唐曄芝

摘 要：“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。為了深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，并且積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，從而來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)調(diào)好人口資源的環(huán)境，積極走好可持續(xù)發(fā)展的道路。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；美麗縣城；可持續(xù)發(fā)展；規(guī)劃建設(shè)

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)城市化的進(jìn)程飛快加速，導(dǎo)致出現(xiàn)大城市擁堵的現(xiàn)狀，大力建設(shè)縣城這樣的現(xiàn)代化小城市，是解決我國(guó)城市化進(jìn)程中的難題，也是建設(shè)和諧社會(huì)的可行之路，更是人心所向。以生態(tài)文明理論為指導(dǎo)，運(yùn)用理論研究來(lái)探索縣城規(guī)劃的發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，并指導(dǎo)和推動(dòng)其建設(shè)，這對(duì)全面建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)提出指導(dǎo)性意義。

1 規(guī)劃概況

本文主要以浙江省建德市主城區(qū)為例進(jìn)行分析研究。根據(jù)建德市總體規(guī)劃，總面積為2321平方千米。本市的地理形態(tài)是東西長(zhǎng)、南北窄，人口、居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)分布、交通干線均呈軸向集聚，終而形成了“一主四團(tuán)”格局，“—主”，即建德市主城區(qū)。整個(gè)規(guī)劃地形為低山丘陵，生態(tài)條件比較優(yōu)越，但是城區(qū)整體建設(shè)已經(jīng)大體成型，不可能再進(jìn)行大面積的開(kāi)發(fā)。所以，向四周擴(kuò)散規(guī)劃建設(shè)是未來(lái)的主導(dǎo)方向。新安江，發(fā)源于徽州（今黃山市）休寧縣境內(nèi)，又稱徽港，東入浙江省西部，經(jīng)淳安至建德與蘭江匯合，東北流入錢塘江，是錢塘江正源。干流長(zhǎng)373千米，流域面積1.1萬(wàn)多平方千米。新安江貫穿整個(gè)規(guī)劃區(qū)。依托老城區(qū)和新安江上游優(yōu)越的水環(huán)境，整個(gè)建德主城區(qū)規(guī)劃主要以居住和第三產(chǎn)業(yè)為主，大部分的工業(yè)用地已經(jīng)被劃到其他地區(qū)進(jìn)行建設(shè)，并且在未來(lái)幾年之內(nèi)建德主城區(qū)規(guī)劃將逐漸取代工業(yè)用地。除此之外，規(guī)劃建設(shè)區(qū)還保留了一些較古老的文化習(xí)俗。

2 生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明新理念是可持續(xù)發(fā)展的深層哲學(xué)基礎(chǔ)。十七大報(bào)告中明確提出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。而十八大更是首次把生態(tài)文明建設(shè)提升至與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四大建設(shè)并列的高度并將此作為“五位一體”的總布局之一，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，可以大力開(kāi)展節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

2.1 生態(tài)文明建設(shè)的提出

簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)其實(shí)就是人與自然和諧的發(fā)展，是自然與文明相結(jié)合的必然途徑。它是一定的階級(jí)產(chǎn)物，又是超越工業(yè)文明的一種發(fā)展模式。21世紀(jì)的人們深切認(rèn)識(shí)到，只有將生態(tài)文明建設(shè)擺在首要位置，人類才會(huì)不斷地進(jìn)步并且呈現(xiàn)逐漸發(fā)展的趨勢(shì)。陰陽(yáng)學(xué)提到的物極必反的原理也能用在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展中，一方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷提高，自然資源不斷在被利用并且是越來(lái)越少；另一方面，在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，環(huán)境污染嚴(yán)重，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞并且逐漸退化，因此而帶來(lái)的自然災(zāi)害也異常頻繁。樹(shù)立良好的生態(tài)文明觀是克服危機(jī)的明智之舉。

2.2 可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》中提出可持續(xù)發(fā)展的定義：既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。所以，我們?cè)诎l(fā)展建設(shè)的同時(shí)要充分考慮到生態(tài)規(guī)律的自然法則?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是今后縣城規(guī)劃建設(shè)的一個(gè)具有指導(dǎo)性的發(fā)展理論。建德市，一個(gè)以旅游為今后發(fā)展方向的縣城，更加應(yīng)當(dāng)從生態(tài)角度出發(fā)，為今后的每一項(xiàng)發(fā)展建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

以建德市主城區(qū)為例，可以分析生態(tài)文明建設(shè)對(duì)整個(gè)縣城規(guī)劃建設(shè)的影響。90年代以來(lái)，工業(yè)建設(shè)不斷發(fā)展，各種污染接踵而來(lái)，人們的生活水平不斷提高，相反的環(huán)境質(zhì)量卻越來(lái)越差，各種疾病也相繼出現(xiàn)。為了能盡快阻止這一惡性循環(huán)，建德市各個(gè)地區(qū)在黨中央的帶領(lǐng)下開(kāi)始重視生態(tài)文明建設(shè)，并且能夠朝著這個(gè)方向不斷前進(jìn)。

