郝瑞斌

摘 要：該文首先詳細(xì)概述了中國(guó)民航交通安全管理現(xiàn)狀，然后分析了當(dāng)前我國(guó)民航空中交通安全管理目標(biāo)具體含義，最后在基于民航空中交通安全管理目標(biāo)的前提之下，從主動(dòng)戰(zhàn)略、精細(xì)化戰(zhàn)略以及開(kāi)放優(yōu)化戰(zhàn)略等各個(gè)方面提出中國(guó)民航交通安全管理戰(zhàn)略對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：民航交通 安全管理 戰(zhàn)略研究

中圖分類號(hào)：V355.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）05（a）-0190-01

安全是民航空中交通永恒的主題，安全從一定程度上來(lái)說(shuō)指的是一種狀態(tài)，即可以通過(guò)可持續(xù)的危機(jī)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)安全管理過(guò)程，將人員損傷、財(cái)產(chǎn)損失等各種類型的風(fēng)險(xiǎn)降低到最低，或者降低到可以接受的水平范圍內(nèi)。隨著我國(guó)民航交通的快速發(fā)展，如果我國(guó)民航空中交通安全依舊停留在目前的水平，那么隨著民航交通的快速發(fā)展所引致的風(fēng)險(xiǎn)事故將是我們無(wú)法承受的，因此我們民航空中交通應(yīng)該將安全管理作為重中之重，最大程度地提升我國(guó)民航空中交通安全管理水平。從另一個(gè)層面上來(lái)說(shuō)需要將主動(dòng)預(yù)防模式作為民航空中交通安全管理的重要方式，科學(xué)地實(shí)現(xiàn)民航空中交通風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理，提升中國(guó)民航空中交通安全管理整體水平。

1 中國(guó)民航交通安全管理現(xiàn)狀分析

我國(guó)民航空中交通在十一五時(shí)期飛行累計(jì)時(shí)間已經(jīng)達(dá)到了兩千萬(wàn)小時(shí)，與十五時(shí)期相比飛行時(shí)間多了一倍，而民航空中交通飛行百萬(wàn)小時(shí)事故率可以達(dá)到0.05，與十五期間的事故率相比降低了70%以上，在很大程度上比世界平均水平好。從2004年到2010年我國(guó)民航空中交通安全飛行了兩千多天，創(chuàng)造了我國(guó)民航空中交通歷史上時(shí)間周期最長(zhǎng)的安全期。百萬(wàn)離場(chǎng)架次全損事故率是民航交通事故發(fā)生常用的數(shù)據(jù)之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)民航空中交通這種類型的事故率為0.1，比全球西制航空器的事故率要低，這在一定程度上說(shuō)明了我國(guó)民航空中交通安全管理已經(jīng)開(kāi)始步入了世界領(lǐng)先行列。隨著我國(guó)近年來(lái)對(duì)民航空中交通安全管理的日益重視與加大投入，我國(guó)民航空中交通安全管理水平正在與日提升，但是如何更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)民航空中交通安全管理、降低風(fēng)險(xiǎn)事故率還需要展開(kāi)進(jìn)一步的研究分析[1]。

2 中國(guó)民航交通安全管理目標(biāo)分析

安全管理目標(biāo)是安全管理方在進(jìn)行安全管理實(shí)操過(guò)程中所設(shè)定的預(yù)期結(jié)果，安全管理目標(biāo)從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)與普通目標(biāo)有一定的差異，普通的目標(biāo)往往只是涉及到預(yù)期結(jié)果而忽略了如何去達(dá)到這種結(jié)果，安全管理目標(biāo)則更多地考慮如何應(yīng)用科學(xué)的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)安全管理預(yù)期目標(biāo)，由此可見(jiàn)，安全管理目標(biāo)包含了安全預(yù)期結(jié)果和未達(dá)到預(yù)期所使用的安全管理措施。在此基礎(chǔ)之上我國(guó)民航空中交通安全管理目標(biāo)主要包含了如下幾個(gè)方面。

