根據(jù)地方組織法的規(guī)定，人代會選舉政府領(lǐng)導(dǎo)人員、法院院長、檢察院檢察長和人大常委會組成人員時(shí)，用無記名投票方式。閉會期間，人大常委會個(gè)別任命政府副職，任命法院、檢察院副職也采用無記名投票方式表決。但人大常委會在接受這些人員辭職時(shí)，一般用按表決器的方式，有的地方用舉手表決的方式表決。有人認(rèn)為接受辭職，同樣應(yīng)用無記名投票方式表決，以尊重人代會選舉和人大常委會任命的結(jié)果，體現(xiàn)人大行使人事任免權(quán)的嚴(yán)肅性。

麗水市蓮都區(qū)人大常委會 吳理信

用無記名投票更妥當(dāng)

筆者認(rèn)為，人大常委會在接受辭職時(shí)，采用無記名投票表決更為妥當(dāng)。

首先是依法辦事的要求。目前，地方人大常委會對政府副職的個(gè)別任命、政府組成部門負(fù)責(zé)人等的任命，一般都采取無記名投票表決，接受辭去職務(wù)與任命、免去職務(wù)均屬于人事任免權(quán)范疇，按照人大常委會集體行權(quán)的制度設(shè)計(jì)，如果不嚴(yán)格規(guī)范任免的表決“口徑”，對接受辭去職務(wù)情形任意采用其他表決方式，就無法行使好完整意義上的人事任免權(quán)，同時(shí)有削弱常委會職權(quán)之虞。

其次是發(fā)揚(yáng)民主的需要。無記名投票方式有利于表決人消除顧慮，完全按照自己的意志行使表決權(quán)，這已為選舉法、代表法等所確認(rèn)。在接受辭去職務(wù)時(shí)，采取無記名投票方式，相比舉手、按表決器等方式，更加有利于確保常委會組成人員在表決時(shí)不受干擾、真實(shí)表達(dá)自己的意愿，也更加有利于充分發(fā)揚(yáng)民主。

麗水市人大常委會 潘利軍

無記名投票更能體現(xiàn)人大權(quán)威性

筆者認(rèn)為，人大常委會接受辭職，也應(yīng)采用無記名投票方式表決。

其一，更能體現(xiàn)權(quán)威性。采用無記名投票方式，既保持了與地方組織法規(guī)定的人代會選舉方式的一致，也保持了與目前人大常委會個(gè)別任命政府副職和任命法院、檢察院副職及政府其他組成人員也采用無記名投票表決方式的一致，更能體現(xiàn)人大常委會行使人事任免權(quán)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

其二，更能體現(xiàn)公正性。在實(shí)際操作過程中，采用電子表決器往往出現(xiàn)有未按表決器的現(xiàn)象，而采用無記名投票方式則不會出現(xiàn)這種情況，更能保障表決人權(quán)力的行使和表決結(jié)果的公正。

其三，更能體現(xiàn)隱蔽性。按電子表決器相對于無記名投票來說簡單得多，但由于表決人彼此座位太近，容易產(chǎn)生干擾和顧忌。而無記名投票則可以有效地避免這些問題，具有一定的隱蔽性，更有利于保障常委會組成人員表達(dá)個(gè)人意志。

安徽省鳳陽縣人大常委會 武 春

用舉手表決方式為好

筆者認(rèn)為，接受辭職采取無記名投票或舉手方式均可，但以采取舉手表決方式為好。

無記名投票也叫秘密投票，其特點(diǎn)是每個(gè)投票者的投票結(jié)果向其他人保密。舉手表決是在眾目睽睽之下進(jìn)行的，不存在向其他人保密問題。無記名投票和舉手表決的本質(zhì)區(qū)別就是是否保密。投票需要保密，是防止對投票者進(jìn)行干擾、打擊、報(bào)復(fù)，使其能真實(shí)表達(dá)意愿。

