上必須同人民打成一片，做到艱苦樸素、艱苦奮斗，為全黨全國人民樹立學習的榜樣。

反腐倡廉，必須要有“謙遜以自束”的清醒意識和道德自覺。endprint

謙遜以自束，決不高高在上。早在七屆二中全會上，根據毛澤東的提議，作出了防止資產階級腐蝕和反對突出個人的六條規(guī)定：（l）禁止給黨的領導者祝壽；（2）不送禮；（3）少敬酒；（4）少拍掌；（5）禁止用黨的領導者的名字作地名、街名和企業(yè)的名字；（6）不要把中國同志和馬、恩、列、斯并列，禁止歌功頌德現(xiàn)象。

建國初，毛澤東始終強調人民是創(chuàng)造歷史的真正英雄，對突出他個人很反感、很反對。1950年5月，沈陽市各界人民代表會議決定在市中心修開國紀念塔，塔上鑄毛澤東銅像。毛澤東在5月20號批示：“鑄銅像影響不好，故不應鑄”，認為鑄像，“只有諷刺意義”。湖南省長沙地委和湘潭縣委要修繕韶山故居，并要新修一條通往故居的公路，1950年9月，毛澤東寫信給湖南省委書記：“請令他們立即停止，一概不要修建。”

1958年，湖南省平江縣城關鎮(zhèn)成立人民公社時，打算以領導過平江起義的彭德懷和黃公略的名字命名公社，彭德懷堅決不同意。他說：“不能用個人名字命名，更不能用我的名字！對此中央早就有過規(guī)定?！?/p>

《東進序曲》描寫的是抗日戰(zhàn)爭中陳毅所部挺進蘇北，巧妙地應對各種復雜局面，開辟新根據地的史實。劇中有一句臺詞是：“陳毅真有大將風度?！标愐銘^看了《東進序曲》，認為這句臺詞不妥，他對文化部門的有關領導說：“你怎么能讓劇本寫出這樣的話呢？你讓我陳毅要鉆到桌子底下去了！請你和作者商量一下，一定要把這句臺詞改掉?！笔赂魩滋旌螅终业侥俏活I導說：“《東進序曲》中，從始至終都不要提陳毅的名字?！?/p>

謙遜以自束的根本目的是清廉為政，與人民群眾，與革命的同盟者始終心手相連，心心相映，不損害、不失去聯(lián)合的強大力量。

解放初，董必武住在東城錫拉胡同，房子不大，辦公室也只有十四、五平米，機關管理局的同志要他搬進中南海，他婉言謝絕，他對身邊的工作人員說，我如果搬進中南海，原來重慶、上海的黨外老朋友要找我，就不像現(xiàn)在這樣方便了，這對工作不利，現(xiàn)在總理工作很忙，在統(tǒng)戰(zhàn)工作方面我能分擔一些勞累的，就應該多分擔一些。

黨的政治基礎是群眾，老一輩無產階級革命家，堅持革命戰(zhàn)爭年代和人民群眾建立起來的極為珍貴的魚水深情關系和打成一片的平等觀念，身為國家主席的劉少奇與掏糞工人時傳祥有多年交情，國務院周恩來等中央領導在十三陵水庫與普通群眾一起參加勞動。

在他們心中，始終警惕著與群眾脫離、割離的“危險性”，這樣的事決不能任其發(fā)生。

1956年之夏，時任副總理兼國防部長的彭德懷去游北海公園。走近園門見高掛著“休息”的大牌子。正遲疑間，他被迎進了門。彭德懷進了公園發(fā)現(xiàn)沒有游人，問是什么情況，原來是警衛(wèi)部門為了彭德懷的安全，決定“閉園接待首長”。彭德懷大怒，厲聲質問道：“為什么要這樣？你們就是叫我們脫離群眾！這種規(guī)矩，以后在我們共產黨領導的國家絕對不能有！”隨即，他扭過頭邊走邊說：“我以后再也不去公園了，免得老百姓背后罵我們的娘！”

謙遜以自束，也是更嚴格地約束家人、親友和身邊的人。嚴厲約束家人、親友和后代可能產生的嬌貴之氣，不讓其有任何滋長可能。1952年6月11日，中共北京市委針對干部子弟學校待遇的特殊化情況，向中央作了匯報。毛澤東在報告上批示：“干部子弟學校，第一步應劃一待遇，不得再分等級；第二步，廢除這種貴族學校，與人民子弟合一?！?/p>

毛岸英、毛岸青吃飯將飯粒掉在桌上，毛澤東立即讓他們撿起來吃掉，并時常讓他們背誦古詩“鋤禾日當午，汗滴禾下土。誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”，教育孩子從小養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習慣?！懊髟乱灰篂榱加?，詩書半榻是嚴師?！边@副對聯(lián)是毛澤東讀書生活的寫照，他一直要求子女多讀書，讀好書，并要他們投身實踐，從人民群眾的實踐知識中汲取營養(yǎng)，成為真正的知識分子。他告誡子女要自立自強，不要依賴父母，要靠個人努力闖自己的前途。

毛澤東反對攀龍附鳳，任人唯親?！睹珴蓶|書信選集》共收錄了372封書信，其中寫給家鄉(xiāng)親友的有幾十封之多。親友們希望毛澤東給予關照，安排工作，安排位置，毛澤東總是諄諄教導：有困難找組織解決，按規(guī)定去辦。同樣，周恩來、劉少奇、朱德、鄧小平、陳云等，在謙遜以自束上沒有半點含糊。