一是民航空中交通安全管理目標(biāo)界定：民航空中交通安全管理需要有效保障空中交通安全與通暢，因此民航空中交通安全管理的內(nèi)容包含了交通服務(wù)、流量管理以及空域管理等幾個(gè)方面，根據(jù)空域?qū)傩砸约翱罩薪煌ǖ奶匦?，民航空中交通安全管理目?biāo)需要建立良好的交通秩序、完善的機(jī)制管理、設(shè)備設(shè)施、優(yōu)勢(shì)服務(wù)，有效促進(jìn)民航空中交通安全運(yùn)行；二是民航空中交通安全管理目標(biāo)分解涉及到安全生產(chǎn)指標(biāo)、安全指標(biāo)以及空中交通安全措施指標(biāo)等，其中安全生產(chǎn)指標(biāo)指的是提升民航交通運(yùn)行能力以此滿足市場(chǎng)需求，安全指標(biāo)指的是合理確定公眾認(rèn)可、科學(xué)認(rèn)可的風(fēng)險(xiǎn)安全指標(biāo)，空中交通安全措施指標(biāo)指的是通過(guò)民航空中交通安全管理措施優(yōu)化實(shí)現(xiàn)安全管理[2]。

3 中國(guó)民航交通安全管理戰(zhàn)略建議

中國(guó)民航交通安全戰(zhàn)略管理可以從如下幾個(gè)方面著手展開(kāi)實(shí)施。

3.1 設(shè)立安全優(yōu)先級(jí)目標(biāo)、展開(kāi)主動(dòng)防御戰(zhàn)略

民航交通安全戰(zhàn)略管理首先需要強(qiáng)調(diào)的是“安全第一”，并根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立安全優(yōu)先級(jí)目標(biāo)。航空運(yùn)輸作為我國(guó)的一大支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)航空事業(yè)的發(fā)展、國(guó)家生命財(cái)產(chǎn)安全等有著至關(guān)重要的作用，因此“安全第一”是我國(guó)民航空中交通安全管理的核心發(fā)展觀，針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀需要確定“安全第一”的安全管理原則，在確保航空安全的前提之下實(shí)現(xiàn)效益發(fā)展；主動(dòng)防御戰(zhàn)略指的是將我國(guó)民航空中交通安全管理作為民航事業(yè)發(fā)展的基點(diǎn)與重點(diǎn)，我國(guó)民航交通安全管理戰(zhàn)略需要將安全可持續(xù)發(fā)展作為重要目標(biāo)，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)、全局意識(shí)以及充分的責(zé)任感意識(shí)等，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理激勵(lì)機(jī)制等，全面提升我國(guó)民航空中交通安全管理整體水平[3]。

3.2 系統(tǒng)化與精細(xì)化充分結(jié)合戰(zhàn)略

系統(tǒng)化管理指的是需要預(yù)先做好民航空中交通安全管理計(jì)劃，從而保障整個(gè)管理組織在安全管理計(jì)劃的指導(dǎo)之下展開(kāi)工作，為了確保民航空中交通風(fēng)險(xiǎn)能夠得到快速準(zhǔn)確的識(shí)別，需要從系統(tǒng)的角度進(jìn)行分析，充分考慮民航空中交通所涉及到的人、技術(shù)、運(yùn)行環(huán)境以及程序等方面的因素，運(yùn)用系統(tǒng)的方法去進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，有效排除潛在的民航空中交通風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)各類要素進(jìn)行全面系統(tǒng)的協(xié)調(diào)優(yōu)化，保障系統(tǒng)以最佳的狀態(tài)進(jìn)行工作。民航空中服務(wù)隨著需求的日益提升需要不斷增強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與要求，因此民航空中交通管理需要從顧客需求的視角出發(fā)進(jìn)行精細(xì)化管理，在規(guī)范化、系統(tǒng)化的前提之下以更高效率和更優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿足顧客的個(gè)性化需求，同時(shí)需要確保精細(xì)化服務(wù)的“精”、“準(zhǔn)”、“細(xì)”、“嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，重視細(xì)節(jié)、準(zhǔn)確、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)等，保障民航空中交通安全管理的品質(zhì)性[4]。

3.3 開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略與持續(xù)優(yōu)化戰(zhàn)略

我國(guó)民航空中交通安全管理是為了提供更優(yōu)的服務(wù)，需要敞開(kāi)視野、樹(shù)立開(kāi)放性的安全管理觀念，不斷吸收不同國(guó)家的民航空中交通先進(jìn)安全管理理念與方法，構(gòu)建良好的利益合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)信息交流、資源共享以及安全管理方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等，不算優(yōu)化我國(guó)民航空中交通安全管理措施以及戰(zhàn)略模式，促進(jìn)我國(guó)民航空中交通安全管理往國(guó)際化更高水平發(fā)展，有力提升我國(guó)民航事業(yè)的安全系數(shù)以及綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

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