阿不來提·艾合買提

[摘 要]清朝統(tǒng)一西域后，軍府制及府縣制、扎薩克制推行到了吐魯番地區(qū)。清朝政府在吐魯番地區(qū)行政管理體制是扎薩克和府縣制并行，又接受伊犁將軍府烏魯木齊都統(tǒng)和陜甘總督的雙重節(jié)制，軍事管理和民政管理制度極為復雜。兩種體制下老百姓的社會生活、經濟發(fā)展水平不平衡，歷史發(fā)展證明府縣制比落后的扎薩克制優(yōu)越。清朝在新疆建省后，郡縣制度逐步擴大到吐魯番盆地。結果，吐魯番地區(qū)成為扎薩克制度消失最早的地區(qū)。

[關鍵詞]吐魯番；扎薩克制度；郡縣制

乾隆二十四年（1759年），隨著清朝統(tǒng)一天山南北戰(zhàn)爭的結束，清朝政府統(tǒng)治西域的地位最終確立。清朝開始了對吐魯番地區(qū)的全面治理。其主要設施集中表現(xiàn)在設官、駐軍、建城、征稅等方面。在吐魯番地區(qū)，清朝實行了兩種治理方式：一是由中央政府直接委派官員，對所屬軍民進行治理的郡縣制，二是由額敏和卓及其家族對所屬維吾爾族的治理，史稱為“扎薩克制度”。在這一制度下，額敏和卓從清朝政府獲得爵位并世代承襲，子孫在當?shù)貫楣?，所管束的維吾爾族也世代為其種地納糧，清朝政府派駐的官員不直接干預其內部事務。清朝在吐魯番維吾爾中實行的“扎薩克制度”，是按照八旗制度進行整編，設立八旗牛錄組織而造成的。

有關吐魯番郡王額敏和卓清代文獻《回疆通志》卷4額敏和卓列傳》這樣記載：“額敏和卓，吐魯番回部人，祖素王和卓為喀喇和卓阿琿，父尼雅斯和卓為吐魯番大阿琿。額敏和卓嗣，聚族居魯克沁?！保?）這段記載表明，額敏和卓出身于魯克沁的一宗教職業(yè)家庭。其祖父在喀喇和卓城任阿琿，其父則在吐魯番城任大阿琿，由阿琿到大阿琿，說明其家族地位的提高和勢力的增強。額敏和卓繼任阿琿后，其家族己移居魯克沁城。但是，額敏和卓己不是一單純的宗教職業(yè)者，《清實錄》也在康熙五十九年八月甲子條上寫道：“回子頭目率三百余人來降。”，“康熙五十九年，額敏和卓任辟展阿奇木”（2）的記載表明，他己成為吐魯番盆地十七城之一辟展城的最高官員阿奇木伯克?！缎陆鐣费芯俊酚涊d，1720年清軍進駐吐魯番期間，額敏和卓兩個哥哥以魯克察克城內附。后被吐魯番的另一頭目阿奇斯所殺。雍正10年（1732年），額敏和卓攜魯克沁回眾8000余人遷移瓜州，被授予扎薩克輔國公爵位，又《清實錄》1757年十二月辛巳條曾記述：被清朝編旗置左于吐魯番一帶的莽噶里克（manglik）聚眾叛亂，額敏和卓以魯克沁為根據地，率眾拒賊固守。并派其子素賚滿至哈密搬清援軍以利抗擊。莽噶里克之亂擊退后，清朝封額敏和卓為貝子，素賚滿為公爵（3）。乾隆二十三年（1758年）清廷為平定大小和卓之亂，以雅爾哈善為靖逆將軍，率兵萬余進攻庫車，額敏和卓被任命為軍務參贊，隨軍前往，子素賚滿雖未隨軍平叛，但卻承擔了大軍后勤供應及通訊聯(lián)絡工作，途中曾遇準噶爾分裂殘余勢力來騷擾，素賚滿奮勇追擊趕至庫車。乾隆三十年（1765年）烏什農民不堪清朝大臣素誠的欺壓、聚眾暴動，清軍奉命前往鎮(zhèn)壓，額敏和卓和子素賚滿、茂薩亦參與其行。因二子奮力沖殺大敗暴動農民。曾受清朝恩賞賜予緞匹。綜上所述，額敏和卓和其子在抗擊外敵侵略、平定內亂，安撫回民等行動中，立場堅定，功績顯著，很受清朝青睞。清帝乾隆與嘉慶多次下諭嘉獎，令入朝覲見，并對額敏和卓父子多次晉爵授封。雍正十一年額敏和卓被封為扎薩克輔國公，乾隆二十一年晉封為鎮(zhèn)國公、貝子，乾隆二十二年賜貝勒品級，乾隆三十二年授多羅貝勒，旋賜多羅郡王品級。曾委調為喀什噶爾阿奇木伯克。額敏和卓被晉封為郡王后，為虔誠的感激真主，感謝清王朝的重用于乾隆四十二年（1777年）在吐魯番修建了感恩塔一座（即現(xiàn)在的額敏塔）。塔高40多米，全身用土黃色的方磚砌成，建筑的工匠們巧用方磚的橫豎凸凹，組成了十幾種幾何圖案和花紋，使其具有獨特的民族風格，給人一種壯觀而不豪華、樸素又大方的感覺。全塔由一個磚砌螺旋形的中心支柱為支撐點。并傍依這個支撐點砌成階梯逐級而上。乾隆四十二年額敏和卓病故。其郡王爵位由次子素賚滿承襲。此便為第二代郡王。從額敏和卓開始吐魯番郡王府經歷了九代郡王，他們按清朝政府統(tǒng)治設施“扎薩克制度”下統(tǒng)治了吐魯番地區(qū)的維吾爾族兩百多年。