重慶解放時，鄧小平的弟妹們就滿懷喜悅和希望來到重慶，要身居要職的大哥安排工作。鄧小平熱情接待了他們，聽明來意，臉色倏然沉重，嚴肅地對他們說，共產黨的工作從來不是白給的，也不是私人關系可以安排的，組織首先要進行政治歷史審查，合格了才有資格參加革命工作。你們應該去考干部學校，考上了就有機會參加革命，沒考上就自謀出路吧。

1951年，鄧小平正領導西南7000萬人民開展轟轟烈烈土地改革運動。百忙之中，他想起了家鄉(xiāng)父老，想起了他生活了15年的舊居。夜深了，鄧小平就著燈光，揮筆寫下了這樣一封信：“按政策辦事，不搞特殊照顧，……一切家產分給農民”。廣安縣委、土改工作隊接到鄧小平的信后，深受教育，極為感動，立即按鄧小平的指示辦事：九戶農民搬進鄧小平舊居居住，正房留下兩間做村辦公室。

陳毅任上海市長，在這個燈紅酒綠的東方大都市，他的孩子們穿的都是舊衣服，大孩子穿過了，小孩子接著穿，連夫人張茜也是穿打補丁的襯衣和襪子。張茜患病住院時，因為衣服上有多塊補丁，醫(yī)護人員根本沒有想到她竟是文武雙全、赫赫有名的陳毅市長夫人。

陳毅的父母回四川老家安居時，陳毅向工作人員交代了三條注意事項：一、把兩位老人直接送到妹妹家，不要驚動四川省委；二、為兩位老人找普通民房住，不得向當地政府要房子；三、兩位老人安家的事要自己解決，工作人員嚴格按照陳毅的“約法三章”操辦。

五、廉潔自律是反腐倡廉的價值引領和制度建設基礎

領導干部恪守廉潔自律是黨反腐倡廉制度建設的堅實基礎和不衰生命力，也是對全體黨員、干部的強有力精神感召。由此，一系列制度的出臺和堅決執(zhí)行，才會具有“震懾”力，構成全社會的廉潔文化和倡廉價值觀取向。endprint

解放初，經過大量調查和偵訊，查明天津地委書記劉青山和天津專區(qū)專員張子善有嚴重貪腐行為。毛澤東起草了轉發(fā)華北局關于劉、張大貪污案查處情況報告的批語，明確了嚴肅處理開國第一大案的重要性：“必須嚴重的注意干部被資產階級腐蝕發(fā)生嚴重貪污行為這一事實，注意發(fā)現(xiàn)、揭露和懲處，并須當作一場大斗爭來處理。”在處決劉青山、張子善前，毛澤東對薄一波說：“只有處決他們，才可能挽救20個，200個，2000個，20000個犯有各種不同程度錯誤的干部?！泵珴蓶|考慮的是如何利用劉、張案件，維護黨的事業(yè)，挽救犯有腐敗錯誤的干部。

1951年12月1日，中共中央頒布了《關于實行精兵簡政、增產節(jié)約、反對浪費和反對官僚主義的決定》，規(guī)定：“一切從事國家工作、黨務工作和人民團體工作的黨員，利用職權貪污和實行浪費，都是嚴重的違法行為”，“一切貪污行為必須揭發(fā)，按其情節(jié)輕重，給以程度不等的處理，從警告、調職、撤職、開除黨籍、判處各種徒刑、直至槍決。”

1952年4月8日，中央人民政府委員會通過《中華人民共和國懲治貪污條例》，對貪污罪的懲治作出明確規(guī)定：“對于每個貪污分子判刑，必須根據事實與證據，實事求是地、客觀全面地加以分析研究、公開判刑，作出正確的結論。必須反對粗枝大葉、馬虎從事、虎頭蛇尾、不了了之、不注意調查研究、不依據事實證據、不讓貪污分子講話、不敢公開審判、僅憑主觀片面的推測、估計即作結論的錯誤做法?！痹摋l例成為幾十年來我國制定貪污賄賂犯罪法律的參考依據。

1953年10月15日，中央人民政府、政務院做出了《關于黨政軍群負責人視察、參觀、休養(yǎng)、旅行時地方負責人不許接送、宴會和送禮的規(guī)定》，從厲行節(jié)約，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和艱苦奮斗的優(yōu)良作風出發(fā)，提出要求：今后各級政府、軍隊、黨派、團體的各系統(tǒng)的任何負責人，凡赴各地視察、參觀、休養(yǎng)或旅行時，當地負責人一律不許接送、宴會和送禮。

制度的重中之重就是“民主”——“群眾監(jiān)督”。早在1945年，毛澤東在與黃炎培的談話中明確提出，要跳出“執(zhí)政——腐敗——垮臺”周期率的基本途（下轉第16頁）（上接第21頁）徑，就是民主，只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法》，規(guī)定一切國家機關工作人員必須“接受群眾的監(jiān)督”，賦予公民對于任何違法失職的國家機關工作人員，有向各級國家機關提出書面控告或者口頭控告的權利，對于打擊或者防止國家機關工作人員的腐敗行為具有重要意義。

1955年3月31日，中國共產黨全國代表大會通過了《關于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會的決議》，決定在黨的中央和地方各級組織立即成立監(jiān)察委員會。1956年黨的“八大”通過的黨章，進一步規(guī)定黨的監(jiān)察委員會組織形式以及職權范圍，并指出任何黨員和黨的組織，必須受到黨的自上而下和自下而上的監(jiān)察。endprint