由于辭職都是當(dāng)事者自己提出的，投票者投贊同票，表明和當(dāng)事人觀點(diǎn)一致；投反對票，有挽留當(dāng)事人繼續(xù)任職情結(jié)；投棄權(quán)票，表明辭職或繼續(xù)擔(dān)任原來職務(wù)都可以。無論什么樣的投票結(jié)果，從情理上講投票者都不會受到有關(guān)人員打擊報(bào)復(fù)的問題。因此，相對來說，接受辭職采取舉手方式為好，省事、方便、快捷。

地方組織法對接受辭職采取什么方式?jīng)]有具體要求，但一些有立法權(quán)的人大或其常委會制定的地方性法規(guī)有明確規(guī)定，自然應(yīng)按規(guī)定實(shí)施。如《安徽省各級人大及其常委會執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定》規(guī)定地方各級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員辭職，“應(yīng)采用無記名表決方式以全體代表或常委會組成人員的過半數(shù)通過”。因而安徽省的各級人大或其常委會接受辭職，只能采取無記名投票而不能采取舉手表決方式。

安徽省蕪湖市三山區(qū)人大常委會 滕修福

“舉手表決”未必不嚴(yán)肅

筆者認(rèn)為，接受辭職采用何種表決方式，與是否“尊重人代會選舉和人大常委會任命的結(jié)果”無關(guān)；用舉手表決的方式?jīng)Q定是否接受辭職，合乎公權(quán)行使的公開性原則，更能“體現(xiàn)人大行使人事任免權(quán)的嚴(yán)肅性”。

行使人事任免權(quán)的方式無外乎“公開”和“秘密”兩類。一類是秘密表決方式，又稱無記名表決，主要是無記名投票或按表決器表決。無記名投票側(cè)重于投票的秘密性，有助于保障投票者的自由表達(dá)權(quán)。另一類是公開表決方式，主要是舉手表決。一些地方的人大常委會接受辭職和免職，多采用舉手表決的方式，只是隨著表決器的問世，有的地方改用按表決器表決。舉手表決方式側(cè)重于議事決策的公開性，有助于警示表決人在為誰代言。對于辭職，即使行使了否決權(quán)，表示的是對其現(xiàn)任職務(wù)的認(rèn)可和挽留，是“善意”的否決?？梢?，接受辭職采用何種表決方式，與是否“尊重人代會選舉和人大常委會任命的結(jié)果”無關(guān)。

“舉手表決”在一定意義上是民主的進(jìn)步。縱觀世界各地，代議制機(jī)關(guān)表決方式多以公開表決方式為主。民主的必要條件就是公開性，讓公權(quán)力在陽光下運(yùn)行是我國人民代表大會制度的必然。因此，體現(xiàn)公開性原則的舉手表決方式是我國人大及其常委會履職行權(quán)的主要方式，更能“體現(xiàn)人大行使人事任免權(quán)的嚴(yán)肅性”。

青田縣人大常委會 夏文花

表決方式需因地制宜

筆者認(rèn)為，接受辭職用何種方式表決，應(yīng)以各地實(shí)際條件而定。

人代會選舉產(chǎn)生或人大常委會任命的人員如提出辭職，地方組織法只規(guī)定了接受辭職的主體，即縣級以上的地方各級人大常委會組成人員和政府領(lǐng)導(dǎo)人員、法院院長、檢察院檢察長，可向本級人民代表大會提出辭職，由大會決定是否接受辭職；大會閉會期間，可以向本級人大常委會提出辭職，由常委會決定是否接受辭職。地方組織法對表決的方式及相關(guān)程序并沒有作出明確規(guī)定。因此，應(yīng)允許地方各級人大常委會在堅(jiān)持秘密表決原則下自由選擇無記名投票或者電子表決器進(jìn)行表決。

目前，部分縣級人大常委會并沒有配置電子表決器，應(yīng)優(yōu)先考慮無記名投票方式表決?？陬^或舉手表決一方面不利于表決人自由表達(dá)意志，另一方面也不利于屏蔽外界對表決行為的干擾。當(dāng)然，在配備電子表決器的情況下，選擇無記名投票或電子表決器，都應(yīng)被允許，畢竟表決的核心還是在于保護(hù)表決人自由意志的表達(dá)，只要尊重并保護(hù)表決人自由表達(dá)意志，各地在表決方式上完全可以因地制宜，擇一而定。