吳承軍

[摘 要]馬政作為中國(guó)古代特有的制度，與政治、經(jīng)濟(jì)、軍事形勢(shì)和民族關(guān)系密切相關(guān)。本文從清代西北的范圍；清代馬政的總體情況；清代西北的甘肅、新疆、青海、寧夏地區(qū)馬政的具體情況等方面來探析清代西北馬政對(duì)政治格局和民族關(guān)系的影響。

[關(guān)鍵詞]清代；西北；馬政；政治格局；民族關(guān)系

首先來明確清代西北的范圍。清代的西北地區(qū)范圍比現(xiàn)在中國(guó)西北的范圍廣得多。黃慕松在《西文物展覽會(huì)與開發(fā)西北》中指出：西北可分為遠(yuǎn)西北、近西北和外西北。外西北為“蒙、新、藏這一大弧形地域者。”梁?jiǎn)⒊凇肚宕鷮W(xué)術(shù)概論》中說：“自乾隆后邊境多事，嘉、道問學(xué)者漸留意于西北邊新疆、青海、西藏、蒙古諸地理，而徐松、張穆桂、何秋濤最名家?！绷硗狻缎挛鞅薄吩驴f：“外西北包括蒙、新、藏這一弧形地域者?！标悓W(xué)明的《西北人口概況》說：“今日之西北范圍包括甘肅、寧夏、青海、綏遠(yuǎn)、陜西、蒙古、新疆、西藏（一部分）、西康（一部分省份）?！秉S慕松的《西北展覽會(huì)與開發(fā)西北》中將西北分為遠(yuǎn)西北、近西北、外西北。外西北中包括外蒙古和西藏的一部分。（1）根據(jù)這些，清代的西北馬政要研究的范圍包括今天的新疆、青海、西藏、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西。根據(jù)清朝的行政區(qū)劃，最終將研究范圍定在清代的新疆、甘肅、西藏、陜西、蒙古。

清代西北的馬政情況是很特別的，由于清初的統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)，清朝統(tǒng)治者很重視西北地區(qū)的馬政。要研究清代西北馬政的情況，要先明白清代馬政的總體情況。

一、清代馬政的總體情況

清朝初年，清朝統(tǒng)治者學(xué)習(xí)明朝的制度，設(shè)立了御馬監(jiān)。到了康熙在位的時(shí)候，他將御馬監(jiān)改成上駟院（上駟院是清代內(nèi)務(wù)府所屬的三院之一，三院是上駟院、奉宸苑、武備院，掌管宮內(nèi)所用之馬）。上駟院負(fù)責(zé)掌管御馬，以備皇帝騎乘。還有清朝的太仆寺，是清王朝管理邊外內(nèi)蒙古地方左右兩翼牧馬場(chǎng)事務(wù)的機(jī)構(gòu)。初設(shè)于順治元年（1644年），無專署，附于兵部的武庫(kù)清吏司，當(dāng)年十二月裁撤，到順治九年復(fù)設(shè)，至雍正三年（1725年）才建成本寺衙署辦事。這里分成兩種馬，供皇帝乘坐的馬叫“內(nèi)馬”，另一種為了禮儀而騎的馬叫“仗馬”。如果選中御馬，還要給它烙印，做個(gè)記號(hào)。還專門設(shè)置醫(yī)官來給馬治病?；实鄢鲂嗅鳙C的時(shí)候，要提供官馬?；实廴チ昴沟鹊匦枰芏囫R匹，有時(shí)候要從察哈爾的牧場(chǎng)征用馬匹。到了嘉慶年間，國(guó)家的物力慢慢耗損，皇帝不去木蘭狩獵了。馬政逐漸衰弱下去。到了道光九年，皇帝出巡需要的馬匹和乾隆皇帝時(shí)期的馬匹差不多。

順治十五年，政府規(guī)定了各級(jí)任務(wù)出巡所需要的馬匹數(shù)量，比如說，“親王出征，馬四百匹，郡王三百，貝勒二百，貝子百五十，鎮(zhèn)國(guó)公百匹，輔國(guó)公八十，不入八分鎮(zhèn)國(guó)公七十，”康熙三十五年，清政府規(guī)定，出征的時(shí)候，每個(gè)士兵帶四匹馬，四人組成伍，一伍主從騎八匹。到了康熙五十一年，清政府將各級(jí)官員配備的馬匹數(shù)量減少了，規(guī)定“左都御史十六匹，侍郎以下遞減”。到了乾隆十六年，清朝在都城外養(yǎng)馬，在熱河養(yǎng)馬千匹。到了乾隆二十八年，開始圈馬。然后在乾隆五十九年撤銷了圈馬制度，分給軍隊(duì)拴養(yǎng)。嘉慶十二年，有大臣復(fù)議圈馬。道光后期，馬政基本廢弛。