札薩克旗制是清朝根據八旗制度的組織原則，在蒙古原有的社會制度的基礎上建立的一種統(tǒng)治制度。這種制度下的社會組織屬于軍政合一的性質。札薩克（zhasak）一詞為蒙古語音譯，源出札薩（或譯札撒，意為政令、法令）意為執(zhí)政官。清朝將其作為一旗之長的稱號，每旗各設札薩克一人，總理旗務。札薩克管理一旗的軍事、行政、司法、稅收等事務，操一旗之大權，雖由清朝政府直接任命，但例可世襲，不過呈報清朝政府認可而已，故按其性質實為土官。札薩克按其家世、功績可得到爵位，“外藩四十九旗，或以功，或以親，或以舉國輸服，封親王、郡王、貝勒、貝子、鎮(zhèn)國公、輔國公，秩皆照內王等?！保?）受爵者例有年俸。爵位之承襲有兩種：一為降等承襲，一為世襲罔替。

魯克沁額敏和卓家族在清朝統(tǒng)一新疆的過程中作出了極大貢獻，為示優(yōu)待，清廷在額敏和卓家族的管轄領地實行札薩克旗制。清代新疆維吾爾人中只有吐魯番與哈密實施札薩克旗制，這種管理體制下的經濟形態(tài)為封建農奴主經濟。在旗地內，郡王除不能對屬民處以死刑外，擁有絕對的統(tǒng)治權力，“皆囿於部落思想，奴使其民，腹削無藝”，是“世襲土官，非各城隨時開調去留之可比”，所屬旗民皆郡王之“阿拉巴圖”（奴隸）。其屬民只對郡王負徭役、賦稅，而“對於朝廷或駐防新疆之官吏不負任何徭役、賦稅之義務，儼如封建制下之諸侯?！痹_克郡王每年向清朝納糧3000石。三年人覲一次，進貢“葡萄干、瓜干、綢子、布匹、手巾、小刀、磨刀石等物”（5），除此之外，占有旗民所有的徭役、賦稅。

在旗地內，魯克沁郡王擁有的全部私產是“在魯克沁城里的兩處宮殿，領地內的三個果園，六處葡萄園，五處坎兒井，農耕地，包括3000頭羊以上的畜群以及金、銀、錢幣等等?！逼渌鼘俚赜蓪倜褡鈩?，均由當差人戶來承擔，不計報酬。王府內需用的衣服、被褥、皮貨、金銀由匠人專門承擔。各類官員的俸田、寺院的田地也由普通屬民無償耕種、收割、打谷。此外，《回疆則例》有規(guī)定“回疆如遇征兵過境，經該處，回子王、貝勒等籌辦車輛，供給兵差，交院議敘者，議給加一級，從優(yōu)議敘者，議給加二級?！边@就將新疆上層貴族的義務與利益結合起來，因此，有戰(zhàn)事時，各貴族莫不踴躍供給。但是，所有的車輛、駝馬、料草，均由旗民負責，名義上按值給費，但經郡王以及各級官吏層層盤剝，使旗民只能拿到象征性的一點報酬，與無償供給沒有兩樣。

勞役地租是很原始的地租形式，其剝削程度遠遠超過了實物與貨幣租稅，不能算作封建地租的典型形態(tài)，很大程度上屬于奴隸制性質；但是，除了要給旗地中的統(tǒng)治者服勞役，依附農民還是小塊土地的占有者，擁有自己的經濟，因此，勞役制經濟又不能與奴隸制經濟等同起來。屬戶還承擔沉重的賦稅，凡租種郡王土地的農民都要向回王府交納定額實物地租，不同自然條件的土地交納的租額也不同。租種寺院土地最高地租額是收獲物的一半，也有繳納收獲物的三分之一到