3 規(guī)劃建設(shè)方案

3.1 總體規(guī)劃思想

首先，從地理環(huán)境出發(fā)進(jìn)行分析，建德市主城區(qū)以新安江為依托，四周山體環(huán)繞，因而建設(shè)規(guī)劃時(shí)可以以整合山資源、水資源、林資源為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮生態(tài)的作用從而達(dá)到美麗的效果。其次，從土地的利用方面進(jìn)行分析，牢牢把握土地利用與生態(tài)資源的關(guān)系，以不破壞生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)而最大化利用好土地資源。第三，從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展方向進(jìn)行分析，當(dāng)前社會(huì)正面臨著食品安全、公共道德、個(gè)人意志品質(zhì)等多方面的公共信任危機(jī)，在這種背景下我們更要學(xué)會(huì)營(yíng)造基于生態(tài)文明的美好和諧的居住環(huán)境。第四，從大眾心理需求出發(fā)分析，當(dāng)今人民經(jīng)濟(jì)收入不斷提升，但同時(shí)也提升了人們身心所承受的壓力，每個(gè)社會(huì)角色都面臨各種殘酷競(jìng)爭(zhēng)，“回歸”成了大眾的一種奢求，這種形式下，更應(yīng)在建德市主城區(qū)進(jìn)一步樹(shù)立“城市即景區(qū)，景區(qū)即城市”的理念，努力按照“城景交融，和諧優(yōu)美，統(tǒng)籌兼顧，功能復(fù)合，品質(zhì)生活，全民共享”等原則，積極做好美麗縣城的規(guī)劃建設(shè)。

基于以上分析，建德市主城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)思想確定如下：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以生態(tài)文明建設(shè)為根本出發(fā)點(diǎn)，倡導(dǎo)和諧美麗社會(huì)發(fā)展理念，充分發(fā)揮自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和人文景觀資源優(yōu)勢(shì)，遵循市場(chǎng)和資源雙重導(dǎo)向和保護(hù)第一原則，使美麗縣城逐漸展現(xiàn)在人們的眼前。

3.2 空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃解剖

以建德市主城區(qū)為例，考察整個(gè)規(guī)劃區(qū)的地形與自然資源的分布情況，以新安江為分界點(diǎn)，圍繞水體進(jìn)行將整個(gè)規(guī)劃區(qū)分為兩個(gè)風(fēng)格各異的空間區(qū)域。一個(gè)是規(guī)劃區(qū)的西部，占整個(gè)規(guī)劃區(qū)的大部分面積，由于西部區(qū)域是老主城區(qū)，地理環(huán)境受到限制，周圍山體不能搬遷，所以深入規(guī)劃建設(shè)的可能性不大，只能在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了一些改建。而規(guī)劃區(qū)的東部則是規(guī)劃建設(shè)的主要方向，該規(guī)劃地塊離新安江水系比較近，整個(gè)規(guī)劃地區(qū)周圍的自然條件十分優(yōu)越，適合更好的資源調(diào)整和規(guī)劃建設(shè)。因此，建德市整體的重點(diǎn)規(guī)劃將要往城東方向發(fā)展。

3.3 區(qū)域布局方案

根據(jù)規(guī)劃區(qū)的自然資源分布和開(kāi)發(fā)建設(shè)條件，并且綜合考慮建德市發(fā)展的方向和目標(biāo)定位，整個(gè)縣城按照“一主、四團(tuán)、五片”的空間結(jié)構(gòu)布局形式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。本文主要從建德市主城區(qū)出發(fā)為例進(jìn)行闡述，所以主要分析“一主”的區(qū)域布局形式。其中新安江（含洋安）街道為主城區(qū)，依托老城區(qū)和新安江上游優(yōu)越的水環(huán)境，以發(fā)展居住和第三產(chǎn)業(yè)為主；更樓和洋溪街道是東西兩翼的次要城區(qū)，分別以發(fā)展產(chǎn)業(yè)和居住為主。

4 結(jié)束語(yǔ)

建德市擁有得天獨(dú)厚的水資源，具備良好的建設(shè)規(guī)劃發(fā)展基礎(chǔ)，同時(shí)具有優(yōu)越的開(kāi)發(fā)建設(shè)條件。本文嘗試從生態(tài)文明角度進(jìn)行探討社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)整個(gè)縣城規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃發(fā)展模式，并且加強(qiáng)認(rèn)識(shí)了生態(tài)文明建設(shè)的重要性。闡述了生態(tài)文明主導(dǎo)的美麗縣城規(guī)劃的總體思路和生態(tài)空間的布局方向，因而可以對(duì)以后各個(gè)地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)提供良好的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)參考。

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