二、清代西北馬政概況

清代西北地區(qū)的馬場(chǎng)大規(guī)模設(shè)立從雍正年間開始。在乾隆年間，繼續(xù)發(fā)展，后來慢慢衰弱，最后到了道光年間，逐漸消失。有史料為證：

“雍正十一年，陜西總督劉于義疏言：

國(guó)家馬政為武備之要，連歲西路軍需調(diào)解馬匹，陜甘兩省購(gòu)覓甚難，俱從北路歸化城等處解送，不惟靡費(fèi)錢糧，且長(zhǎng)途遠(yuǎn)涉，難免疲乏瘦損之弊。

臣留心體訪，聞西寧擺羊戎地方可設(shè)牧場(chǎng)，隨委原任西寧府知府黃澍前赴查勘。黃澍稱：擺羊戎周圍約三百四、五十里，其間荒地甚多，且驍水草可牧馬六、七千匹。又肅州嘉峪關(guān)外之花海子湃帶湖一帶周圍約二百余里，水草富裕，至甘州之大草灘、涼州之黃羊川，水草尤屬豐裕，皆可設(shè)廠牧放。

臣請(qǐng)于擺羊戎、花梅子、大草灘、黃羊川地方各設(shè)馬廠一處。每廠且先采買騍馬一千匹，兒馬二百匹，臣查兒騍馬西寧口外及陜甘內(nèi)地尚易購(gòu)覓。如此經(jīng)理數(shù)年，馬匹蕃息于邊疆，防守永遠(yuǎn)有益矣。

況語(yǔ)云“地用莫如馬”，即將來大兵凱旋，邊防要區(qū)，原宜多為畜養(yǎng)，以備應(yīng)用。考漢時(shí)廣置廄苑，設(shè)立牧師苑監(jiān)，分別河西六郡。北魏時(shí)，以河西為牧地，滋息馬二百余萬匹。唐時(shí)置八坊，為四十八監(jiān)，自貞觀至麟德年間畜馬七十余萬匹。是河西諸郡，水草豐善，原系前代畜產(chǎn)馬匹之所。

高宗乾隆元年，定陜西甘州提標(biāo)、涼州、西寧、甘肅三鎮(zhèn)，各設(shè)馬場(chǎng)一處，十三年，定甘州提標(biāo)、涼州、西寧、甘肅三鎮(zhèn)，各設(shè)駝場(chǎng)一處，十八年十一月，曾甘肅牧馬孳生廠地。至道光間，馬大藩息，多至二萬匹。

甘肅提標(biāo)轄馬廠一，提屬永固協(xié)轄馬廠一，涼州、西寧、肅州三鎮(zhèn)標(biāo)各轄馬廠一。肅州鎮(zhèn)屬安西協(xié)沙州、靖逆二營(yíng)，轄馬廠一。甘肅提標(biāo)，涼州、西寧鎮(zhèn)標(biāo)所轄馬廠，各分五群。每廠設(shè)統(tǒng)理游群一人，沒群設(shè)牧馬千總、把總各一人，牧副外委一人。永固協(xié)所轄馬廠為一群，設(shè)統(tǒng)理都司一人，牧長(zhǎng)千總、把總各一人，牧副外委一人。每二十四匹，設(shè)牧丁一人。（西寧）鎮(zhèn)屬各營(yíng)兵丁額馬四千六百二十四匹，內(nèi)標(biāo)營(yíng)馬二千四百匹，協(xié)路各營(yíng)馬二千二百二十匹。備戰(zhàn)駝五百只。又備炮駝一百只。額設(shè)孳生馬一千二百匹?！?/p>

在甘肅地區(qū)，有古書記載：“犏牛蕃種也，乃黃牛與毛（牦）牛交而生者”，而這種新的品種在“蘭州以西多有之”。甘肅“俱為產(chǎn)馬之區(qū)，且地又宜馬”，所以馬匹的產(chǎn)量很多，而且在民間飼養(yǎng)牲畜非常普遍，其中如甘肅永昌縣，“牛、羊、豕肉甚賤，故貧家亦得常食”，就是典型的例子。

在新疆地區(qū)，有記載表明：在乾隆二十三年（1758年），清政府在烏魯木齊同哈薩克進(jìn)行絹馬貿(mào)易后，便責(zé)令有關(guān)部門將“其兒騾馬，皆于屯田處所加意放牧，將來孳生蕃息，使成好牧群”，并且將此作為一種定制而付諸實(shí)施。清廷認(rèn)為，“內(nèi)地馬匹原以儲(chǔ)備調(diào)撥”，既然新疆統(tǒng)一后便不再需要“接濟(jì)”，這樣退役的馬匹“與其收槽充數(shù)，又不若立廠孽生”。因?yàn)椤凹此菀陨颇琉B(yǎng)，于公私均有裨益”。新疆布防駐軍、臺(tái)站卡倫都需用大量馬匹，清廷不得不考慮，“必須設(shè)立牧場(chǎng)，擎生牲只，方為久遠(yuǎn)之計(jì)”。