五分之一不等。王府擁有對水渠的管理權，農民們使用水渠還要給王府繳納水稅。

札薩克旗制的屬民是郡王家族的私有財產，不得隨意離開屬地。乾隆二十二年（1757年）三月，陜甘總督黃廷桂奏：“上冬額敏和卓屬下窮回脫出數(shù)百人來至哈密，當賞給口糧養(yǎng)贍，事定令回魯克沁。滋有額敏和卓之次子協(xié)理伯克墨撒來哈密領糧，并請將伊父部落下逃人六百余名帶回魯克沁種地，并求派兵數(shù)名押送出卡?！保?）由此可見，旗制下之屬民沒有離開土地的自由，額敏和卓用強制性手段將其固定在土地上，其身份是農奴。從清朝幫其押送來看，額敏和卓的權力是受清朝支持和保護的。但是札薩克旗制下的封建農奴卞經濟是一種落后的經濟形態(tài)，人身束縛嚴格，盤剝深幣，嚴幣阻礙了人民的生產積極性，阻礙了吐魯番地區(qū)的經濟與社會發(fā)展。從清朝的角度來說，在少數(shù)民族中培植一批忠十朝廷的土著勢力，用他們作為統(tǒng)治新疆其他維吾爾地區(qū)的中堅力量，有利于新疆地區(qū)的穩(wěn)定；但從社會發(fā)展的角度來看，卻是不利的。

同治三年（1864年）新疆人民起義使吐魯番札薩克旗制受到沖擊，光緒十年（1884年），新疆建省，最終消除了這種落后的剝削制度，吐魯番郡王屬民均歸清朝管轄。吐魯番旗民“自政府取消郡王札薩克權后，自漸致富，無有不能自給者?！保?）光緒十年（1884年），吐魯番地區(qū)的札薩克旗制廢除了，清朝在吐魯番地區(qū)推行郡縣制度，由中央派員駐地方，直接管理各級政府的民事，組織生產，征收賦稅；廢除吐魯番郡王的一些特權，將大量的土地收歸國有，被役使的農奴釋放為農民，稱為向國家納稅的農戶，促進了生產的發(fā)展。清朝政府盡管在新疆建省后，吐魯番地區(qū)進行了“改土歸流”，但是吐魯番郡王依然保有許多特權。這都源自清政府對其的庇護以及王族的傳統(tǒng)勢力。因而，清王朝的法律制度無法深入到郡王家族所轄范圍內。

社會經濟的發(fā)展需要貨幣的正常流通。清朝統(tǒng)一西域之前，回疆地區(qū)流通的就是“普爾錢”。清朝統(tǒng)一西域之后，吐魯番地區(qū)通用的貨幣就與內地完全一致了。但是在天山南路的其他地區(qū)，清朝政府允許，在流通白銀外，依然可以使用“普爾錢”。因此，內地或新疆其他地區(qū)的人到南疆城市，必須先在吐魯番地區(qū)的托克遜兌換“普爾錢”，清政府在托克遜設有專門的兌換機構，就這個兌換機構的設置對吐魯番地區(qū)的經濟發(fā)展有了推動的作用。托克遜的兌換機構一直存在到清末新疆大亂之時。綜上所述，額敏和卓家族在其領地內實行札薩克制度，對其屬民有著絕對的權力，而對清朝統(tǒng)治者，只要按時按規(guī)定進行朝覲納貢，履行年班義務即可。這使得額敏和卓家族對所屬民眾實行封建農奴制剝削具有合法性，造成吐魯番地區(qū)大部分維吾爾人經濟生活的困苦艱難，有阻礙于吐魯番地區(qū)社會發(fā)展。隨著“改土歸流”的實施，清政府收回歸郡王家族所擁有的大部分權利，使大部分維吾爾農奴從郡王家族的奴役下解放出來。這是對吐魯番地區(qū)經濟生活的發(fā)展起了重要的作用。

注釋：

（1）《回疆通志》卷4

（2）《清實錄》新疆資料輯錄，順治朝卷、康熙超卷，康熙五十九年八月甲子（三十日、1720年10月1日）。

（3）《清實錄》新疆資料輯錄，乾隆朝卷二，乾隆二十一年（1757年十二月辛巳）

（4）理藩院則例（錄勛清吏司上·設官）[M]

（5）回疆則例：卷四.

（6）清高宗實錄：卷五三五「Ml.乾隆二一二年三月辛酉.

（7）謝彬.新疆游記[M]