所以自乾隆二十五（1760）年起，清廷先后在伊犁、烏魯木齊、塔爾巴哈臺(tái)等地設(shè)立馬廠，調(diào)撥馬匹，牧放孽生。伊犁馬廠始設(shè)于乾隆二十五年。馬廠牧地分布于波羅塔拉、哈布塔海、賽里木諾爾、特克斯、察林塔瑪哈、霍諾海、哈什、峻吉斯一帶。這里地域遼闊，水草豐美，適宜畜牧?！稓J定新疆識(shí)略》載，伊犁馬廠每三年擎生一至三歲馬駒九千五百二十四匹，是為定制。道光六年，馬廠存有擎生本馬五萬余匹，其數(shù)量在西北各馬廠中居于首位。烏魯木齊馬廠與伊犁馬廠同時(shí)設(shè)立，但為時(shí)不久清廷即令將馬群解送伊犁，歸并入伊犁馬廠。乾隆三十七（1772）年八月，從伊犁移駐烏魯木齊的一千戶額魯特官兵，隨帶有部分孽生馬匹，以后又陸續(xù)解到部分孽生馬匹，設(shè)立馬廠，至四十二（1777）年，烏魯木齊馬廠共有孽生馬六千七百六十匹，兒馬駒九十九匹。后來，額魯特官兵移駐齋爾，這些馬匹又隨同移往塔爾巴哈臺(tái)設(shè)廠牧放孽生。巴里坤馬廠設(shè)于乾隆二十六（1761）年，稱“東廠”。三十四（1769）年，從東廠均出部分孽生馬匹與從塔爾巴哈臺(tái)調(diào)取的馬匹合群，另于古城設(shè)“西廠”牧放。四十年，東、西二廠馬匹擎生過多，牧地有限，漸形擁擠，又均出八千余匹，于木壘設(shè)廠牧放。嘉慶十二（1807）年，木壘廠改歸濟(jì)木薩營(yíng)員管理，又稱濟(jì)木薩馬廠。道光十二（1832）年，巴里坤、古城、濟(jì)木隆三廠有馬近四萬匹，“孽生日多，不能容牧”，陜甘總督楊遇春奏請(qǐng)?zhí)袅糇儍r(jià)老殘廢碎小馬一萬二百三十匹，每廠選大兒騾馬六千匹，作為正牧，并帶牧騙馬駒，三廠共留馬二萬六千六百二十五匹。塔爾巴哈臺(tái)馬廠設(shè)于乾隆三十九（1774）年，牧廠地名齋爾。該馬廠較其它地方馬廠設(shè)立較晚，但發(fā)展也很快，乾隆末年，馬廠已有大馬九千六百七十九匹，馬駒三百七十一匹。以上為較大規(guī)模的馬廠，此外，在天山南路的哈密、喀什噶爾、烏什、英吉沙爾、庫(kù)車、喀拉沙爾，以及喀爾喀蒙古的科布多等地，還設(shè)有一些較小規(guī)模的馬廠，各牧放馬匹數(shù)十至數(shù)百匹不等，主要供當(dāng)?shù)伛v軍使用。

在青海地區(qū)，西寧馬場(chǎng)在當(dāng)時(shí)管理和經(jīng)營(yíng)得比較好，乾隆三十四年（1769年），“西寧鎮(zhèn)馬場(chǎng)生息繁庶，現(xiàn)有大小兒騍騸馬三千七百余匹”。

在寧夏地區(qū)，如《固原州志》所言，今寧夏固原“山深草豐，本游牧所”，是具有悠久歷史傳統(tǒng)的天然畜牧業(yè)基地。

這些史料從馬場(chǎng)的建立，馬匹的數(shù)量等方面說明了清代西北馬政的基本情況。

三、結(jié)語(yǔ)

清代西北馬政的興衰與清政府的民族政策有很大關(guān)系，在前期，由于統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，設(shè)立了很多牧場(chǎng)來馴養(yǎng)馬匹，提供軍馬。西北馬匹的來源有采買、清哈貿(mào)易、孽生分牧、租馬、伯勒克馬等。到了乾隆年間，清朝基本統(tǒng)一全國(guó)，茶馬互市逐漸消失在歷史舞臺(tái)。從上面清代西北馬政的歷史演變中，可以發(fā)現(xiàn)后來西北地區(qū)的馬政逐漸廢弛是因?yàn)轳R廠制度的弊端和一些西北少數(shù)民族的斗爭(zhēng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧承偉：《西寧府續(xù)志》，西寧：青海人民出版社，1985年點(diǎn)校本。

[2]清代官修：《續(xù)文獻(xiàn)通考》，杭州：浙江古籍出版社，1988年影印本。

注釋：

（1）尚季芳：《一部有創(chuàng)見的學(xué)術(shù)專著—簡(jiǎn)評(píng)牛海楨清代西北邊疆政策與民族研究》，甘肅聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)，2006年第3期。